光伏行业政策月报 2023年8月 第8期 中国光伏行业协会发布 光伏行业政策月报 前言 为便于行业查阅、及时了解2023年政策出台情况，协会秘书处对2023年光伏及新 能源参与电力市场相关政策进行梳理汇总并于每月初定期发布。 据中国光伏行业协会不完全统计，2023年8月全国共发布16项光伏及新能源参与 电力市场相关的政策，其中，国家政策3项、地方政策10项、新能源参与电力市场3项。 国家政策层面：国家发展改革委等三部门发布通知促进可再生能源电力消费，实 现绿证核发全覆盖；国家发改委联合六部委发布有关退役风电、光伏设备循环利用的 指导意见；工信部等四部门印发通知，提出在新能源领域研制发电标准，完善并网标 准。 地方政策层面：新疆维吾尔自治区发布工业领域碳达峰实施方案，提出加快风光 大基地建设，打造若干千万千瓦级新能源基地；上海市计划力争到2025年光伏装机达 407万千瓦；天津市计划在建筑领域充分挖掘屋顶资源，加快发展分布式光伏；安徽省 发布农村能源建设与管理条例，要求构建县域内城乡融合的多能互补体系；湖北省计 划推进新建建筑太阳能光伏一体化建设并发展新型建筑电力系统；贵州省鼓励利用未 利用地和存量建设用地发展光伏发电产业；上海市住建委提出新建公共建筑、居住建 筑和工业厂房应按要求使用一种或多种可再生能源，并提出采用光伏系统应达到的发 电效率要求；吉林省发布吉林省能源领域2030年前碳达峰实施方案，提出全省光伏装 机容量在2025年和2030年分别达到800万千瓦和1500万千瓦；广东省计划通过碳交易机 制将省内光伏、风机等低碳产品走出去，支持一带一路建设；云南省计划引导企业、 园区加快分布式光伏建设，推进多能高效互补利用。 新能源参与电力市场：国家能源局发布指导意见进一步加强电力市场管委会运作； 国家能源局山西监管办公室就跨省跨区外送电力辅助费用发布通知，明确分摊范围、 分摊方式、分摊流程及执行时间；湖南省发布电力零售市场套餐实施方案。 本月报收录的光伏行业相关政策，仅按政策发布时间进行了排序，不代表重要性 次序。 由于时间仓促，尚有不足之处，欢迎批评指正。 光伏行业政策月报 【国家层面】 1.国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知 发布时间：2023年8月3日 发布单位：国家发展改革委 财政部 国家能源局 主要内容：通知要求，规范绿证核发，对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布 式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能 源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。 其中：对集中式风电（含海上风电）、集中式太阳能发电（含光热发电）项目的上网电量，核发可交易 绿证。对分散式风电、分布式光伏发电项目的上网电量，核发可交易绿证。对生物质发电、地热能发电、 海洋能发电等可再生能源发电项目的上网电量，核发可交易绿证。对存量常规水电项目，暂不核发可交 易绿证，相应的绿证随电量直接无偿划转。对2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项 目，核发可交易绿证。 来源： https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202308/t20230803_1359092.html 2.国家发展改革委等部门关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见 发布时间：2023年8月17日 发布单位：国家发展改革委 国家能源局 工业和信息化部 生态环境部 商务部 国务院国资委 主要内容：意见提到，完善设备回收体系。支持光伏设备制造企业通过自主回收、联合回收或委托回收等 模式，建立分布式光伏回收体系。鼓励风电、光伏设备制造企业主动提供回收服务。支持第三方专业回收 企业开展退役风电、光伏设备回收业务。支持发展退役新能源设备拆除、运输、回收、拆解、利用“一站 式”服务模式。鼓励生产制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用企业建立长效合作机制，畅通 回收利用渠道，加强上下游产业衔接协同。引导风电机组拆除后进行就地、就近、集中拆解。引导再生资 源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等再生资源。 来源： https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202308/t20230817_1359879.html 4 光伏行业政策月报 【国家层面】 3.工业和信息化部等四部门关于印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035 年）》的通知 发布时间：2023年8月22日 发布单位：工业和信息化部 科技部 国家能源局 国家标准化管理委员会 主要内容：方案提出全面推进新兴产业标准体系建设。在新能源领域，研制光伏发电、光热发电、风力 发电等新能源发电标准，优化完善新能源并网标准，研制光储发电系统、光热发电系统、风电装备等关 键设备标准。 来源： https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_8d26688ad0aa422eaa5ebba5dceac908.html 5 光伏行业政策月报 【省市层面】 1.