北京市生态环境行政检查裁量基准 （征求意见稿） 为进一步规范生态环境行政检查裁量权，提高生态环境系 统依法行政的能力和水平，根据国务院办公厅《关于进一步规 范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发 〔2022〕27 号）和北京市推进依法行政工作领导小组《关于 进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（京 依法行政办发〔2023〕4 号）的有关要求，结合本市生态环境 行政检查事项清单制定本基准。 一、基本原则和要求 规范和行使行政检查裁量时，应当坚持客观、明确、具体 的原则，减少实施行政检查过程中的主观因素，确保行政检查 符合法律、法规、规章的要求。实现对同类行为的检查所适用 的法规依据、行政检查标准、检查频次等基本一致的要求。 二、行政检查裁量基准表 依据生态环境保护法律、法规、规章以及监管职责分工的 规定，结合行政检查事项清单，按照行政检查事项的检查对象、 检查内容、检查方式、检查标准及检查频次等内容予以规定。 附件：生态环境行政检查裁量基准表 －1－ 附件 生态环境行政检查裁量基准表 检查方 检查内容 检查对象 对新生产、销售机 涉及新生产、销售 动车和非道路移动 机动车和非道路移 机械大气污染物排 动机械的企业事业 放状况进行监督检 单位和其他生产经 查 营者 对道路上行驶的机 道路上行驶的机动 非现场 依据《中华人民共和国大气污染 通过遥感监测及黑烟 动车进行遥感监测 车 检查 防治法》《北京市机动车和非道 抓拍实时监测检查。 的检查权 －2－ 式 检查标准 检查频次 依据《中华人民共和国大气污染 防治法》《北京市大气污染防治 按年确定检查计划并 现场检 条例》《北京市机动车和非道路 开展随机检查；信访 查 移动机械排放污染防治条例》等 举报、其他部门移交 规定，对不符合相关法律法规要 等情形除外。 求的行为予以查处。 路移动机械排放污染防治条例》 等规定，对不符合相关法律法规 要求的行为移交公安机关交通管 理部门查处。 按年确定检查计划并 对排放污染物的企 业事业单位和其他 生产经营者的行政 检查 排放污染物的企业 事业单位和其他生 产经营者 现场检 查、非 现场检 查 依据《中华人民共和国环境保护 开展随机检查；信访 法》等一系列涉及生态环境保护 举报、其他部门移交、 的法律、法规及规章的规定，对 热点网格报警、在线 不符合相关法律法规要求的行为 监控异常、“点穴式”检 予以查处。 查、空气重污染应急 等情形除外。 －3－ 对危险废物经营单 位报告危险废物经 危险废物经营单位 营活动情况的检查 现场检 查 依据《危险废物经营许可证管理 办法》等规定，对不符合相关法 律法规要求的行为予以查处。 依据《化学品首次进口及有毒化 对有毒化学品进口 有毒化学品进口企 现场检 学品进出口环境管理规定》等规 企业的行政检查 业 查 定，对不符合相关法律法规要求 的行为予以查处。 对消耗臭氧层物质 的销售单位的行政 检查 －4－ 消耗臭氧层物质的 现场检 销售单位 查 依据《消耗臭氧层物质管理条 例》等规定，对不符合相关法律 法规要求的行为予以查处。 全年原则上至少开展 一次现场检查。 对发现化学品首次进 口及有毒化学品进出 口的情形进行检查。 按年确定检查计划并 开展随机检查；信访 举报、其他部门移交 等情形除外。 对含消耗臭氧层物 含消耗臭氧层物质 质的制冷设备、制 的制冷设备、制冷 冷系统或者灭火系 系统或者灭火系统 统的维修、报废处 的维修、报废处理， 理，消耗臭氧层物 消耗臭氧层物质回 质回收、再生利用 收、再生利用或者 或者销毁等经营活 销毁等经营活动的 动的单位的行政检 企业事业单位和其 查 他生产经营者 对消耗臭氧层物质 涉及消耗臭氧层物 现场检 依据《消耗臭氧层物质管理条 按年确定检查计划并 的年度生产、使用 质的年度生产、使 查 例》等规定，对不符合相关法律 开展随机检查；信访 进出口配额许可的 用、进出口配额许 法规要求的行为予以查处。 举报、其他部门移交 行政检查 可企业事业单位和 现场检 查 依据《消耗臭氧层物质管理条 例》等规定，对不符合相关法律 法规要求的行为予以查处。 按年确定检查计划并 开展随机检查；信访 举报、其他部门移交 等情形除外。 等情形除外。 －5－ 其他生产经营者 放射性同位素生产、 依据《中华人民共和国环境保护 对核技术利用放射 涉及核技术利用的 现场检 性污染防治的行政 企业事业单位和其 查 检查 他生产经营者 法》《中华人民共和国环境影响 评价法》《中华人民共和国放射 性污染防治法》等规定，对不符 合相关法律法规要求的行为予以 查处。 使用、销售单位全年 原则上至少开展一次 现场检查；射线装置 生产、使用、销售单 位每五年至少开展一 次现场检查；信访举 报、其他部门移交等 情形除外。 对一类放射性物品 －6－ 涉及一类放射性物 现场检 依据《中华人民共和国核安全 一类放射性物品运输 法》《放射性物品运输安全管理 运输的核与辐射安 全的行政检查 品运输的企业事业 单位和其他生产经 条例》《放射性物品运输安全许 查 营者 可管理办法》等规定，对不符合 相关法律法规要求的行为予以查 启运每月原则上至少 开展一次现场检查。 处。 对核技术利用单位 行政检查 核技术利用单位 现场检 依据《中华人民共和国放射性污 放射性同位素生产、 查 染防治法》《放射性同位素与射 使用、销售单位全年 线装置安全和防护条例》等规定， 原则上至少开展一次 对不符合相关法律法规要求的行 现场检查；射线装置 为予以查处。 生产、使用、销售单 位每五年至少开展一 次现场检查；信访举 报、其他部门移交等 －7－ 情形除外。 涉及建设项目环境 对建设项目环境影 影响报告书（表） 响报告书（表）编 编制的企业事业单 制的行政检查 位和其他生产经营 者 对建设项目投入生 现场检 查、非 现场检 查 每季度抽取不低于批 依据《中华人民共和国环境影响 复项目总量 10%的编 评价法》等规定，对不符合相关 制报告开展检查；信 法律法规要求的行为予以查处。 访举报、其他部门移 交等情形除外。 涉及项目投产、使 现场检 用后产生环境影响 查、非 的企业事业单位和 现场检 其他生产经营者 查 对新化学物质生产 涉及新化学物质生 现场检 依据《新化学物质环境管理登记 按年确定检查计划并 加工使用活动的行 产、加工使用活动 查 办法》等规定，对不符合相关法 开展随机检查；信访 产或者使用后所产 生的环境影响进行 跟踪检查的行政检 查 －8－ 依据《中华人民共和国环境影响 评价法》等规定，对不符合相关 法律法规要求的行为予以查处。 按年确定检查计划并 开展随机检查；信访 举报、其他部门移交 等情形除外。 政检查 的企业事业单位和 其他生产经营者 律法规要求的行为予以查处。 举报、其他部门移交 等情形除外。 －9－