浙江省产品碳足迹核算与碳标签推广研究 结题报告 浙江省经济信息中心（浙江省价格研究所） 2023 年 4 月 目 录 一、研究背景与思路 ................................................................. 1 （一）研究背景 ..................................................................... 1 （二）研究目的与意义 ......................................................... 2 （三）研究思路 ..................................................................... 3 二、国内外碳标签制度发展现状 ............................................. 1 （一）国际碳标签制度发展现状 ......................................... 1 （二）我国碳标签建设的主要问题 ................................... 12 （三）浙江省碳标签发展的基础与挑战 ........................... 13 三、产品碳足迹核算及核查方法学研究 ............................... 17 （一）产品碳足迹核算方法学研究 ................................... 17 （二）产品碳足迹核查方法学研究 ................................... 29 （三）碳足迹速算方法学探索 ........................................... 35 四、重点行业典型产品试点 ................................................... 40 （一）本地化数据积累 ....................................................... 40 （二）重点行业碳足迹核算方法应用 ............................... 49 （三）典型产品速算方法应用 ........................................... 75 五、碳标签制度与推广机制研究 ........................................... 80 （一）碳标签制度研究 ....................................................... 80 （二）碳标签推广机制研究 ............................................... 87 六、总结与展望 ....................................................................... 94 （一）经验总结 ................................................................... 94 （二）展望............................................................................ 96 附件 ............................................................................................ 98 I 一、研究背景与思路 （一）研究背景 碳标签是将产品生命周期的温室气体排放量在产品标 签上用量化的数值标示出来，从而以标签的形式告知消费者 产品碳足迹信息的手段，是披露产品碳排放信息的一种重要 载体。近年来，产品碳足迹和碳标签逐渐成为影响国际贸易 的要素之一。《欧盟电池与废电池法规》对存储容量大于 2kWh 的电动汽车电池和可充电的工业电池新增了碳足迹要 求。各大跨国公司也对自身产品与供应商做出碳足迹要求， 如苹果公司已经在环境责任报告中披露了产品碳足迹， Migros、Coop、Tesco、Dell、Levi's 等公司也推出了碳标签 计划，宝马集团将以碳足迹作为评估供应商的决定性指标， 沃尔沃提出到 2025 年将每辆汽车的碳足迹减少 40%，沃尔 玛、IBM、宜家、屈臣氏、BP 等也对各自供应商提出进行碳 足迹认证、加贴碳标签的要求。 在当前国际形势下，利用碳价的国际传导来强化欧美国 家在全球碳定价机制的核心地位，并构建新型绿色贸易壁垒， 已成为新一轮国际贸易趋势。欧盟于 2023 年 2 月进一步通 过了碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism， CBAM）调整的协议，并计划于 4 月出台关于 CBAM 的正式 立法，随着 CBAM 的覆盖范围越来越广，纺织、造纸等行业 已被欧盟认定为存在高碳泄漏，很有可能是未来碳关税等碳 贸易壁垒覆盖的重点范围。