省政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通 知 省政府关于印发江苏省 海洋产业发展行动方案的通知 （苏政发〔2023〕70 号） 各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位： 经省委同意，现将《江苏省海洋产业发展行动方案》印发给你们，请认 真贯彻落实。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023 年 8 月 17 日 （本文有删减） 江苏省海洋产业发展行动方案 党的二十大提出，要发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋 强国。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于发展海洋 经济推进建设海洋强国的决策部署和国务院批复的《江苏沿海地区发展规划 （2021－2025 年）》以及《中共江苏省委江苏省人民政府关于发展海洋 经济加快建设海洋强省的实施意见》（苏发〔2021〕30 号），全力推动海 洋产业高质量发展，助力海洋强省建设，制定本行动方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精 神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯 彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，充分发挥江苏 独特的通江达海优势，优江拓海、奋楫江海、向海图强，全力构建江海联动 、 陆海统筹的海洋经济发展新格局。坚持系统思维和产业链思维，扬优势补短 板，重点推进五大行动，实施一批牵引性强的重大工程，建设一批带动性强 的海洋产业项目和科技创新平台，着力推动海洋产业向新兴领域延伸和价值 链高端攀升，提升我省海洋经济在全国的地位和影响力。 二、主要目标 到 2025 年，初步培育形成具有一定影响力的十大海洋产业、10 家海 洋产业特色园区、20 家涉海创新平台、30 家海洋产业重点企业，海洋产业 增加值突破 4200 亿元。到 2030 年，海洋产业增加值突破 6800 亿元，在 2022 年基础上翻一番，海洋经济总量规模实现争先进位，初步建成全国重 要的海洋产业创新高地，海洋经济成为全省高质量发展的新增长极。 ——打造海洋领域国家重要科技创新力量。发挥沿江地区产业基础雄厚 、 科创能力突出、人才资源丰富等优势，加快海洋核心装备和关键技术自主研 发，推动海洋创新能力大幅提升和高端海洋产业加速发展，积极拓展海洋产 业创新策源地。 ——打造全国知名海洋先进制造业基地。发挥沿海三市海洋资源比较优 势，以发展海洋产业为重点，加大力度精准招商引资，引进培育一批海洋特 色产业链条和龙头企业，规划建设一批海洋产业特色园区，不断夯实海洋产 业主阵地作用，形成我国东部沿海地区海洋经济发展新高地。 ——打造彰显特色的现代海洋城市。深化南通海洋经济创新发展示范城 市和连云港、盐城海洋经济发展示范区建设，推动连云港打造彰显山海特色 的现代海洋城市，盐城打造彰显国际湿地特色的现代海洋城市，南通打造富 有江海特色的现代海洋城市。 三、重点任务 （一）实施十大海洋产业链培育壮大行动。 聚力十大海洋产业链，扬优势补短板，在做大做强海工装备、海洋船舶 工业、海洋电力业等海洋优势产业的同时，培育壮大海洋技术服务、海洋信 息服务、高端航运服务等海洋新兴产业，加快推动现代服务业同先进制造业 深度融合，形成产业结构合理、创新能力突出的现代海洋产业体系。 1．海洋工程装备制造业。重点发展圆筒型、自升式、半潜式钻井平台 和浮式油气生产储卸平台（船）等总装平台，提升总装集成能力。加快突破 动力、动力定位、锚泊等系统部件和深水管缆、深海高压容器等核心产品关 键技术，提升关键配套能力。重点突破全海深系列潜航器、海上重大装备物 联网等关键技术，提高海洋综合感知、智慧应用和重大装备保障能力。推动 南通海洋工程装备制造基地、连云港海洋装备产业园、无锡海洋探测集聚区 、 东台海洋工程特种装备产业园建设。支持南通、连云港、扬州、无锡、镇江 打造海工关键配套产业集聚区和流体装卸设备产业集聚区。〔省工业和信息 化厅、省科技厅、江苏海事局、连云港海事局，各市、县（市、区）人民政 府按职责分工负责。以下均需各市、县（市、区）人民政府落实，不再单独 列出〕 2．海洋船舶工业。以高技术高附加值船舶制造为发展方向，实施船用 设备配套能力提升工程。重点推进散货船、集装箱船、油轮等三大主力船型 超大型化智能化绿色化，提升气体运输船、特种工程船、豪华邮轮游艇等新 型船舶研发设计建造能力，加强新造超大型船舶试航交付和引航服务保障。 支持南通、泰州、扬州建成世界级先进船舶装备产业集群。鼓励国有大型造 船集团将省内民营船配企业纳入供应链体系，共同提升船舶产业核心竞争力 。 （省工业和信息化厅、省科技厅、江苏海事局、连云港海事局按职责分工负 责） 3．海洋电力业。全力推进近海海上风电规模化发展，稳妥推进深远海 风电试点应用，研究多种能源资源集成的海上“能源岛”建设可行性，探索海 上风电、光伏发电融合发展。突破超长风电叶片、高强度齿轮箱等关键部件 研发制造能力，增强运维能力建设。推进高效电池片、大尺寸组件等关键零 部件研发制造，推动沿海光伏产业高端化发展。积极探索海上风电制氢、太 阳能海水制氢、深远海碳封存等前沿技术，打造海洋可再生能源利用高地， 支持盐城、南通、连云港沿海的新能源等产业，积极参与国家先进制造业集 群竞赛。