栏目主编：张越月 yueyue-zhang@sgcc.com.cn 思想库·数说能源 2022年的卡塔尔世界杯是首次实现碳中和目标的世界杯赛事，这 个目标的实现既离不开卡塔尔足够的资金支持，又得益于该国正在 实施的转型策略。 卡塔尔 ： “碳中和世界杯”的愿景和机遇 文／成功 江皎 资料、数据整理/李晓平 李昌峰 朱皓轩 2022年的卡塔尔世界杯创造了三个首次——首次在 为了最大可能地减少碳排放，卡塔尔世界杯组委会采 北半球冬季举办、首次由中东国家承办、首次实现碳中和 取了十项措施，包括建设可持续建筑、实施可再生能源解 目标，最后一个首次尤其引人关注。作为一个靠传统化石 决方案、打造可拆解绿色建筑、购买碳信用额度、实现废 能源崛起的国家，卡塔尔却要完成一个相当大的碳中和目 弃物零填埋和发展绿色交通等。这些措施的落地既离不开 标——根据2021年国际足联对外发布的《卡塔尔世界杯温 足够的资金支持，又得益于该国正在实施的转型策略。 室气体核算报告》，本届世界杯温室气体排放总量估计为 363万吨二氧化碳当量，其中最大的碳排放来自于交通，占 依托化石能源打造富有国度 总碳排放的51.7%；场馆修建带来约25%的碳排放，食宿的 2290亿美元，卡塔尔为举办此次世界杯投入的资金总 碳排放占比为20.1%。对比而言，今年北京冬奥会的排放量 额创下世界杯历年投资额之最，也超过了该国近10年国内 总量仅为130.6万吨二氧化碳当量。 生产总值（GDP）的平均值。据媒体报道，这笔钱的绝大 68 / 能源评论 Energy Review 能源评论 / ENERGY REVIEW 部分用于国内基础设施建设，包括道路等城市基础设施、 2022 / 12 丰厚的石油收入支撑着卡塔尔王室的统治，也成为该 国经济发展的推手，甚至有学者认为，卡塔尔从人均电力 公共交通、酒店、体育设施和场馆等。 消费到教育水平，甚至全民读写能力的提高都受到石油收 在过去10年中，卡塔尔GDP整体保持在1500亿~2100 入的深远影响。 亿美元（除2020年）。2021年，得益于新冠肺炎疫情的 控制、全民疫苗接种和海湾断交事件的和解，加上全球油 气价格走高且处于高位等因素，该国经济发展趋稳向好， GDP达到1795.71亿美元，回到了疫情之前的水平。 和略显波动的GDP不同，卡塔尔的人均GDP在过去 卡塔尔世界杯期间温室气体排放情况 10年始终稳居世界前列，2012年达到8.51万美元的历史峰 （单位：万吨二氧化碳当量） 食品和饮料 2.66 值，后受到经济波动影响，人均GDP小幅回落。2021年， 材料和商品 1.92 卡塔尔人均GDP约为6.13万美元。 物流 卡塔尔的财富积累和石油密切相关。1939年，英国石 国际陆运 2.34 3.92 油公司首次在卡塔尔半岛西部的杜汉地区发现石油资源。 能源基建 2.31 废弃物 1.1 其他 室内地面交通 8.71 但由于第二次世界大战的影响，英国石油公司的石油开发 9.17 临时设施建设 不得不暂停，油井也被封闭。1947年，卡塔尔的石油工业 16.26 重新启动，到1949年年底，该国石油工业已有初步发展， 年产量为80万桶，并开始对外出口石油。1958年，卡塔尔 永久场馆建设 原油年产量超过800万吨。20世纪60年代初，壳牌公司在 65.47 国际航运 总量 363 176.3 卡塔尔海域发现了海上油田，并于1964年实现出口。1961 年，卡塔尔加入石油输出国组织（OPEC）。1965年和 住宿 1969年，荷兰壳牌石油公司在卡塔尔分别开发了麦伊丹马 72.84 哈扎姆和布尔哈宁两个海上油田。 >> 数据来源：国际足联《卡塔尔世界杯温室气体核算报告》 2013~2021年卡塔尔GDP变化情况 卡塔尔GDP（亿美元） 卡塔尔人均GDP（美元） 90000.00 10.00 60000.00 5.00 30000.00 0.00 0.00 -5.00 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 >> 数据来源：世界银行 / 69 思想库·数说能源 1990~2019年卡塔尔一次能源供应总量 （单位：太焦耳） 石油 天然气 2100000 其他能源 2013~2020年，卡塔尔石油产量总体呈现震荡下降趋 势，从峰值188.7万桶/日下降至2020年的171.4万桶/日，降 幅达到9.2%。2021年，受经济复苏等因素影响，全球石油 需求反弹，进而带动了该国石油供应增加，该年卡塔尔石 1400000 油产量为174.6万桶/日，同比增加1.9%。 卡塔尔能源公司（Qatar Energy）是本届世界杯签约 700000 的七家FIFA全球合作伙伴之一，也是卡塔尔石油和天然气 的主要开采主体。该公司的前身是卡塔尔石油公司（Qatar 0 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 >> 数据来源：国际能源署 Petroleum），经营领域涉足勘探、开采、炼油、运输、存 储、炼化和新能源等领域，营业收入占卡塔尔国民生产总 值的60%以上。 