【案例学习】十四五规划中期评估怎么写系列（四） 十四五规划中期评估 2023-05-11 18:04 发表于广东 关于对策措施建议，几点想法，仅供交流，不足之处，批评指正： 1. 紧扣党的二十大精神。 2. 核心事项要详实到位。如国家、省、市赋予的战略定位、重大机遇及涉及的相关重大 事项。 3. 新的重要内容要充分体现。新形势下，加大重点领域和薄弱环节补短板力度。（部分 地方主要负责人换届后新的施政方针） 4. 新的重大项目要向上争取。特别是近两年半谋划的重点项目，围绕新形势、新要求、 新任务，争取更多项目入围到市、省及国家重点项目。 另对策措施要涉及到方方面面的内容，注意不要漏项。 县区对策措施要写实写细，多调研、少些政策空话套话。 【案例学习】以下内容为北京市十三五中期评估报告，供学习借鉴。 三、进一步推动《纲要》落实的对策措施  党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，描绘了决胜全面建成 小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的 宏伟蓝图。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻党的十九大精神， 认真落实市第十二次党代会的决策部署，努力实现“十三五”规划目标和任务，推动习近 平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根，进一步形成生动实践。  根据中期评估情况和新的发展形势要求，“十三五”后半期推进《纲要》实施的总体考虑 是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精 神，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，加强与城市总体规划衔接，坚持 新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，大力加强“四个中心”功 能建设，提高“四个服务”水平，认真抓好“三件大事”，坚决打好“三大攻坚战”，以供给侧 结构性改革为主线，统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项 工作，率先全面建成小康社会，更加奋发有为地推动首都新发展。  （一）牢固确立首都城市战略定位，优化提升首都功能。  紧紧围绕“四个中心”的城市战略定位开展各项工作，坚定不移疏解非首都功能，坚持疏 解整治与提升同步推进，着力改善城市环境，优化空间布局，提升首都功能。坚定有序 抓好“疏解整治促提升”专项行动。  疏解方面，坚持疏控并举，深入落实国家有关控增量、疏存量两个政策意见，执行好修 订后的新增产业禁止和限制目录。  整治方面，坚持先立后破、立破并举，继续大力拆除违法建设，加快推进中心城区老旧 小区综合整治，加大城六区集中连片棚户区改造力度。  提升方面，加强腾退空间的统筹利用，主要用于服务保障中央政务功能，推动文化发 展、科技创新和构建高精尖经济结构，补充完善公共服务设施、交通市政基础设施和城 市安全设施，促进生态环境与公共空间建设，“留白增绿”，让群众有获得感。  优化城市空间布局。编制完成分区规划及控制性详细规划。加强核心区规划建设和管 理，抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治，制定中轴线申遗综合整治规划实施计 划，进一步增强中心城区服务保障能力。加强新城与中心城区联动发展，积极承接发展 与首都城市战略定位相适应的文化、科技、国际交往等功能。  加快促进城市薄弱地区发展。编制实施乡村振兴战略五年规划，落实美丽乡村建设三年 专项行动计划，全面完成村庄人居环境整治任务。落实推动生态涵养区生态保护和绿色 发展的实施意见，促进高水平的生态涵养保护。加强城乡结合部地区建设，全力推进“一 绿”地区城市化，试点探索“二绿”地区城乡融合发展新路径。实施促进城市南部地区加快 发展三年行动计划，以重大功能性项目、重大活动带动南部地区转型升级。推进新首钢 高端产业综合服务区建设，打造城市复兴新地标，带动西部地区转型发展。  （二）深入推进京津冀协同发展，促进区域整体发展水平提升。  实施推进京津冀协同发展2018—2020年行动计划，强化“两翼”联动，高质量完成京津 冀协同发展中期目标任务，形成协同发展、互利共赢的新局面。  高质量推进城市副中心建设。聚焦行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新功能，打 造“三个示范区”，努力创造“副中心质量”。围绕“一带、一轴、多组团”的空间结构，有序 拉开城市框架，推进城市副中心站综合交通枢纽、城市绿心等重大工程和重要功能节点 建设；将六环路入地改造作为重要的城市基础性骨架工程，有效织补城市空间；围绕“一 环两带一心”，织密绿色空间。有序推动市级党政机关和市属行政事业单位搬迁，带动中 心城区其他相关功能和人口疏解。坚持“四统一”，加快老城区城市更新步伐，实施城市 修补和生态修复，实现以新带老、新老同兴，辐射带动廊坊北三县协同发展。  全力支持河北雄安新区建设。全面落实与河北省签订的战略合作协议，支持雄安新区高 水平建设3所学校、1所综合医院。推进雄安新区中关村科技园建设，争取先行先试政策 延伸覆盖、国家重大创新资源协同布局。支持有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发 展。  纵深推进重点领域合作。全面提升区域交通网络支撑能力，建成京张高铁、京沈客专、 京雄城际等干线铁路，建成兴延高速、延崇高速等高速公路，实现北京大兴国际机场一 期通航。