先期以沿海 LNG 接收站液态交易为试点，逐步开展江苏省天然气 交易中心建设研究。规划建设连云港徐圩新区、盐城滨海港、南通通州湾综 合能源基地，加快建设我省 2021 年海上风电竞争性配置项目。（省发展改 革委、省工业和信息化厅、省科技厅、江苏海事局、连云港海事局按职责分 工负责） 4．海洋渔业。加快水产良种选育、健康养殖、智慧渔业等关键技术攻 关，支持海洋水产种业、设施渔业、海洋牧场、沿海渔港经济区、渔船更新 改造、海洋渔业产业链建设，实施沿海池塘标准化改造，探索发展深水智能 网箱、大型养殖工船等深远海养殖和工厂化循环水养殖。因地制宜推进海洋 牧场建设，推动海上风电和海洋牧场融合发展。支持沿海三市远洋渔业发展 ， 鼓励连云港发展南极磷虾远洋捕捞，开展南极磷虾高值化利用的研发和产业 化应用，推动连云港南极磷虾产业园建设。加快推进国家级、省级沿海渔港 经济区建设，促进海洋渔业经济转型升级。（省农业农村厅、省科技厅、省 发展改革委按职责分工负责） 5．海洋药物和生物制品业。重点研发海洋农用生物制品、新型海洋酶 制剂、海洋化妆品原料，扩展海洋生物活性物质、精准营养补剂、海洋功能 性食品等领域。推进壳聚糖止血材料、海藻缓控释材等海洋生物医用材料产 品开发，推动抗肿瘤、免疫调节等领域海洋创新药物和现代中药实现零突破 。 构筑海洋生物医药资源获取—技术研发—制品产业化的全产业链条，扶持培 育具有国际影响力的行业龙头企业。支持泰州中国医药城、苏州生物医药产 业园、南京生物医药谷、启东生命健康产业园、海门生物医药科技创业园、 大丰生物医药产业园等积极拓展海洋药物产业。推进连云港加快海洋生物制 药创新基地、海洋大健康产业基地、海洋药物活性分子筛选重点实验室建设 。 （省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省药监局、省农业农村厅 、 省卫生健康委按职责分工负责） 6．海水淡化与综合利用业。提升海水淡化装备集成水平，提高反渗透 膜及组件、总装和成套设备等关键核心装备制造能力，加强大型膜法 /热法 海水淡化关键技术及装备成套技术、绿色环保智能化海水水处理药剂技术等 研发力度。系统布局海水淡化新技术、新模式等基础研究项目，依托省新能 源淡化海水工程技术研究中心等研发机构，开展海水淡化技术系统攻关及产 业化。在沿海地区探索淡化海水进入城市供水管网，在沿海工业园区周边建 设海水淡化基地，推动淡化海水成为我省水资源战略增量。（省工业和信息 化厅、省科技厅按职责分工负责） 7．海洋交通运输业。发挥海洋交通运输业占海洋产业增加值近半的主 导地位，深入推进综合立体交通网络建设，推动连云港港、盐城港滨海港区 等沿海港口联动发展，着力打造具有较大影响力的长三角北翼港口群。加快 发展高端航运服务业，重点发展航运金融、航运交易、航运信息、航运法律 等。依托连云港国际枢纽海港、苏州太仓集装箱干线港、南京区域性航运物 流中心等，吸引大型航运企业运营中心落户江苏，积极鼓励全球供应链头部 企业、航运服务机构在江苏设立区域总部、分支机构，打造高端航运服务集 聚区。支持银行发展船舶信贷等特色航运金融业务，鼓励保险机构积极探索 新型航运险种。鼓励航运企业参与组建船舶融资租赁公司，探索多元化租赁 业务模式。支持航运企业参与航运金融衍生品交易，在江苏自贸试验区开展 跨境人民币结算。构建航运物流指数等运价指数体系。支持南京法治园区延 伸海事法律服务。到 2025 年，连云港自贸片区港航中心建设初见成效，现 代物流、国际客运、船舶代理、汽车滚装等相关功能显著提升，机械设备和 车辆出口稳居全国前列。（省交通运输厅、省司法厅、省地方金融监管局、 省商务厅、江苏海事局、连云港海事局、人民银行南京分行、金融监管总局 江苏局、江苏证监局、省法院按职责分工负责） 8．海洋旅游业。加快推进世界级滨海生态旅游廊道建设，重点发展滨 海文化、康养度假、湿地生态、海洋观光等旅游业态，打造连岛、条子泥、 长三角（东台）康养基地、圆陀角等重要滨海旅游目的地。促进“渔业＋旅 游”“渔港＋旅游”“滩涂农业＋旅游”“海洋体育＋旅游”“海上风电＋旅游”等多产 业融合发展业态产品，释放旅游、养殖、绿色能源耦合效应，积极打造蓝色 海洋经济综合体。开发通江达海的高品质邮轮线路，推进连云港国际邮轮访 问港、南通江海邮轮港等项目建设。（省文化和旅游厅、省发展改革委、省 农业农村厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省体育局、省通信管理局、江 苏海事局、连云港海事局按职责分工负责） 9．海洋技术服务业。重点发展涉海研发设计、检验检测认证、知识产 权服务、创业孵化、科技咨询等海洋技术服务业，提升科技和产业协同发展 水平。推动盐城国家风电设备质检中心（江苏）、金风科技大型直驱永磁海 上风电机组检测技术国家地方联合工程实验室、省海洋食品质检中心建设。 支持江苏海洋大学、省船舶与海洋工程设计研究院等涉海高校科研院所成立 市场化科技服务机构。推动出台海洋新业态安全管理标准，支持涉海科研机 构开展相关安全研究。（省科技厅、省教育厅、省市场监管局、省工业和信 息化厅、省知识产权局、江苏海事局按职责分工负责） 10．海洋信息服务业。加快海洋产业与数字经济融合，构建涵盖海洋信 息收集、整理、存储、应用于一体的现代产业体系，探索搭建全省海洋大数 据平台、军地海上目标信息融合与共享平台、深海综合试验场、水下通信导 航定位网。加强海上移动网络信号覆盖，打造 5G 海上平台