国内外甲烷排放控制行动与趋势 ----2021 中国甲烷论坛背景报告 目录 1.引言 ........................................................................................................................................................... 1 2. 全球甲烷排放现状 .................................................................................................................................. 2 3. 中国甲烷管控发展 .................................................................................................................................. 3 a. 煤炭行业 ............................................................................................................................................... 3 b. 石油天然气行业................................................................................................................................... 4 c. 农业 ....................................................................................................................................................... 5 d. 废弃物处理........................................................................................................................................... 6 4. 甲烷排放监测方法 .................................................................................................................................. 7 a. “自上而下”与“自下而上”的监测方法 ......................................................................................... 7 b. 监测方法的探索与实践....................................................................................................................... 8 5. 气候投融资推动甲烷减排 .................................................................................................................... 10 a.绿色信贷.............................................................................................................................................. 10 b.绿色债券 ............................................................................................................................................. 11 c.绿色基金 .............................................................................................................................................. 11 d. 碳市场 ................................................................................................................................................ 11 6. 国际甲烷减排行动 ................................................................................................................................ 12 a. 欧盟甲烷战略 ..................................................................................................................................... 12 b. 北美出台甲烷控排相关法规............................................................................................................. 13 c. 国际甲烷减排组织 ............................................................................................................................. 13 7. 结论与建议 ............................................................................................................................................ 14 a. 在 NDC 中设立甲烷减排目标已成为潮流........................................................................................ 14 b. 中国甲烷控制与利用加速前进......................................................................................................... 14 c. 政策引导下的甲烷监测和减排技术应用与创新提速 ..................................................................... 14 d. 甲烷控制的国际交流与合作诉求日益加强 ..................................................................................... 15 1.引言 2020 年 9 月 22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上指出，中国将提 高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努 力争取 2060 年前实现碳中和（以下简称“30·60”目标）。2021 年 3 月 13 日，《中华人民共和 国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》发布，甲烷管控首次被纳入五 年规划目标，为中国实现“30·60”目标提供了有力支持和保证。2021 年 3 月 23 日，在第五届 气候行动部长级会议上，生态环境部部长黄润秋表示，中方将采取更加有力的政策和措施，加大 对甲烷等其他温室气体的控制力度，彰显了中国应对气候变化的决心。2021 年 3 月 27 日，生态 环境部应对气候变化司司长李高在 2021 中国甲烷论坛投融资专题研讨会暨 2021 中国甲烷论坛闭 幕会上明确提出，包括甲烷在内的非二氧化碳温室气体是实现 2060 碳中和目标的重要工作，要紧 密结合甲烷减排及气候投融资工作，建立国家自主贡献项目库和开展气候投融资地方试点等重点 工作。 政府间气候变化专门委员会（IPCC）明确指出，甲烷等非二氧化碳温室气体的深度减排，是 全球实现《巴黎协定》目标，于本世纪末将全球升温控制在 1.5℃以下的必要条件1。甲烷是仅次 于二氧化碳的第二大温室气体，是一种“短期气候污染物”，其在大气中的存续时间相对较短， 约为 12 年。尽管甲烷在大气中的存续时间较短，排放量也比二氧化碳少，但其全球增温潜势 （GWP，即甲烷气体捕捉大气中热量的能力）在 100 年的时间框架内是二氧化碳的 28 倍，20 年 的时间框架内，这一数值则上升为 84 倍2；甲烷对当前人类感知的全球变暖的贡献率为 25%。甲 烷也是对流层臭氧的前体物，会引发严重的健康问题。 煤炭、天然气和石油的生产和运输过程中会泄漏甲烷，农业牲畜养殖及水稻种植活动也会排 放甲烷。此外，固体废弃物填埋场、污水处理系统中的有机物分解也会产生甲烷。如能从上述排 放来源中捕捉甲烷，则是减缓气候变化，同时增加可用能源、促进经济增长、改善空气质量和促 进能源公平转型的绝好机会。 本背景报告反映了目前全球甲烷排放及管控现状以及 2019-2020 年中国甲烷管控的进展情况。 1 IPCC Special Report: Global Warming of 1.5° IPCC AR5 2 1 2. 全球甲烷排放现状 到 2019 年底，全球大气中甲烷浓度已达到约 1875ppb，是工业