国家标准化管理委员会 农 业 农 村 部 文件 生 态 环 境 部 国标委联〔2023〕36 号 国家标准委 农业农村部 生态环境部 关于推进畜禽粪污资源化利用 标准体系建设的指导意见 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）， 农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），生态环境厅（局）： 为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《“十四五”推进农业 农村现代化规划》有关部署，推动重点标准研制，强化标准实施 应用，加快畜禽粪污资源化利用，防治畜禽养殖污染，提升畜牧 业绿色发展水平，现就推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设， 提出如下指导意见。 — 1 — 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的二十大和中央农村工作会议精神，按照习近平总书记关于加快 推进畜禽养殖废弃物处理和资源化的重要指示要求，推动建立系 统完备、结构合理、衔接配套、科学严谨的畜禽粪污资源化利用 标准体系，充分发挥标准的基础性引领性作用，提升畜禽粪污资 源化利用标准化、规范化、科学化水平，推动畜牧业绿色低碳循 环发展和科技创新，为全面实施乡村振兴战略、加快建设农业强 国、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。 （二）基本原则 强化顶层设计。健全畜禽粪污资源化利用标准体系建设系统 谋划、分工明确、协同推进的工作机制，调动各部门、各地区、 各主体积极性，统筹做好相关标准制修订规划，分年度分重点推 进标准体系建设工作。 注重协调统一。立足加快建设农业强国的总体要求，促进畜 禽粪肥还田、沼气和生物天然气利用、畜禽养殖污染防治、环境 监督评价等各方面标准有效对接，推动温室气体管控等标准与国 际接轨，增强标准体系的协调性和统一性。 坚持守正创新。传承我国农耕文明种养结合思想精华，借鉴 发达国家畜禽粪污资源化利用经验，面向解决畜禽粪污资源化利 用突出问题，综合考虑现阶段种养业发展现状，优先制修订并推 — 2 — 动实施一批对生产发展和污染防治有重要指导意义的标准。 突出由治转用。以推动畜禽粪肥就地就近还田利用为重点， 加紧编制、完善有关急需标准，规范畜禽粪污资源化处理和安全 利用，着力打通畜禽粪肥还田“最后一公里”，推动畜禽粪污由 “治”向“用”转变。 （三）发展目标 到 2030 年，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要 使用方向、以减污降碳协同增效保安全为重点，推动制修订国家 标准、行业标准 100 项左右，出台一批地方标准、团体标准和企 业标准，政府颁布标准和市场自主制定标准协调配套的畜禽粪污 资源化利用标准体系进一步完善。公益性和市场化相结合的标准 化推广服务体系基本形成，标准化助力土壤地力改善、化肥减量、 畜禽养殖污染和农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用对减 排、固碳、肥地、增效的综合作用得到充分发挥。 二、重点任务 （一）建立健全标准体系 根据畜禽粪污资源化利用的现实需求，构建逻辑清晰、层级 合理、内容科学的标准体系框架。体系框架分为三个层级，第一 层级包括综合通用、无害化处理、粪肥利用、气体管控、检测方 法 5 个子体系。第二层级在第一层级的基础上，包括 3 个综合通 用要素、4 个无害化处理要素、3 个粪肥利用要素、2 个气体管控 要素、3 个检测方法要素。第三层级在第二层级的基础上进一步 — 3 — 细化分类。（见附件 1） （二）系统推进标准制修订 整体规划畜禽粪污资源化利用标准体系中各项标准的协调 配套，实现主要指标数值、核心技术要求的一致性，增强标准的 实用性和可操作性。加快组织制定通用性强、实践急需的国家标 准和行业标准，重点补齐温室气体减排和臭气管控等标准制修订 短板。各地立足区域资源环境特点，因地制宜制定畜禽粪污资源 化利用地方标准，进一步细化实化技术要求和管控指标。鼓励社 会团体、企业等根据市场需求，制定关键技术指标高于优于国家 推荐性标准的团体标准、企业标准。 （三）加强重点领域标准研制 根据畜禽粪污资源化利用标准体系框架，完善现行标准体系 （见附件 2），主要制修订标准如下： 1.综合通用标准。制定畜禽粪污资源化利用通则，抓紧编制 畜禽粪污综合利用率核算方法，开展畜禽养殖温室气体管理术 语、畜禽粪便产生量和特性标准编制。 2.无害化处理标准。加快制修订畜禽粪污处理设施装备规范 系列标准，推进畜禽固体粪污和液体粪污处理的操作技术标准制 定，开展畜禽粪污处理过程中安全生产相关标准的制定。 3.粪肥利用标准。抓紧编制畜禽粪污还田有害物质限量标准， 研究制定畜禽粪肥安全评价方法，研究完善畜禽粪肥还田承载力 测算相关标准，完善畜禽粪肥还田利用设施装备相关标准，加快 — 4 — 推进固体粪肥、液体粪肥还田的操作技术标准制修订，分畜种、 作物和地力开展粪污资源化利用标准研制。 4.气体管控标准。加快推进畜禽养殖温室气体减排和氨等臭 气管控技术规范制定，抓紧编制畜禽粪污能源化利用、畜产品碳 足迹核算和报告指南等方面的核算审核标准。 