毕节市能源局关于 印 发《毕节市新型综 合能源基地建设实施方案》的通知 各县（自治县、市、区）人民政府（管委会），市直相关单 位： 经市政府研究同意，现将《毕节市新型综合能源基地建 设实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。 毕节市能源局 2023 年 8 月 25 日 毕节市新型综合能源基地建设实施方案 为深入贯彻落实国发〔2022〕2 号、国函〔2022〕65 号文件精神，抢抓《贵州省能源局支持推动毕节能源产业高 质量发展工作方案》、《贵州电网公司支持推动毕节高质量 发展行动方案》机遇,围绕“四新”主攻“四化”，立足于毕节能源 资源禀赋，加强清洁能源开发利用，聚焦“两区一典范一基地” 主定位，建设新型综合能源基地，推动能源产业高质量发展 特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，充 分发挥政策、资源、人口“三大优势”，坚持市场导向、顺应市 场规律，深入实施“市场换产业、资源换投资”战略，围绕打造 “两区一典范一基地”，建设绿色低碳、数字创新、智慧多元、 安全高效、保障有力、产业链完善的新型综合能源基地。 （二）基本原则 坚持清洁低碳，绿色发展。以能源安全新战略为引领， 按照“碳达峰、碳中和”的要求，坚持传统能源产业绿色改造和 高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展，优化能源产业布局 构建绿色能源产业体系。大力发展风电、光伏发电等新能源 把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，做好增 加清洁能源供应能力的“加法”和能源产业链碳排放的“减法”， 逐步降低煤炭消费比重，提高清洁能源消费比重，推动形成 绿色低碳的能源消费模式，促进生态文明建设。 坚持多能互补，多元发展。推动能源供给革命，建立以 传统能源为基础，多元化能源供给的战略目标，把牢能源安 全主动权。立足我市以煤为主的供应现状，加快煤炭优质产 能释放，建立煤炭储备体系，加强煤炭安全托底保障。合理 建设先进煤电，加快现役煤电综合节能升级和灵活性改造， 发挥煤电支撑性调节性作用。加强非常规天然气勘探开发， 谋划煤制油气发展，推进川气入毕，增强油气储备，提升油 气自给能力。加快抽水蓄能等灵活性电源建设，推进源网荷 储一体化和大型水风光综合基地建设，推动新能源多元发展 构建多能互补示范区。 坚持合作开发，融合发展。统筹内供和外需市场，以合 作共赢为导向，坚持对内对外开放相促进，引资、引技和引 智并重发展，深化周边和沿线能源合作；加快建设大型煤炭 储配基地，形成“基地+平台”保供模式，打造西南地区重要的 煤炭保供基地。持续实施“毕电送深”战略，对接成渝地区双城 经济圈、粤港澳大湾区建设，加强与周边省市交流合作，持 续深化能源领域省内、国内合作。 （三）主要目标 2025 年目标：到 2025 年，毕节市能源生产储备能力明 显提升，能源清洁化利用水平稳步提高，能源综合供给体系 初步形成，能源数字化有序推进，能源区域保障能力稳步提 升，有效保障周边省市用能需求，新型综合能源基地初步建 成。 ——能源生产储备能力。到 2025 年，力争全市现代能 源产业总产值 1000 亿元以上，生产煤矿产能 10000 万吨/ 年，原煤产量达到 8500 万吨、力争 9000 万吨；力争全市 电力总装机 2600 万千瓦，发电量 600 亿千瓦时以上;力争非 常规天然气（地面煤层气）抽采产能 5 亿立方米、产量 2.5 亿立方米；力争全市静态储煤能力达到 130 万吨；力争成品 油储备能力达 14 万立方米。 ——能源清洁开发利用水平。到 2025 年，力争全市非 化石能源装机达到 1310 万千瓦、比重提高到 50%左右，非 化石能源发电量比重达 25%左右。全市非化石能源消费比重 达到                                                               20%。 ——能源数字化水平。到 2025 年，能源行业数字基础 设施进一步夯实，推进第六代工业互联网、大数据、信息化 智能化等在能源领域融合发展。 ——能 源 区 域 保 障 能 力 。 到 2025 年，力争市内用煤 4500 万吨，外销煤炭 3500 万吨，外送电量 400 亿千瓦时。 2035 年目标：到 2035 年，建成毕节市新型能源综合基 地，现代能源产业取得突破性发展，绿色低碳循环发展的现 代化产业体系基本建立。全市能源产业升级成效显著，创新 能力持续增强，实现更高质量、更有效率、更加公平、更为 安全的可持续健康发展，能源产业对毕节经济发展的支撑进 一步增强。 专栏 1：毕节市新型综合能源基地建设主要目标表 类别 指标名称 2025 年 能源生产 煤炭产能（万吨） 10000 储备能力 原煤产量（万吨） 8500 发电量（亿千瓦时） 600 成品油储备库（万立方米） 14 电力总装机（万千瓦） 2600 其中：风电及光伏发电（万千瓦） 1200 水电（万千瓦） 110 煤电（万千瓦） 1290 静态储煤能力（万吨） 130 能源清洁 非化石能源装机比重 50% 开发利用 非化石能源发电量比重 25% 水平 非化石能源消费比重 20% 市内用煤（万吨） 4500 外销煤炭（万吨） 3500 外送电量（亿千瓦时） 400 能源区域 保障能力   二、提升能源安全综合保障能力 （四）加快提升煤炭托底保障能力 1.优化煤炭开发布局。