【案例学习】十四五规划中期评估怎么写系列（三） 指标评估难点 十四五规划中期评估 2023-04-04 18:03 发表于广东 收录于合集 #案例分享 17 #写作交流 14 【案例学习】 国家十三五规划评估报告说明 主要目标指标进展总体符合预期。《纲要》 提出的25项主要指标总体进展顺利，2项指 标提前完成，19项指标达到预期进度。 经济发展总体平稳，前两年GDP分别增长6.7%和6.9%，今年前三季度增长6.7%；2017 年 全 员 劳 动 生 产 率 超 过 10 万 元 / 人 , 常 住 和 户 籍 人 口 城 镇 化 率 分 别 达 到 58.52% 和 42.35%。 创新驱动发展成效明显，2017年科技进步贡献率达到57.5%，今年上半年每万人口发明 专利拥有量达到10.6件。互联网普及率提前达到规划目标。 民生福祉不断增进，前两年居民人均可支配收入分别增长6.3%和7.3%，城镇新增就业 超过2600万人，农村贫困人口脱贫超过2500万人，城镇棚户区住房改造超过1200万 套。 资源环境可持续发展能力增强，前两年万元GDP用水量累计下降13.2%，单位GDP能源消 耗和二氧化碳排放分别累计下降8.5%和11.4%，细颗粒物 (PM 2.5 )未达标地级及以上城 市浓度累计下降15.8%，森林蓄积量提前完成规划目标。 4项指标滞后于时序进度，分别是服务业增加值比重、研发经费投入强度两项预期性指标 和新增建设用地规模、地表水劣V类水体比例两项约束性指标。 （二）全面对标高质量发展要求，努力完成主要目标指标。约束性指标要千方百计确保完 成，预期性指标也要努力实现。 对于进度滞后的两项约束性指标要进一步压实责任，有效运用经济、法律、行政等手段，合 理配置公共资源，确保如期完成； 对于进度滞后的两项预期性指标要通过综合运用各种政策引导社会资源配置，充分调动市场 主体积极性，努力争取实现。 【学习要点】 提前完成和符合预期指标可正常总结描述，重点对滞后的指标进行分析： 1.要点：非简单按时间过半、任务过半的标准来判断指标滞后性，需综合考虑，有些指 标的完成趋势是在五年中后期完成，解释清楚可归为进度符合预期。 2.说明：如充分考虑波动后，指标仍然滞后，需做重点说明。其中分两种情况： （1）预期性指标：可分析调整后，努力完成。 （2）约束性指标：非必要不做调整，进一步压实责任，确保如期完成。如确需做调 整，需有理有据解释调整原因。 【案例学习】 某地十三五规划评估报告指标相关说明 针对《纲要》实施面临新形势和突出问题和薄弱环节，结合国内外发展环境和条件的可能变 化，以及主要指标完成情况，对临湘“十三五”规划《纲要》4大类36项指标中部分指标进行 调整，4大类16项刚性约束指标中，在规划期能完成或超额完成的14标，维持原规划指标不 动。 对在规划期通过努力不能完成的约束性指标，城市空气质量达标率 以及 3项预期性指标， 规模工业增加值、农村居民人均可支配收入、进出口总额作出科学调整 。 （一）城市空气质量达标率调整 “十三五”规划要求城市空气质量达标率为100%。2018年城市环境空气质量优良天率 为89%，主要监测点各项环境质量指标整体较好，已达到生态环保十三五规划指标要求。 主要原因：一是由于我市产业结构不优，高能耗、高污染产业比重大的格局短期内难以 改变，建筑扬尘、道路交通扬尘、机动车尾气、陶瓷、农药化工企业废气等废气污染问题还 尚未根本解决。二是此项指标设定太高，上级市该项指标为85%。依据我市实际情况，建议 将指标调整为89%。 （二）规模工业增加值增速指标调整 “十三五”规划规模工业增加值目标任务是年均增长10%左右。2016年，工业总产值完 成415亿元，规模工业增加值完成75.4亿元。2017年，工业总产值完成476亿元，规模工业 增加值完成91亿元。2018年，工业总产值完成460亿元，规模工业增加值完成97.9亿元。不 能完成“十三五”规划确定的10%年均目标增速，建议将年均增速调整为7.6%左右。 主要原因：一是规模工业增加值率偏低，我市规模工业增加值率一直在18.5%—22%之 间浮动，比上级市平均水平低2%左右。二是规模工业企业总量小。2018年底我市规模工业企 业144家，其中重点企业只有5家。三是企业入规难度大。四是经济下行压力大。由于长江经 济带、环保和2017年我市工业投资、工业技改投资基数较大等因素的影响，2018年我市工业 投资和工业技改投资完成情况不理想，工业技改投资在六县市排名最后，工业投资在六县市 排名第五。 （三）农村居民人均可支配收入指标调整 “十三五”规划农村居民人均可支配收入目标任务为22382元，年增长值12%。2018年 我市农村人口人居可支配农村居民人均可支配收入15871元，比上年增长8.8%。根据目前实 际情况远达不到年增长12%的要求，建议将该项指标根据实际情况进行调整，调整为到2020 年农村居民人均可支配收入达18600元，年增长值9%。 主要原因：农业供给侧改革还需加快，农业龙头企业不优不强，产业化推进缓慢，特色 农产品精深加工水平低，附加值不高、规模化不大、市场对接滞后，农田水利等农村基础设 施落后、农业生产条件脆弱、防灾抗灾能力不强。 （四）进出口总额指标调整 “十三五”规划进出口总额目标任务为2.6亿美元，年均增长率为23%。2018年我市进出 口总额为2599万美元，比上年增长10%。远远达不到规划目标值，建议将增速调整为10%。 主要原因：一是外经外贸基础薄弱，外资外贸企业较少，出口主要以传统产业为主，出 口型企业规模小、底子薄。二是该项指标设定太高，2019年上级市下达的工作任务是2200万 美元，我市已提前达到目标值。 来源：网络整理 来源说明：版权属于原作者，部分文章推送时未能及时与原作者取得联系，若来源 标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们将立即删除。 十四五规划中期评估 传递十四五规划中期评估最新资讯，地方政府、企事业单位十四五规划中期评估研究与服… 公众号 收录于合集 #案例分享 17 上一篇 【案例学习】十四五规划中期评估怎么写系 列（二） 报告大纲重点 下一篇 【案例学习】关于“十四五”规划中期评估调研 工作 关注要点