5.检测方法标准。加快推进畜禽粪污（肥）主要成分及畜禽 养殖温室气体排放测定方法系列标准制定。 （四）强化标准实施推广 各有关部门积极推动标准实施应用，指导生产经营主体提高 守法意识和标准意识，在生产活动中将标准作为畜禽粪污处理和 粪肥还田利用的基本依据，严格执行强制性标准，确保畜禽粪肥 还田的安全性和科学性。推动在行业信息发布平台中增设畜禽粪 污资源化利用相关标准发布模块，依托各级畜牧业技术推广体系 积极开展畜禽粪污资源化利用标准宣贯，将标准体系纳入相关培 训内容，推介一批标准化典型案例，打造畜禽粪污标准化处理利 用标杆，加强示范引领，不断提高标准应用能力。 三、保障措施 （一）完善工作机制。各级市场监管、农业农村、生态环境 部门要按照职责分工，密切配合，合力推进畜禽粪污资源化利用 标准制修订。国家标准委、农业农村部、生态环境部要加强整体 谋划和工作指导，衔接标准制修订计划。各级市场监管、农业农 村、生态环境部门要结合已有国家标准和行业标准实施情况，积 — 5 — 极推进地方标准制修订，切实做好标准衔接。全国畜牧业标准化 技术委员会等相关标准化技术委员会要按职责制定工作方案，发 挥农业农村部畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导委员会技术 支撑作用，充分吸纳生态环境等相关部门专家参与，协同推进标 准研究与制修订。 （二）加强工作保障。各相关部门要加大经费保障力度，优 先将畜禽粪污资源化利用标准纳入年度标准制修订计划，加快标 准制修订进度；要充分发挥畜禽粪污资源化利用整县推进、典型 流域农业面源污染综合治理、绿色种养循环农业试点、京津冀畜 禽养殖业大气氨排放控制试点等项目的示范引领作用，引导各类 生产经营主体积极主动按标准改造提升畜禽粪污处理和利用设 施装备，按标准有效处理畜禽粪污，科学利用畜禽粪肥。各级畜 牧和农业技术推广机构要加强跟踪研究，及时反馈标准实施过程 中出现的新情况新问题，提出有针对性的意见建议。 （三）强化技术支撑。鼓励各级农业农村部门开展畜禽粪污 处理和畜禽粪肥施用效果监测评价，逐步积累第一手数据，探索 构建基础数据库，对标准重要参数和指标等进行验证，提高标准 的科学性、合理性和适用性。鼓励开展畜禽粪污资源化利用全链 条监测和畜禽粪肥施用定位监测，研究确定不同畜种、不同区域、 不同工艺的处理时间，研究确定不同气候、不同土壤、不同作物 的畜禽粪肥施用量，为畜禽粪污资源化利用提供有力支撑。加快 制定相关成套设施装备建设规范、畜禽养殖臭气管控技术规范， — 6 — 加大农机购置与应用补贴政策支持力度，引导科研院所、社会团 体、企业等集成组装关键技术、工艺和设施装备。探索建立标准 评价制度，定期开展重点标准实施效果评价，持续提升畜禽粪污 资源化利用标准质量。 附件：1.畜禽粪污资源化利用标准体系框架 2.畜禽粪污资源化利用现行标准体系 国家标准委 农业农村部 生态环境部 2023 年 8 月 4 日 — 7 — 附件 1 畜禽粪污资源化利用标准体系框架 综合通用 通 则 术 语 监 督 指 标 要 求 设 施 装 备 堆 肥 处 理 3 — 8 — 粪肥利用 无害化处理 技 术 工 艺 设 贮 存 发 酵 指 标 要 求 安 全 生 产 技 沼 气 发 酵 其 他 方 式 限 量 指 标 设 施 装 备 技 术 指 标 温 室 气 体 施 用 技 术 固 体 粪 肥 还 田 检测方法 气体管控 液 体 粪 肥 还 田 恶 臭 气 体 操 作 技 术 核 算 审 核 粪 污 气 体 粪 肥 采 样 方 法 测 定 方 法 附件 2 畜禽粪污资源化利用现行标准体系 第一 层级 第二 层级 通则 综合通用 （7 项） 术语 监督 指标要求 标准 性质 目前状态 畜禽粪便产生量和特性标准 推荐性 已立项（行标） —— 畜禽粪污资源化利用 通则 推荐性 计划 —— —— 畜禽粪污综合利用率核算方法 推荐性 计划 —— GB/T 25171-2023 畜禽养殖环境与废弃物管理术语 推荐性 已发布 —— —— 畜牧业温室气体管理术语 推荐性 计划 —— GB 18596-2001 畜禽养殖业污染物排放标准 强制性 现行 —— NY/T 1167-2006 畜禽场环境质量及卫生控制规范 推荐性 现行 —— GB/T 36195-2018 畜禽粪便无害化处理技术规范 推荐性 现行 GB/T 28740-2012 畜禽养殖粪便堆肥处理与利用设备 推荐性 现行 JB/T 14283-2022 立式堆肥反应器 推荐性 现行 NY/T 1144-2020 畜禽粪便干燥机 质量评价技术规范 推荐性 现行 NY/T 3119-2017 畜禽粪便固液分离机 质量评价技术规范 推荐性 现行 滚筒堆肥反应器 推荐性 已立项（行标） GB/T 26624-2011 畜禽养殖污水贮存设施设计要求 推荐性 现行 GB/T 27622-2011 畜禽粪便贮存设施设计要求 推荐性 现行 NY/T 3023-2016 畜禽粪污处理场建设标准 推荐性 现行 第三层级 标准号 —— —— —— 处理设备 无害化 处理 （29 项） 设施设备 处理设备 工程建设 —— 标准名称 — 9 — 第一 层级 第二 层级 第三层级 标准号 NY/T 3670-2020 密集养殖区畜禽粪便收集站建设技术规范 标准 性质 目前状态 推荐性 现行 —— 畜禽粪污处理设施建设技术规范 第 1 部分：总则 推荐性 计划 —— 畜