专题报告 大力提升电力系统灵活性 促进西北新能源高比例发展 电力圆桌项目课题组 2023年8月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于2015年9月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建 立一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交 到平台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从 而支持相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气 候变化的能力。 项目课题组 中国能源研究会于1981年1月成立，是由从事能源科学技术的相关企事业单位、社会团体和科技工作者自愿结 成的全国性、学术性、非营利性社会组织。接受业务主管单位中国科学技术协会、社团登记管理机关民政 部的业务指导和监督管理。中国能源研究会坚持“围绕中心、服务大局，研究、咨询、交流、服务”的宗 旨，团结能源领域的科技工作者，发挥能源科技高端智库的作用，服务能源科技进步和体制机制创新，积 极开展能源领域的决策咨询服务和重大政策与课题研究，以及能源科技评估、团体标准制定、科学普及等 工作，推动国内外的学术交流与合作，成为国家能源管理部门与企业联系的桥梁和纽带，是中国能源领域 最具影响力的学术团体之一。中国能源研究会是国家能源局首批 16 家研究咨询基地之一，为政府决策、部 署能源工作发挥了积极作用。 中国能源研究会双碳产业合作分会是中国能源研究会分支机 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益 前身碳中和产业合作中心成立于2021年11月。分会的基本定 多名员工， 以 科学、法律、政策方面的专 构，由中国能源研究会碳中和产业合作中心改组而成，分会 环保组 织， 成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 位是双碳产业领域的合作交流服务平台，发挥桥梁纽带作 家为主力。NRDC 自上个 世纪九十年代起在 终以推动落实国家“双碳”战略目标为宗旨，以促进双碳产 多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍 用。分会自成立以来，一直在中国能源研究会的领导下，始 业广泛深度合作为己任，本着共创市场、共享资源、共同发 展的理念，与有关政府机构、企事业单位、学术团体、国际 组织广泛联系、密切合作，积极推进“双碳”目标下的产业 合作、政策研究、路径探讨、标准制定、交流活动等工作。 分会秘书处挂靠单位为中国能源网。 中国开展环保工作，中国项目现有 成员 40 和展示最佳实践，以及提供专业支持等方 式，促进中 国的绿色发展、循环发展和低碳 发展。NRDC 在北京 市公安局注册并设立北 京代表处，业务主管部门为国家林业和草 原局。更多信息，请访问： www.nrdc.cn。 大力提升电力系统灵活性 促进西北新能源高比例发展 Vigorously Enhance the Flexibility of the Power System to Promote the High Proportion of Renewable Energy Development in Northwest China 课题负责人 黄少中，中国能源研究会双碳产业合作分会主任 报告撰写人 张葵叶、孙沛、丁涛、汤泰、张雨津、张洪基、于立东、李雨田 鸣谢 特别感谢西北电力设计院、西安交通大学、中国能源网研究中心 对本项目研究的大力支持。 2023年8月 ｜1｜大力提升电力系统灵活性促进西北新能源高比例发展 目录 摘要 .......................................................................................................................... 3 1、西北地区新能源发展概况 ............................................................................. 7 1.基本情况 ..................................................................................................................... 7 2.面临的形势与问题 ................................................................................................... 8 2、西北地区电力系统灵活性现状 .................................................................... 9 1.火电灵活性改造 ........................................................................................................ 9 2.水电灵活调节能力 ................................................................................................... 9 3.抽水蓄能规模 ............................................................................................................ 10 4.电化学储能规模 ....................................................................................................... 10 5.可调节负荷规模 ....................................................................................................... 10 3、西北地区提升电力系统灵活性遇到的问题与挑战 ................................. 11 1.灵活性资源成本居高，疏导不畅 ........................................................................... 11 2.跨区域输电通道灵活性及互济不足 .................................................................... 13 3.市场调节资金来源和规模受到限制 .................................................................... 13 4.储能利用率与经济性不足 ...................................................................................... 14 大力提升电力系统灵活性促进西北新能源高比例发展 ｜2 ｜2｜ 4、西北地区电力系统灵活性提升路径分析 .................................................... 15 1.提升灵活性的方法路径 ........................................................................................... 15 2.提升灵活性的推荐路径 .......................................................................................... 18 5、西北地区提升电力系统灵活性的成本疏导机制探讨 .............................. 23 1.电源侧灵活性提升的成本疏导 .............................................................................. 23 2.电网互联互济的成本疏导 ...................................................................................... 24 3.需求侧响应的成本疏导 .......................................................................................... 25 4.储能侧灵活性资源的成本疏导 ............................................................................. 26 6、西北地区提升电力系统灵活性的政策建议 ............................................... 27 1.深度挖掘电源侧的多种能源品种的灵活性 ........................................................ 27 2.发挥电网侧的大范围灵活性配置资源能力 ....................................................... 27 3.进一步激发负荷侧的灵活调节能力 .................................................................... 28 4.合理规划并发挥储能侧的灵活性 ......................................................................... 28 5.综合施策提高电力系统灵活性能力 .................................................................... 28 参考文献 ................................................................................