加快煤炭矿区总体规划修编，推 动 6 个国家级矿区修编（黔北矿区毕节区、大方区、黔西区、 黔西北矿区金沙区、织纳矿区织金区、水城矿区纳雍片区一 期）和 3 个省级矿区（威宁金龙矿区、赫章北部矿区、金沙 东部矿区）修编，推进全市煤矿优化布局。加快申请设置省 级煤炭规划矿区，推动露天煤矿建设，有效提升全市电煤供 应保障能力。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单 位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市能源局、市 水务局、市林业局，各有关县<自治县、市、区>人民政府 <管委会>） 2.增强煤炭保供能力。紧紧围绕新建一批、技改一批、 提升一批、整合一批、盘活一批、淘汰一批“六个一批”要求， 加快推进中寨煤矿、以那煤矿一期、文家坝二矿、天润白布 煤矿、高源煤矿等大中型煤矿建设；有序推进硫磺坡、黄家 山、大湾等露天煤矿项目建设。到 2025 年，力争生产煤矿 产能 10000 万吨/年，原煤产量达到 8500 万吨、力争 9000 万吨。（牵头单位：市能源局；责任单位：市发展和改革 委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局 市林业局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会 >） 3.提高煤炭储配能力。大力推进织金电煤储备中心建设 加快推进七星关煤炭储配基地和金沙县煤炭储配基地建设前 期工作。到 2025 年，力争全市静态储煤能力达到 130 万吨， 周转能力达到 1000 万吨。（牵头单位：市发展和改革委员 会；责任单位：市能源局、市交通运输局、市生态环境局 市自然资源和规划局，各有关县<自治县、市、区>人民政 府<管委会>） （五）充分发挥煤电支撑调节作用 4.科学布局先进煤电。优先建设大容量、高参数、低排 放的支撑性调节性电源，推动威赫电厂、金元织金“上大压小” 异地技改项目建设。在国家控制的总量规模内积极推动华润 黔西电厂、华润大方电厂、金元茶园电厂二期等项目核准。 （牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市能源局 市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局，各有关 县<自治县、市、区>人民政府<管委会>） 5.充分推进煤电灵活性改造。深挖现役煤电机组调节潜 力，提升系统调节运行效率。煤电企业应根据机组自身特点 及在电网系统调峰中的地位与作用，制定灵活性改造技术方 案，实现煤电机组具备在 30%-100%负荷区间线性调节和快 速响应能力。（牵头单位：市能源局，责任单位：市发展 和改革委员会，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管 委会>） （六）推动构建新型电力系统 6.完善主网架结构。加快 500 千伏奢香-鸭溪二回工程、 威赫电厂送出工程、500 千伏乌撒变主变扩建工程、500 千 伏乌撒—奢香二回线路工程、 500 千伏金海湖输变电工程、 500 千伏金元织金电厂送出工程等项目建设，提升电网输电 能力。到 2025 年，新建 500 千伏变电站 1 座，新增 500 千 伏变电容量 300 万千伏安，新建 500 千伏线路 711 公里。 根据新能源开发建设进度，适时启动新增 500 万千瓦送出能 力通道规划建设，保障能源送出需要。（牵头单位：市发展 和改革委员会；责任单位：市能源局、市自然资源和规划 局、市生态环境局、市水务局、毕节供电局，各有关县 < 自治县、市、区>人民政府<管委会>） 7.推动源网荷储一体化发展。积极探索源网荷储一体化 项目发展路径，有序推动电力源网荷储一体化和多能互补项 目实施，实现“源网荷储”的智能化调度与交易。推动 305 万 千瓦贵州金元金沙柳塘多能互补（风光火储一体化）项目 158.75 万千瓦织金电厂风光火储一体化项目、214.5 万千瓦 贵州金元织金多能互补（风光火储一体化）项目、130.1 万 千瓦大方县风光储一体化多能互补生态治理新能源基地项目 在新能源条件好的地区，支持分布式电源开发建设和就近接 入消纳，结合增量配电网等工作，开展源网荷储一体化绿色 供电建设。（牵头单位：市能源局；责任单位：市发展和 改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水 务局、毕节供电局，各有关县<自治县、市、区>人民政府 <管委会>） 8.推进储能项目建设。充分发挥毕节能源优势和抽水蓄 能站点资源优势，布局抽水蓄能项目，提高系统灵活调节能 力，促进新型电力系统建设。积极推进威宁乐坪、威宁新水 黔西新仁等抽水蓄能电站项目开展前期工作。加快推进新型 储能建设，鼓励开展独立储能、共享储能等形式的储能建设 支 持 尽 快 建 成 投 运 4 个 2023 年 储 能 示 范 项 目 550MW/1100MWh 和 3 个 非 示 范 储 能 项 目 480MW/960MWh，持续推进新能源项目按照新能源装机的 10~20%（满足 2h 运行要求）要求落实储能配置。（牵头单 位：市发展和改革委员会；责任单位：市能源局、市自然 资源和规划局、市生态环境局、市水务局、毕节供电局， 各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>） （七）推进油气产供储销一体化发展 9.增强油气保供能力。构建外来多气源供应格局，建立 天然气多元化供应体系，实现天然气互联互通，提高气源供 给能力。提高成品油供应保障和应急能力。推动七星关区中 石化