2013~2021年卡塔尔石油产量变化 石油产量（万桶/日） 同比变化（%） 189.0 4.0 126.0 1.0 卡塔尔本国的能源来源并非石油，而是天然气。2019 年，卡塔尔天然气供应量为1.599×1018焦，占比92.4%。 根据国家能源署统计口径，卡塔尔发电来源均为天然气发 63.0 -2.0 电。2021年，天然气在一次能源消费总量中占比最高，为 74.7%。 卡塔尔天然气生产始于20世纪80年代，由于油价暴 0.0 -5.0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 困境，该国在1989年启动北方气田开采，开始转向天然气 2013~2021年卡塔尔天然气产量变化 天然气产量（亿立方米） 跌，该国经济一度陷入危机。为摆脱过度依赖石油出口的 的开发，尝试以天然气代替石油出口。20世纪90年代后期 同比变化（%） 1800.0 4.0 1200.0 1.5 600.0 -1.0 开始，卡塔尔天然气产量直线上升。最近10年的产量维持 在1600亿~1800亿立方米。2021年，卡塔尔天然气产量约 为1769.8亿立方米，同比增加1.2%。 优越的天然气资源禀赋，地处波斯湾西岸，距离亚、 欧、美三洲距离相对较近的地理位置，加之开发合作经验 丰富和运输能力强等优势，卡塔尔可以便捷地将极具价格 - -3.5 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 >> 数据来源：bp 70 / 能源评论 Energy Review 竞争优势的天然气以液化天然气形式输送多个国家市场。 正因此，天然气生产和贸易已在最近20余年成为卡塔尔经 能源评论 / ENERGY REVIEW 济的支柱，天然气部门对卡塔尔GDP的贡献超过总量的三 2013~2021年卡塔尔发电量 发电量（太瓦时） 分之一。2021年，卡塔尔液化天然气出口量约为7696万 吨，约占全球液化天然气贸易总量的20.7%。 用技术落实“2030愿景” 投资巨大的卡塔尔世界杯既是海湾地区进军国际体 2022 / 12 同比变化（%） 54.0 12.0 36.0 7.0 18.0 2.0 育运动的一个象征，也是该国落实“2030愿景”的一项 行动。2008年6月，时任卡塔尔埃米尔的哈马德批准卡 - 塔尔2030年国家愿景规划，规划主要内容包括管理好不 可再生资源，将丰富的碳氢化合物资源转化为财富，投 -3.0 2013 2014 2016 2017 2018 2019 2020 2021 >> 数据来源：bp 2014~2021年卡塔尔可再生能源装机 资基础设施和提高劳动者素质，逐步减少对碳氢化合物 工业的依赖，加速实现经济多元化，将卡塔尔发展成为 2015 可再生能源装机容量（万千瓦） 同比变化（%） 6 12.0 4 8.0 2 4.0 知识和高附加值产业以及服务活动的地区中心等。规划 提出，将卡塔尔打造成“为人民提供高水平的生活，保 持经济稳步增长，重视环境保护和教育且实现可持续发 展的发达国家”。 绿色发展是这份愿景的重要内容，为此，卡塔尔政府 采用多项举措，投资先进技术，降低经济发展对环境的负 面影响。 对传统能源行业，卡塔尔要求其在项目设计和执行时 严格遵守国际环境保护标准，并通过投资绿色技术实现转 0 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 >> 数据来源：国际可再生能源署 型。卡塔尔能源公司就在2021年年初公布了可持续发展战 略和减排计划，以《巴黎协定》为标准制定目标，并启动 了到2030年减少温室气体排放的计划。作为卡塔尔目前 最大碳排放来源企业，该公司在近年大力推广碳捕获和储 存技术，并计划将卡塔尔液化天然气设施的排放强度降低 对于新能源产业，卡塔尔虽然起步不久，但也进行 25%，将其上游设施的排放强度降低15%；到2025年，该 了一系列探索。2018年年底，卡塔尔水电总公司启动该 公司所有设施的甲烷浓度目标将实现0.2%。 国首个大型光伏电站项目建设，项目位于多哈西部的Al- / 71 思想库·数说能源 2020年卡塔尔营商环境情况排名 200 150 100 50 破产处理 合同执行 跨境交易 纳税 保护中小投资者 获得信贷 注册资产 获得电力 处理建设许可 易于开展业务 0 >> 数据来源：世界银行 Kharaa区域内，规划总发电能力80万千瓦。该项目可满足 光伏及二氧化碳捕获等低碳技术，上述领域均有望为我国 全国电力需求的10%，已在2022年世界杯开幕前投运，成 企业提供合作机遇。其中，可再生能源特别是光伏或将是 为卡塔尔“碳中和世界杯”的重要组成部分。 未来中国企业可以在卡塔尔寻找的“蓝海”。 自2016年以来，卡塔尔的光伏装机容量始终没有太大 以新能源创造合作机遇 的增长，但从自身发展条件方面，卡塔尔的太阳能资源良 2014年，我国和卡塔尔确立了战略伙伴关系。目前， 好，该国平均日照时间为9.5小时左右，全国平均年水平面 两国已逐步形成以油气合作为主、