河南省发展和改革委员会 关于促进分布式光伏发电健康可持续发展的 通 知 各省辖市发展改革委，济源示范区发、航空港区发改统计局， 国网河南省电力公司，各光伏开发企业： 为进一步提升我省分布式光伏发电发展水平，促进行业健 康可持续发展，依据《河南省企业投资项目核准和备案管理办 法》（豫政办〔 2020〕 23号）、《分布式电源接入电网承 载力评估导则》（ DL/T2041-2019 ）等要求，现将有关事项 通知如下。 一、鼓励探索创新模式，持续提升发展环境 （一）强化统筹引导。各地要按照“市场主导、政府引导”原 则，切实履行科学规划和管理职责，认真摸排党政机关、公共 建筑、工商业及户用屋顶资源，引导企业充分发挥自身优势， 统筹推进各类分布式光伏项目开发建设，结合电网承载能力和 用电负荷增长情况，科学调控发展节奏，强化供需协同水平。 （二）鼓励开展模式创新。支持各地与光伏上下游开发企 业、金融机构深度合作，探索构建增量配网、智能微网与大电 网利益协调共享机制，促进源网荷储一体化开发，研究推动“光 伏 + 储能”、光储充一体化等多元化应用场景建设，因地制宜 — 1 — 引导新兴领域智能光伏与相关产业融合发展，促进产品创新、 技术创新和业态模式创新。 （三）持续优化发展环境。各地要进一步规范备案管理， 不得在法定条件之外擅自增加前置条件，不得以备案之名行行 政许可之实。同时，要严格落实项目备案安全管理和质量管控 事项告知书制度，在此基础上，因地制宜积极探索金融风险告 知书等形式，加大对分布式光伏开发收益和风险的宣传提醒， 切实维护群众知情权，为分布式光伏发展营造公平公正、公开 透明的良好环境。 二、持续规范行业管理，促进户用光伏健康发展 （一）推行合同约定规范化。引导居民用户和光伏开发企 业、户用光伏经销商，参照国家能源局推荐的规范化合同范本， 加强协商，进一步明确开发方式、收益分配比例和各方承担的 风险，为各方切实维护自身合法权益奠定基础。合同（协议） 必须明确“企业不得在居民不知情的情况下，利用居民信息贷款 或变相贷款，不得向居民转嫁金融风险”。 （二）强化企业自律行为。户用光伏开发利用涉及群众切 身利益，各项目开发企业要严格按照《户用光伏建设运行百问 百答》（ 2022年版）、《户用光伏建设运行指南》（ 2022 年版）要求规范建设，认真落实建筑载荷、抗风能力、防水工 — 2 — 艺、规范施工等相关要求，合理确定建设方式，按照国家技术 标准要求采购使用光伏发电组件，确保项目安全运营。 （三）规范户用光伏备案管理。按照“谁投资、谁受益、谁 备案”原则，明确项目备案主体，具体建设方由屋顶产权方按照 市场化原则自主确定。对于个人利用自有住宅、自购设备建设 的户用光伏项目，提供房屋自有证明、项目自投承诺等相关资 料，由电网企业代为备案；对于通过租赁他人屋顶或出租光伏 发电设施等方式，以营利为目的的户用光伏项目，以企业名义 备案；备案信息中须明确项目投资主体、运维主体。备案主体 要对备案信息的真实性、合法性和完整性负责，不得通过隐瞒 情况、虚假申报等不正当手段申请备案。 各地备案机关要进一步简化备案流程，特别是要进一步加 大对企业投资的户用光伏项目支持力度，根据业主意愿，指导 当地电网公司为企业提供无偿代备案服务。电网企业应在项目 并网前复核设备（包括光伏组件、逆变器等）购置发票与备案 主体的一致性，不一致的待完善相关备案信息后方可并网。 （四）强化事中事后监管。各地要与电网企业、光伏开发 企业（投资主体、运维主体）加强联系，建立定期协同机制， 及时协调解决问题、化解矛盾纠纷；要加大政策宣贯力度，针 对损害群众利益行为，用足用好信用平台等手段，依法依规从 严查处，全力维护户用光伏市场秩序。 — 3 — 对已建成并网的存量户用光伏项目，各地要指导电网企业 开展项目信息摸排，明确房屋屋顶产权所有人、光伏发电资产 所有人，督促光伏发电资产所有人切实履行主体责任，落实项 目运维、安全责任单位，推动形成“问有人解、事有人管、责有 人担”良好局面。摸排汇总报备等工作于 2023年底前完成。 三、提升分布式光伏调节能力，促进网源协同发展 （一）认真落实接入承载力评估要求。各地组织电网企业 开展区域内分布式光伏承载力评估和可接入容量测算，明确分 布式光伏开发红、黄、绿区域，按季度向社会公布，并适时缩 短测算公布周期；优先支持绿色区域内的分布式光伏项目，黄 色、红色区域内的分布式光伏项目，待落实消纳条件后，再行 开发建设。电网企业要充分利用信息化手段，加快新能源云平 台应用建设，为查询信息、发布结果提供便捷服务。我委将按 照国家要求积极推动分布式光伏承载力评估等相关抽查评估工 作。 （二）持续提升承载能力。各地要组织当地电网企业、光 伏开发企业，制定分布式光伏承载力提升工作方案，通过科学 合理规划电网建设、合理规划储能设施建设、实施汇流升压接 入等措施，切实提高分布式光伏接入承载能力。鼓励光伏开发 企业在红色、黄色区域采取整体规划、统筹开发模式，改善区 域电网承载能力，创新分布式光伏应用场景。 — 4 — （三）坚持就地就近消纳。依据分布式光伏接入电网承载 力评估结果，合理安排即期分布式光伏开发规模，各级电网主 变（配变）所接入的光伏容量（含已备案在建或待建容量）不 应超过设备额定容量的 80% 。