绿色航空制造业发展纲要 （2023-2035 年） 发展绿色航空制造业是应对气候变化、实现航空产业可 持续发展的必然要求，是新一轮航空科技革命和产业变革的 重要方向，是提升航空制造业未来竞争力的重大战略举措。 党的二十大作出推进新型工业化，推动制造业高端化、智能 化、绿色化发展决策部署。为贯彻落实党的二十大精神，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓航空动力变革机遇， 加快培育航空产业新业态，制定本纲要。 一、发展背景 （一）高质量发展对绿色航空制造业提出新要求 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任 务，新时期对航空制造业发展提出了新的更高要求。一是绿 色化发展是实现航空产业可持续发展的必然要求，是提升航 空制造业未来竞争力的核心关键。全球主要发达国家高度重 视绿色航空发展，抢占航空动力变革新领域新赛道。二是绿 色航空制造业发展开辟了新的技术路径、产品形式和应用场 景，亟需加快构建适应绿色发展要求的高水平航空科技自立 自强创新体系。三是现有的航空技术标准体系、适航管理体 系、运营服务体系等亟需更新与提升，以适应绿色航空制造 1 业发展需要。 （二）我国绿色航空制造业发展面临重大战略机遇 大力推进制造强国、交通强国、航空强国建设，为我国 航空制造业开辟绿色航空新赛道提供了难得的历史性机遇。 一是我国航空运输、物流配送、城市空运、航空应急救援等 领域均具有巨大潜在市场。二是我国电动汽车、轨道交通等 新能源装备领域积累了技术优势，形成了先进工业基础，为 航空制造业绿色化发展提供了契机。三是新一轮科技革命推 动新能源、新材料、新一代信息技术与航空科学技术加速融 合，电池、电机、传感器、飞控系统等相关技术不断突破， 共享出行、智慧城市等新模式不断发展，为航空制造业绿色 化智能化转型带来了重大机遇。 （三）我国绿色航空制造业发展具备良好基础 党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导和高度 重视下，各部门加强顶层谋划，央地协同加快布局，超前部 署绿色航空新技术、新产品，推进产业化进程，加快绿色航 空制造业发展，取得积极成效。绿色高效、安全低噪的飞行 器设计、制造与验证技术持续更新迭代；轻小型固定翼电动 飞机、多旋翼无人机发展水平居世界前列；电动垂直起降航 空器（eVTOL）、飞行汽车等产品迅速兴起，部分领域形成 产业优势。 总体来看，未来一段时期内，我国绿色航空制造业发展 2 既面临重要战略机遇，也面临诸多新的挑战，必须立足当前、 着眼长远，系统谋划、统筹推进，开拓绿色航空制造业高质 量发展新局面。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，立足新发展 阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展 格局，紧扣实现碳达峰、碳中和目标，以航空产业高质量发 展为主题，以技术变革、动力变革、运营体系变革为主线， 统筹推进绿色航空制造业创新体系、产业体系、示范应用体 系和服务保障体系建设，培育航空产业绿色发展新业态，打 造航空制造业绿色发展新动能，为制造强国、航空强国建设 提供有力支撑。 （二）基本原则 市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，突出企业主体地位，加强产学研用深度融合，积 极探索新能源航空器的商业化路径。更好发挥政府作用，强 化顶层引导，加强行业管理和服务，优化产业布局，引导产 业规范发展，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。 创新引领，融合发展。坚持创新驱动发展，准确把握绿 色航空创新发展方向，聚焦前沿领域加强新技术、新模式探 3 索和验证，建立健全协同高效的创新体系和产业链供应链， 不断提升产业竞争力和创新力。推进数字化、智能化、绿色 化融合发展，强化产业链上下游、大中小企业融通发展，加 强国内外协同合作，建设先进制造业集群，形成集智攻关新 格局。 统筹布局，系统推进。坚持系统观念，全局性谋划、战 略性布局，统筹好绿色航空发展的当前和长远、宏观和微观。 将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，系统推 进航空制造业转型升级、产品供给、产业化发展、服务支持 保障，实现绿色航空制造业发展质量、结构、规模、效益、 安全相统一。 （三）发展目标 到 2025 年，国产民用飞机节能、减排、降噪性能进一 步提高，航空绿色制造水平全面提升，绿色航空产业发展取 得阶段性成果，安全有效的保障体系基本建成。使用可持续 航空燃料的国产民用飞机实现示范应用，电动通航飞机投入 商业应用，电动垂直起降航空器（eVTOL）实现试点运行， 氢能源飞机关键技术完成可行性验证，绿色航空基础设施不 断夯实，形成一批标准规范和技术公共服务平台，有效支撑 绿色航空生产体系、运营体系建设。 到 2035 年，建成具有完整性、先进性、安全性的绿色 航空制造体系，新能源航空器成为发展主流，国产民用大飞 4 机安全性、环保性、经济性、舒适性达到世界一流水平，以 无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实 现商业化、规模化应用。 三、发展路径 坚持多技术路线并举，积极探索绿色航空新领域新赛 道。按照技术成熟度，稳步推进技术攻关，“十四五”期间， 小型航空器以电动为主攻方向，干支线等中大型飞机坚持新 型气动布局、可持续航空燃料和混合动力等多种路线并存； 同时，积极探索氢能源、液化天然气（LNG）等技术路线， 前瞻布局未来产业。 （一）“绿色+”助推民机产业升级 推动现有国产民用飞机的优化改进，通过多种手段实现 国产通用飞机、直升机、干支线飞机的减重、减阻、降噪和 增升，提高多电水平，持续提高国产民用飞机经济性和环境 友好性。加快航空绿色制造体系建设，推动民机企业生产工 艺和流程的绿色化、智能化升级，发展航空再制造模式，完 善绿色航空技术/路径全生命周期管理，推动全产业链碳排放 足迹评估，降低能源资源消耗及二氧化碳等温室气体排放。 加强可持续航空燃料在国产民用飞机和发动机上的应用验 证。 （二）开辟电动航空新领域 面向城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快 5 eVTOL、轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机等创新产品 应用，形成以典型场景为导向的电动航空器供给能力、运营 支持能力和产业化发展能力，打造新经济增长极。鼓励开展 绿色航空示范运营，推动轻小型固定翼电动飞机、eVTOL 实 现商业运营。加快将 eVTOL 融入综合立体交通网络，建立 统一的空地智联管理平台，打造低空智联网，初步形成安全、 便捷、绿色、经济的城市空运体系。针对市场应用场景需求， 结合纯电推进技术及涡轮混合电推进技术发展，由小到大开 展新能源商用飞机预先研究。 （三）布局氢能航空等新赛道 积极布局氢能航空关键技术研发，加快储氢装置、动力 装置等核心关键技术攻关，开展适用于氢能源飞机的新型结 构布局技术研究。推进氢燃料电池与氢内燃机、氢涡轮、氢 涡轮混合动力飞机理论研究与技术验证，打通与氢能源产业 上下游协同创新的技术应用模式。围绕氢能航空未来发展趋 势，探索商业化氢能源飞机运营体系新模式。积极探索 LNG 等其他能源在航空领域的应用方法和路径。 四、主要任务 （一）构建协同高效的绿色技术创新体系 1.强化绿色航空关键核心技术攻关。持续推动总体、气 动、结构、发动机、机载、材料、制造工艺等领域技术升级 换代，加速发展混合动力推进系统，不断提升干支线飞机、 6 通用航空器节能减排降噪水平。加快发展高能量密度、高放 电效率、高安全性的航空动力电池技术，以及高可靠性、高 功重比、高效率的航空电推进技术。加强高效燃气涡轮-电能 融合技术研究。引导优势企业和研究机构持续突破智能化、 高可靠性、轻量化、低成本能量控制和飞行控制技术，开展 新能源飞机总体设计、能源系统设计、全电机载系统等技术 攻关。持续探索氢燃料存储技术、氢燃料电池技术、氢内燃、 氢涡轮发动机技术、氢涡轮混合电推进技术、能量综合管理 技术等氢能源飞机关键技术。面向国家绿色航空发展的战略 需要，加快布局基础研究和应用基础研究，解决制约绿色航 空发展的源头和底层技术问题。 专栏 1：绿色航空技术创新工程 1.“绿色+”产品技术升级。围绕国产民用飞机的进一步节能 减排降噪，开展“绿色+”技术迭代升级。围绕航空器气动布局， 开展分布式推进布局等技术攻关。围绕新型结构设计，开展翼身结 构、风扇结构等技术攻关。加快布局新一代机载技术。围绕能源高 效利用，开展能量综合管理、能量捕集/转换和储能技术攻关。围绕 智能化、体系化、网络化技术趋势，开展辅助驾驶、自主飞控、智 能航电等技术攻关。结合新能源航空器性能优势和 5G、大数据、 人工智能等新技术，推动机载技术跨越式升级。 2.基于混合动力系统演示验证平台开发。开展混合动力系统的 原理验证、地面试验和样机开发，研发混合动力系统演示验证平台， 实现混合动力系统的飞行验证。突破新型航空材料、智能材料、功 能结构一体化材料等材料技术，多电系统集成、燃电 APU、电滑行、 空地融合运行系统等机载技术。 3.电动通用航空器工程化攻关。加快电动通用航空器系列化、 谱系化。突破高能量密度锂电池、高比功率氢燃料电池、高效率电 推进系统、高推重比涵道风扇、先进气动布局涵道风扇、太阳能无 人机等关键技术。 满足电动航空器使用需求和适航要求的 400Wh/kg 7 级航空锂电池产品投入量产，500Wh/kg 级产品小规模验证；250kW 级航空电机及驱动系统投入量产，500kW 级产品小规模验证，功重 比达到 20Nm/kg。针对载人、物流城市空运航空器，突破适航安全 性设计、高效率气动布局设计、低噪声高效率电推进、电动倾转旋 翼高可靠性飞行控制、人在环垂直起降飞行控制等关键技术，开展 攻关和试飞验证。 4.氢能源飞机可行性论证与关键技术攻关。开展氢内燃、氢涡 轮发动机、氢涡轮混合动力、高效储氢技术、机载设备与可靠性研 究，实现氢能源飞机关键技术验证。开展基础设施研究，提高地面 氢燃料运输、存储与加注的便利性、机动性和安全性。开展氢能源 系统原理验证、地面试验和样机开发，研发氢能源系统演示验证平 台。加快突破高效液氢存储系统、氢动力部件及整机试验装置、高 效低排放氢燃烧、精确氢控制、综合热管理等氢能源核心系统关键 技术。 2.建立健全协同创新机制。强化绿色航空企业科技创新 主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业提升创 新能力，全面激发企业创新活力。推动创新链和产业链深度 融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合 的技术创新体系，建立商业化的绿色航空产业技术创新中心 和创新联合体，打造新型储能制造业创新中心，加快绿色航 空关键共性技术开发和新能源航空器产品研制。加强产业间 跨界融合，依托新能源汽车、船舶、轨道交通等行业的共性 技术和产业基础，推动绿色航空发展，构建互利互