河北省“十四五”大气污染防治与 温室气体协同控制策略研究 Research on the Cooperative Control Strategy of Air Pollution and Greenhouse Gas in Hebei Province during the 14th five-year Plan 清华大学 2022.12.28 Tsinghua University April 25, 2021 1 目录 引言 .......................................... 1 第 1 节 项目背景 ..................................................................... 1 第 2 节 排放清单构建方法 ..................................................... 3 1.2.1 技术综述 ................................................................................................... 3 1.2.2 排放因子 ................................................................................................... 8 1.2.3 清单模型 ................................................................................................... 9 第 3 节 污染治理措施评价方法 ........................................... 12 1.3.1 方法概述 ................................................................................................. 12 1.3.2 排放计算 ................................................................................................. 14 1.3.3 数值模拟 ................................................................................................. 15 1.3.4 成本分析 ................................................................................................. 20 第 4 节 能源与排放动态预测方法 ....................................... 24 大气污染物与温室气体排放现状 ................. 28 第 1 节 总量趋势 ................................................................... 28 第 2 节 排放结构 ................................................................... 31 2.2.1 部门贡献 ................................................................................................. 31 2.2.2 能源贡献 ................................................................................................. 36 第 3 节 排放驱动 ................................................................... 41 第 4 节 部门特征 ................................................................... 45 第 5 节 时空分布 ................................................................... 58 1 大气污染治理措施效果与成本量化 ............... 67 第 1 节 措施整理 ................................................................... 67 第 2 节 措施效果 ................................................................... 69 3.2.1 排放变化 ................................................................................................. 69 3.2.2 浓度变化 ................................................................................................. 72 第 3 节 措施成本 ................................................................... 74 第 4 节 协同评价 ................................................................... 75 第 5 节 减煤评估 ................................................................... 78 “十四五”减污降碳政策分析 ................... 84 第 1 节 “十四五”政策梳理 .................................................... 84 4.1.1 措施梳理 ................................................................................................. 84 4.1.2 指标梳理 ............................................................................................... 104 第 2 节 京津冀政策对比 ..................................................... 108 4.2.1 措施对比 ............................................................................................... 108 4.2.2 指标对比 ................................................................................................111 大气污染物与温室气体排放预测与协同减排路径 .. 118 第 1 节 预测方法 ................................................................. 118 第 2 节 情景设定 ................................................................. 119 第 3 节 指标设定 ................................................................. 122 第 4 节 参考路径 ................................................................. 124 2 第 5 节 协同路径 ................................................................. 129 问题与建议 .................................. 138 第 1 节 问题总结 ................................................................. 140 第 2 节 政策建议 ................................................................. 146 3 !" !1" #$%& 党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，要求把低碳发展作 为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，有效控 制温室气体排放。习近平总书记多次对打好污染防治攻坚战做出重要 指示，对全面加强生态环境保护提出新要求。河北省委、省政府全面 贯彻落实党中央、国务院关于大气污染防治工作的战略部署，以习近 平生态文明思想为指引，坚持生态优先、绿色发展导向，以环境空气 质量改善为核心，在推进产业、能源、运输和用地结构优化调整，实 施重大污染减排工程等方面进展显著，大气污染防治工作取得积极成 效。但河北省大气环境形势总体依然十分严峻，面临诸多问题：一是 煤炭占比偏高，能源供应和消费结构导致能源利用效率较低；二是产 业布局不尽合理，唐山、邯郸钢铁企业聚集，石家庄煤电围城，邢台 重工业园区围城，钢铁、电力、工业园区布局与城市共融发展问题突 出；三是重点行业产品产量反弹，2020 年在新冠疫情对社会经济造成 剧烈冲击的大背景下，河北省的钢铁、水泥等重点行业产品产量不降 反升；四是交通运输结构以公路运输为主，公路货运比例为 85.69%， 显著高于全国平均水平。总之，河北省以煤为主的能源结构、高耗能 的产业结构和公路为主的运输结构造成 NOx、SO