此外，美国于 2022 年 6 提交的 《清洁竞争法案》 （Clean Competition Act）立法提案建议减 排力度不足的国家出口到美国的商品按照相应碳排放量征 1 税。同年 4 月，英国国会的环境审计委员会发布报告《绿色 进口：英国碳边界方法》 ，呼吁应在 2030 年内发布新征税方 案，英国政府也确认将就实施 CBAM 和产品标准以解决碳 泄漏问题进行磋商。日本向全球航运监管机构透露，将支持 征收碳关税，并且还建议每五年增加碳关税费用。加拿大政 府在 2021 年表示，已在推进对从中国进口的、由煤电提供电 力的商品征收碳关税。 通常来讲，出口产品的碳排放量越高，受碳关税等影响 越大。同时，欧盟等国对产品碳排放量数据的准确性有着相 当严苛的要求，若产品碳排放量核算方法无法得到国际认可， 则必须接受推荐排放因子，碳排放量可能在出口贸易时面临 着被高估的风险。为此，核算产品碳足迹、给产品加贴碳标 签逐渐成为企业在市场贸易竞争中不容忽视的需求与选择。 我国在 2021 年印发的《关于完整准确全面贯彻新发展 理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 《2030 年前碳达峰行动 方案》中都明确提出要“探索建立重点产品全生命周期碳足 迹标准” 。 （二）研究目的与意义 1、研究目的 本项目旨在建立浙江省内统一的产品碳足迹核算方法、 统一的碳足迹核查技术规范，通过试点验证其可行性，提高 碳足迹数据的准确性，为浙江省开展碳标签制度的推广和应 用提供技术保障。选择重点行业开展碳标签的试点，积累本 地化排放因子，为构建浙江省产品碳足迹数据库提供支撑， 并在碳标签推广方面开展政策研究，将研究成果以政策建议 2 等形式上报发展改革委等主管部门，推动碳标签制度与推广 机制形成。探索总结浙江省碳标签工作的有效政策和具体做 法，总结经验并开展相关能力建设，面向重点行业和相关部 门，推广项目成果和应用，深化我省碳标签制度的宣传推广。 2、研究意义 推动产品碳足迹核算和碳标签制度建立的重要性全球 已有共识。通过产品碳足迹的核算和信息披露，一是消费者 可以快速识别低碳产品，进行低碳消费，形成低碳消费的社 会环境，以促进更多低碳产品的供应。二是生产者可以摸清 碳排放“家底” ，识别高碳排放的生产环节，有针对性的开展 减排行动，龙头企业和供应链核心企业还可通过其行业影响 力，倒逼上游商家披露碳排放信息并采用更严格的减碳标准， 从而带动整条产业链的低碳化发展；企业也可以通过开展碳 足迹核算下向消费者和合作方展现社会责任和技术实力，通 过差异化低碳产品形成竞争优势。三是政府部门通过对各行 业以及行业内同质产品的碳排放进行核算分析，依此出台针 对性的产业调整政策，推动整个行业低碳发展。四是国家通 过产品碳足迹核算，积累符合实际情况的碳排放因子，避免 由于方法不合理或者使用默认排放因子而被贴上高碳标签， 在进出口贸易中提升话语权。但从目前我国碳标签工作进展 来看，在制度体系、方法体系和数据体系上都与国际发展存 在较大差距。 （三）研究思路 1、主要研究内容 开展碳足迹核算及核查方法学研究，由于全国各省份碳 3 排放统计核算基础不同，全国层面制定统一的核算标准难度 较大，浙江省基础较好，可对比总结国内外碳足迹核算方法 及核查规范的操作流程和数据需求等，分析已有方法的实用 性和可操作性的关键影响因素，结合浙江实际，研究形成符 合国际通行评估框架且省内适用的产品碳足迹核算方法以 及核查技术规范，为提高碳足迹数据准确性和数据互认提供 基础。同时，提炼上述标准化的碳足迹核算及核查方法，探 索开发省内通用的碳足迹快速核算技术，研究形成可操作性 高的产品碳足迹快速核算方法。 开展碳足迹碳标签重点行业试点，浙江省作为外贸大省 和经济强省，无论在顶层设计制度层面还是碳排放统计核算 基础上都具备试点的需求与条件，可选择浙江省重点行业 （如纺织、汽车制造等），针对行业内不同类型的企业且具有 代表性的产品，开展典型产品的碳足迹核算和核查活动。同 时，积累本地化典型产品的分产品类型、分生产环节的碳排 放数据等，为后续开展产品碳足迹速算和产品碳足迹标准对 标等奠定基础。开展重点行业的碳标签试点，鼓励部分企业 给产品加上碳标签，推进产品碳排放信息披露，特别是对于 外贸企业，可探索追踪碳标签对其应对绿色贸易壁垒发挥的 积极作用，为后续研究设计浙江省碳标签制度开展实践。 碳足迹碳标签制度研究与宣传推广，鉴于碳标签制度推 进的复杂程度，全国统一的制度建立需要一定时间，可在基 础较好的浙江省先行探索建立和推广，探索建立适合浙江的 产品碳足迹核算方法与碳标签推广机制，为全国开展碳标签 4 顶层设计及配套政策制定提供先行先试经验。通过统一的管 理制度和工作规则，出台配套政策，强化监督机制，保证碳 足迹核算的权威性，提高碳标签认证的能力水平，建设创新 推广机制，加强公众教育与宣传，为碳标签发展提供好的市 场环境。 2、研究路径图 图 1 技术路线图 5 二、国内外碳标签制度发展现状 （一）国际碳标签制度发展现状 1、碳足迹核算方法和标准制定现状 目前，已有一些比较典型的碳排放核算标准，主要分为 两类（见图 2 和表 1，详细内容详见附件二） ：一是基于终端 消耗的碳排放核算标准，主要面向企业（组织）或项目层面， 对该企业（组织）在定义空间和时间边界内的活动所产生或 引发的温室气体排放量的核算。对项目的碳排放核算包括对 该项目