新疆维吾尔自治区工业和信息化厅 发展改革委 生态环境厅关于印发《新疆维吾尔 自治区工业领域碳达峰实施方案》的通知 发布时间：2023年8月2日 发布单位：新疆维吾尔自治区工业和信息化厅 发展和改革委员会 生态环境厅 主要内容：通知指出，大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群，实施产业基础再造工程和建链补链 强链专项行动，着力打造氢能、能源装备、硅光伏、硅化工、电子材料、碳基新材料、生物医药、软件和 信息技术服务、网络和数据安全等产业链。加快国家大型风电、太阳能发电基地建设，建成准东、哈密北、 南疆等千万千瓦级新能源基地，加快发展抽水蓄能、化学储能等，推进风光水储一体化发展，建设一批氢 能产业示范区，推动氢能产业集聚发展。加快发展输变电、光伏、风电、农业机械、新型纺织机械、能源 化工等一批优势特色先进装备制造业，推进重点地区建设先进装备制造业基地。进一步拓展硅基、铝基、 钛基、碳基、生物基等新材料生产加工能力，促进上游原材料与下游精深加工协同发展，加快发展碳纤维、 芳纶、超高分子量聚乙烯等化工新材料，推动碳基新材料向特种功能碳黑、碳纳米管、超纯碳、储能用导 电剂等下游延伸，重点发展硅光伏、硅电子、硅化工、硅合金等硅基下游产业，推动“新能源+煤电硅材 一体化”绿色发展模式上新台阶。 来源：http://gxt.xinjiang.gov.cn/gxt/tzgg/202308/d914db965ea74beaa7a3598830557953.shtml 2.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市清洁空气行动计划（2023—2025年）》 的通知 发布时间：2023年8月7日 发布单位：上海市人民政府办公厅 主要内容：通知提出，大力发展可再生能源，提升农作物秸秆、园林废弃物等生物质能利用力度。力争 到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%，光伏装机、风电装机、生物质能装机分别达到407、 262、84万千瓦。加大市外非化石能源清洁电力引入力度。 来源：https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/495e682c56924cfb96c34b88022a071e 6 光伏行业政策月报 【省市层面】 3.天津市住房城乡建设委 发展改革委关于印发《天津市“十四五”城市基础设施建 设实施方案》的通知 发布时间：2023年8月7日 发布单位：天津市住房城乡建设委 天津市发展改革委 主要内容：通知指出，充分挖掘屋顶资源潜力,加快发展分布式光伏发电;大力推进集中式光伏发电,重 点推动滨海新区“盐光互补”百万千瓦级基地建设。 来源：https://zfcxjs.tj.gov.cn/xxgk_70/tzgg/202308/t20230807_6371242.html 4.安徽省农业农村厅印发安徽省农村能源建设与管理条例 发布时间：2023年8月14日 发布单位：安徽省农业农村厅 主要内容：《条例》明确农村能源开发利用的基本目标，即因地制宜推广应用生物质能、太阳能等可再 生能源，提高农林废弃物等的资源化利用率，构建县域内城乡融合的多能互补体系。要求县级以上人民 政府重点支持太阳能、风能、地热能、微水能资源丰富地区开发利用农村能源，组织推广光伏发电等农 村能源技术。 《条例》要求，建设农村能源工程，包括1千瓦以上5千瓦以下的太阳能光伏电站和5千瓦以上10千瓦以下 的风力发电站，建设单位应当将设计方案报送县级以上人民政府农村能源主管部门公共电力系统。 《条例》鼓励社会资本投资农村能源开发利用，发展合同能源管理运营、综合能源服务等新模式新业态。 鼓励农村集体建设用地所有权人依法通过土地使用权入股、联营等方式，与其他市场主体、个人合作进 行农村能源开发利用。 来源： http://gxj.sjz.gov.cn/col/1506393761559/2023/07/11/1689069442641.html 7 光伏行业政策月报 【省市层面】 5.湖北省住房和城乡建设厅关于印发《湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知 发布时间：2023年8月16日 发布单位：湖北省住房和城乡建设厅 湖北省发展和改革委员会 主要内容：文件指出，推进新建建筑太阳能光伏一体化建设，提升公共机构建筑、大型公共建筑、新建 工业厂房等屋顶光伏安装比例，鼓励智能光伏融合创新发展。按照 “安全可靠、因地制宜、高效利用、 科学运维”的原则，新建民用建筑合理采用太阳能、地热能、空气热能等形式的可再生能源。鼓励采用 可再生能源解决建筑采暖、生活热水、炊事等用能需求，实行可再生能源与传统能源相结合的多元化利 用。加强可再生能源项目建设管理，可再生能源应用系统应与建筑项目同期设计、同步施工、同步验收 和投入使用，探索建立新建建筑可再生能源综合利用量核算标准和全周期管理体系。到2025年，城镇建 筑可再生能源替代率达到8%。 发展新型建筑电力系统。积极开展新型建筑电力系统建设试点，探索建设集光伏发电、储能、直流配电、 柔性用电为一体的“光储直柔”建筑，支持实现就地生产、就地消纳、余电上网。推动智能微电网、虚 拟电厂等技术应用，探索建筑用电设备智能群控技术，在满足用电需求的前提下，合理调配用电负荷。 来源：http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/gfxwj/202308/t20230816_4798719.shtml 6.贵州省自然资源厅 省林业局 省能源局关于印发《贵州省光伏发电项目用地管理办 法（试行）》的通知 发布时间：2023年8月17