加强生态环境协同保护和治理，推动加强区域大气污染联防联控，协调推进永 定河、北运河等跨界河流水环境治理和生态工程建设。巩固提升“4+N”产业合作格局， 聚焦产业承接重点平台，统筹推进北京大兴国际机场临空经济区建设。推进京津冀协同 创新共同体建设，加快要素市场一体化进程，加强教育、医疗、社保等基本公共服务合 作。  全力筹办2022年冬奥会冬残奥会。加强与河北省工作协调，按期完成场馆和基础设施 建设，全方位做好赛事服务保障，办好系列测试赛；做好冬奥宣传推广，把普及冰雪运 动贯穿筹办工作始终，发展冰雪体育产业，共建京张文化体育旅游带，确保办成一届精 彩、非凡、卓越的奥运盛会。  （三）全力推进全国科技创新中心建设，推动经济高质量发展。  坚持质量第一、效益优先，把科技创新作为引领北京实现高质量发展的第一动力，提高 全社会研发投入占比，不断增强首都经济发展的创新力和竞争力。  全面增强科技创新能力。服务国家创新驱动发展战略，推动国家重大科技基础设施布局 建设和发展，主动承接“航空发动机”“天地一体化信息网络”等重大项目。强化企业创新 主体地位，在石墨烯、智能电网等领域，新建一批国家技术创新中心、国家制造业创新 中心。发挥中关村国家自主创新示范区引领带动作用，统筹“一区十六园”发展，加大先 行先试力度，在科技成果转化、知识产权保护等方面探索新举措，推进中关村人才管理 改革试验区建设，落实以增加知识价值为导向的分配政策。  高水平推进“三城一区”建设。中关村科学城要布局一批关键共性、前瞻引领、颠覆性技 术项目和平台，推动产生一批全球引领性原创成果。怀柔科学城要加快综合性国家科学 中心建设，推动高能同步辐射光源等国家重大科技基础设施以及新一批前沿交叉研究平 台落地建设。未来科学城要集聚一批高水平企业研发中心，建设全球领先的技术创新高 地。  大力发展高精尖产业。用好科创基金政策，加速科技成果转化。继续抓好“10+3”高精 尖产业发展系列政策落地，支持传统产业改造升级，培育和发展一批战略性新兴产业集 群。抓住5G即将商用的机遇，培育更多有竞争力的高新技术企业。同时，积极发展金 融、科技、信息、文化、商务服务等现代服务业。落实加快推进北京特色军民融合深度 发展的实施意见，更好地推动军民融合深度发展。  （四）积极构建超大城市治理体系，着力破解“大城市病”。  从群众需求出发考虑城市治理，以钉钉子精神努力破解超大城市面临的各种难题，加快 建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京。  坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，实施蓝天保卫战三年行动计划，重点 做好柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等工作，持续推进“煤改清洁能源”，优质能源 比重提高到95%以上，基本解决燃煤污染问题，到2020年，PM2.5浓度明显降低，氮 氧化物、挥发性有机物比2015年减排30%以上，重污染天数比率比2015年下降25%以 上。坚决打好碧水攻坚战，继续实施第二个污水治理和再生水利用三年行动计划，以“河 长制”为统领，严格水环境质量监测评价考核，全面消除黑臭水体，力争直排入河的污染 源基本“清零”。坚决打好净土持久战，编制实施打赢净土持久战三年行动计划，强化土 壤污染管控和修复，持续推进生活垃圾强制分类，到2020年全市生活垃圾资源化率提高 到60%。  扩大绿色生态空间。实施新一轮百万亩造林绿化等工程，全面建成第一道绿化隔离地区 城市公园环，加强第二道绿化隔离地区郊野公园建设。  抓好交通拥堵治理。加快轨道交通建设，力争2019年底前开通八通线南延、7号线东延 等线路。加快公交线路优化调整和公交专用道施划，完善城市路网，推进长安街西延、 青年路北延等道路建设，推进城六区次干路、支路建设。深入推进路侧停车管理改革， 强化公共区域停车管理。  提升城市精细化管理水平。完善街道乡镇实体化综合执法平台，健全街巷长、小巷管家 长效机制，深入推进以背街小巷为重点的精细化管理。全力维护首都安全稳定，实施城 市安全隐患治理三年行动方案，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水 平，坚决防止重特大事故发生。  （五）扎实推进全国文化中心建设，不断彰显大国首都文化魅力。  充分挖掘首都文化内涵，彰显中华文化魅力，努力使北京成为展现大国文化自信的首要 窗口。推进首都精神文明建设。坚持以培育和弘扬社会主义核心价值观为统领，广泛开 展环境、秩序等公共文明引导行动，进一步提高城市文明水平。  保护传承北京历史文化。以中轴线申遗为抓手，加强老城整体保护，分门别类做好文物 腾退保护工作，提升老城区域整体风貌。统筹推进大运河文化带、长城文化带、西山永 定河文化带保护建设，抓好白浮泉、万寿寺、延庆寺等重点文化保护传承项目。  提升公共文化服务效能。继续做好国家公共文化服务体系示范区创建和验收工作。积极 推动城市副中心剧院、图书馆、博物馆等重大文化设施建设，加强优秀近现代建筑和老 旧厂房保护利用，支持实体书店、书屋发展。加大对原创艺术作品的支持力度，创作更 多体现时代精神、首都水准、北京特色的文化精品。  激发文化发展活力。推动文化与科技、金融、信息、旅游、体育等相关产业融合发展， 积极培育文化新业态，加快建设文化创意产业引领区。深化国有文化资产管理体制和文 化企事业单位改革，做强做优做大一批具有较强国际竞争力的龙头文化企业。持续办好 北京国际电影节、国际设计周、国际音乐节等文化交流活动，进一步扩大国际文化交流 合作，展示大国首都形象。  （六）切实保障改善民生，增强群众获得感幸福感安全感。  适应市民需求呈现出的“五性”特点，坚持尽力而为