天 津 大 学 学 报 （ 社 会 科 学 版） OF TIANJIN UNIVEＲSITY （ SOCIAL——欧盟的实践与启示 SCIENCES） 孙楚绿等：JOUＲNAL 产品环境足迹的供应链绿色采购政策分析— 2017 年 1 月 1期 2017 第 19Jan． 卷第 第 19 卷 第 1 期 Vol． 19· No． 1 7 · 产品环境足迹的供应链绿色采购政策分析 ——— 欧盟的实践与启示 孙楚绿，慕 静 （ 天津科技大学经济与管理学院，天津 300222） 摘 要： 随着环境保护问题作为国家战略及人类切身利益的重要议题被摆在政府规划的重要位置，突出绿色发展 理念在低碳经济的发展及节能减排的促进上具有重大意义。环境领域是欧盟制定法律政策关注的重点领域，通过 分析采购量日益增多背景下欧盟优先绿色采购政策的强制性、公平性和自愿性的三项指令，及其推动供应链绿色 供给的效果，得出欧盟通过绿色公共采购中产品环境足迹政策实现政府采购环境友好型产品特点和作用的结论， 目的是为中国绿色采购政策的实施提供启示与参考。 关键词： 供应链； 强制指令； 绿色公共采购； 产品环境足迹 中图分类号： F205 文献标志码： A 文章编号： 1008-4339（ 2017） 01-007-05 一、绿色采购与绿色供应链的关系 源、 供应、运营和物流。 通过各种可持续发展的要求， 采购组织可以节约成本达 12! 。已有研究表明， 可持续 的绿色采购原则以其策略优势可以从经济学、 区域环境 和社会学方面获得更多的收益。绿色采购作为供应链 1． 绿色采购的界定 采购是供应链的关键环节。在传统采购向供应链 采购发生巨大转变的前提下，随着环境保护问题越来 的源头， 以强调预防环境污染、整个生命周期的绿色理 念和公平与效率为主要特点，从而实现了减少企业成 越受到重视，绿色供应链又应运而生。 传统供应链注 重的 3 个条件是： 效率的提高、成本的下降和交货期的 本、 保护自然环境、 提高整个供应链环境绩效的效果。 缩短； 而绿色供应链在此基础上通过绿色采购 、企业环 境管理和绿色营销，更加重视对环境的影响，其中绿色 采购的作用最为重要。 根据 Carter 的定义，绿色采购 是指供应链管理中考虑环境因素的再循环 、再使用和 ［1］ 资源减少的采购行为 。Min 和 Galle 认为，绿色采购 与传统采购的最主要区别是产品及服务的环境影响和 ［2］ 执行，采购者需要得到一些环境竞争 。Mosgaard 认 为，绿色采购的采购功能目的是废物的减少及资源的 ［3］ 再利用 。绿色采购的公共因素界定包括减少成本、 创新、监管与治理及顾客看法等 4 个方面（ 见图 1） 。 绿色采购作为一种提供更多价值、获得更好经济 效益、提高品牌形象和环境效益的工具，涵盖组织、人 员、 流程和技术等 4 个方面，相关举措范围包括材料来 图1 绿色采购的公共因素 实施绿色供应链的过程是一个复杂的过程 ，需要 ［4］ 国家、社会和企业之间的密切合作 。 从产品设计、 减少包装、仓库布局优化、可持续采购和网络优化等绿 色供应链技术不同环节的付诸实践对环境均具有有益 影响，其中可持续采购是影响较大且最易于实 现 的 收稿日期： 2016-06-23． 基金项目： 天津市哲学社会科学规划基金资助项目（ TJYY16-D17） ； 天津市哲学社会科学规划基金资助项目（ TJGL13-041） ； 全国教育科学“十三 五”规划教育部重点课题基金资助项目（ DIA160337） ． 作者简介： 孙楚绿（ 1992— 通讯作者： 慕 ） ，女，博士研究生． 静，mujing@ tust． edu． cn． 天 · 8 · 津 大 学 学 报 （ 社会科学版） 2017 年 1 月 （ 见图 2） 。 图3 图2 绿色供应链技术对环境的影响 2． 绿色采购与绿色供应链的关系 Schotanus 和 Telgen 认为，绿色供应链注重产品的 ［5］ 回收再利用 。Nissinen 等认为，绿色供应链通过适 应政策制度和环境法规的标准，可以制定相应的绿色 实施绿色供应链的主要目标 1． 欧盟政府的绿色采购指令 （ 1） 特定行业的强制性绿色采购。2006 年，欧盟 发布了一个使耗能目标减少 9 ! 的强制指令，主要集 中在办公设备、车辆、轮船和建筑物等方面，要求各成 员国政府实现此目标，并要求购买符合能源标准的产 。 绿色供应链不但可以满足社会对绿色 品。例如，欧盟要求汽车行业在生产车轮时，采取温室 气体和其他空气污染物排放量标准，考虑终身能源和 产品的需求，还能降低污染物的排放，从生产根源上杜 绝污染的可能，实现真正的无污染绿色化生产。 通过 环境影响，包括能源消耗和二氧化碳排放量； 2010 年 欧盟委员会的目标为： 到 2020 年，强制建筑部门温室 政府优先绿色采购，可以扩大绿色产品市场占有率，提 升消费者信任度，完善绿色供应链，实现绿色供给。作 气体排放和能源减少节能标准总量的 20 ! ，所有新建 和改建的建筑物必须符合该条件，到 2020 年底，所有 的新建筑必须是接近于 0 的能源建筑排放标准。 ［6］ 采购标准 为有效供给与中高端供给的一般流程，可以进一步优 化绿色生产、绿色供应与绿色消费，从产品全生命周期 的设计、生产、采购、流通、回收等环节降低对环境的影 响，满足绿色消费需求。 绿色意识会使销售者在绿色 技术基础上做出选择，一个好的科技策略是与供应链 密切相关的，在供给链条的基础上，各公司之间会分享 最好的产品。通过政府绿色采购实施绿色供应链，可 以实现经济水平（ 减少运输、节约能源、安全服务 ） 、社 会水平（ 减少事故、减少拥堵、良好工作条件 ） 、生态水 平（ 可再生资源利用、减少污染、化石肥料的减少 ） 3 个 方面发展的和谐目标（ 见图 3） 。 （ 2） 绿色产品采购的公平性原则。由于政府采购 制度是欧洲共同市场的重要组成部分 ，因此，采购指令 中规定，各成员国必须对其他成员国企业开放政府采 购市场，给予所有参加投标的供应商以平等待遇。 欧 盟生产过程和生产方法 （ PPM） 与世贸组织的多边政 府采购协定（ GPA） 的规定在以下方面基本接近： 一是 技术规范（ 规定产品必须符合生态标签的要求或其他 要求） ； 二是奖励标准（ 产品利用可再生能源生产则获 得 20 ! 的补贴） ； 三是合同规则（ 规定在服务合同或生 产商品合同执行过程中，必须使用再生纸，或某些其他 ［8］ 环境条件必须得到 满 足 ） 。 这 些 约 束 项 目 均 秉 承 “公平的原则 ”，提出采购必须考虑环保问题，不会对 二、欧盟绿色采购政策的实施 GDP 的 19 ! 。欧盟政府采购已有两百多年的历史 ，已 任何机构或个人歧视或偏袒。 （ 3） 绿色产品采购的自愿原则。2004 年的采购 指令中明确要求以自愿购买政策为主 。欧盟对于绿色 形成了完备的法律体系和制度框架 。而环境领域作为 欧盟制定法律政策关注的重点领域，对环保的要求被 采购指令的大部分产品采取自愿方式，通过绿色采购 的方式促进成员国生产绿色采购标准的产品 。鼓励成 纳入《欧共体条约》，规定以促进可持续发展为宗旨的 政府采购必须具体实施并且纳入社区活动 。由于认识 员国采购计划囊括相关的环境标准 ，包括技术规范，如 生态标签的环保要求； 执行合同的环境标准； 要求投标 欧盟采购规模巨大，年政府采购约 2 万亿欧元，占 到可持续的公共采购对环境和经济的潜在影响 ，因此 ［7］ 欧盟采取绿色采购政策促进环境的可持续性发展 。 人证明遵守环保义务； 要求投标人证明可以按照履行 环境管理的相关合同以及基于环境特征设定奖励标准 第 19 卷第 1 期 孙楚绿等： 产品环境足迹的供应链绿色采购政策分析———欧盟的实践与启示 等。这些政策明确要求公共实体把环境因素考虑在 内，以有助于保护环境和促进可持续发展为前提 ，提升 效率为基础，确保获得利益。 这里“利益 ”的含义是指 成员国应依据最具经济优势即环保特性 ———环境的可 ［9］ · 9 · 于产品的设计、制造、认证、采购和营销等多方面，同时 应用于包括中国在内的出口国，其影响深远，蔓延趋势 也在不断扩大。PEF 的发展影响了产品的采购决策， 与 LCA 相比更为明确和详细，实施标准更加统一。 欧 持续性为基础，而非价格标准 。 2． 欧盟绿色公共采购（ GPP） 政策分析 （ 1） 从生命周期分析（ life cycle assessment，LCA） 盟认为它虽然在技术上不标识确切的生命周期足迹 ， 到绿色公共采购（ green public procurement，GPP） 的演 进。LCA 方法是欧盟制订产品环境政策的核心思想， 法 在传统的欧盟采购政策中，生命周期涵盖四类主要费 用： 生命投资、生命的操作、生命的维护和生命结束的 助相关机构比较产品的足迹，从而使采购实体更多地 处理。依据这种解释，采购政策传统上强调运营成本， 对采购产生间接影响。 欧盟的政策强调的是“整个生命 ”过程的成本并包括 采购决策，消费者的生命周期成本被定义为支付购买 价格和相关费用（ 提货、安装、调试） 和运营成本 （ 包括 能源、备件、维修 ） 。GPP 则是一个“产品从摇篮到坟 墓为止”的分析，包括从能量和原材料消耗，再到废物 ［10］ 产生和排放等环节 。GPP 生命周期成本把外部环 境因素列入到全球变暖和不同温室气体的排放量范 围，GPP 不仅会影响绿色产品的整个供应链 ，同时也会 刺激私人采购绿色标准的使用。 欧盟委员会通过的 “生命周期思考 ”方法，确定了特定产品对环境的影 响，从而 简 化 和 代 替 了 分 析 全 面 的 生 命 周 期 评 估。 GPP 与 LCA 相对比，包括了上游 （ 原料供应方 ） 和供 应商供应链的环境排放。2008 年，欧盟明确了在 2010 年达到“核心绿色产品项目 GPP 标准”50 ! 的目标。 （ 2） 生态标签标识的采购技术标准。按照欧盟技 术规范，政府采购产品种类规格应参考欧盟认证的生 态环保标签，欧盟符 合 ISO14024 标 准“I 类 ”和 基 于 “同类最佳”只有 10 ! ～ 20 ! 的环保产品被标注环保 ［11］ 标签 。欧盟选择生态标签作为技术采购标准 ，旨在 加强对环境的保护。 生态标签的认证过程体现了“生 命周期思考”的方法，即通过评估产品生命周期影响 但会给欧盟成员国和非成员国相关产品提供不同生命 周期 计 划 的 优 先 权，因 而 于 2013 年 确