鼓励户用光伏“自发自用、余电 上网”、工商业光伏“全部自发自用”，实现用户侧就近就地消纳， 提升分布式光伏发电效益，减小公共电网运行压力。 （四）规范涉网技术标准。依据国家和行业相关标准，我 委组织国网河南省电力公司以及相关科研设计单位，编制了 《河南省分布式光伏接入电网技术规范（试行）》（详见附 件），要落实文件要求，规范分布式光伏发电项目的通信、保 护、计量、自动化等技术标准，接受统一调度，公平参与电力 系统运行调节和调峰辅助服务市场，促进网源协同互动。 各地可针对本地实际情况，制定实施细则，推动分布式光 伏发电健康可持续发展。在工作过程中，发现问题及时上报。 本通知自印发之日起实施。 附件：河南省分布式光伏接入电网技术规范（试行） 2023年 10月 31日 — 5 — 附 件 河南省分布式光伏接入电网技术规范 （试行） — 6 — — 7 — 目 录 1 总体要求 1.1 适用范围 ........................................................................................ 9 1.2 基本规定 ........................................................................................ 9 1.3 规范性引用文件 ......................................................................... 10 2 系统一次 2.1 总体原则 ..................................................................................... 12 2.2 分布式电源承载力 ...................................................................... 12 2.3 接入电压等级及场景................................................................... 13 2.4 并网点选择 .................................................................................. 14 2.5 主要设备选型............................................................................... 15 3 储能推荐场景 3.1 总体要求 ..................................................................................... 19 3.2 技术要求 ..................................................................................... 19 4 继电保护及安全自动装置 4.1 总体要求 ..................................................................................... 20 4.2 涉网保护配置要求 ...................................................................... 20 4.3 涉网保护的校核及备案内容....................................................... 21 5 调度自动化 5.1 总体要求 ..................................................................................... 23 — 8 — 5.2 数据采集范围............................................................................... 23 5.3 远动系统 ..................................................................................... 24 5.4 功率控制要求............................................................................... 25 5.5 安全防护 ..................................................................................... 25 5.6 其它要求 ..................................................................................... 25 6