《双碳背景下的低碳园区 建设实践与探索》 中电节能首席能源规划师 管毓钒 目 时代背景 2 时代价值 3 低碳实施准 则 低碳系统架 构 C 1 o n t e n 录 t 4 01 时代背景 时代背景 国际形式 国际公约 据世界气象组织最新发布信息显示，2020年全球平均温度比1981年到2010年平均值偏高0.38℃，较工业化前水平高出 约1℃，2016-2020是有完整气象观测纪录以来最暖的五个年份，导致极端天气、自然灾害明显增多，联合国在最近30 年间不断制定国际公约来应对气候问题，并于2020年要求联合国成员对全时间作出承诺。 1990年 1992年 1997年 国际社会在联合国框架 下开始关于应对气候变 化国际制度安排的谈判 达成《联合国气候变化 框架公约》 达成《京都协议书》 2015年 2020年 达成《巴黎气候协定》 联合国一般性辩论时向全世界做出 承诺 • 全球气候变暖，导致极端天气、 自然灾害明显增多，对自然生态 环境产生重大影响，对人类经济 社会发展构成重大威胁 • 从1990年-2020年间，学术界对气 候变化问题的认识不断增加，并 达成京都协议书、巴黎气候协定 等国际公约，并于2020年联合国 成员国向全世界作出承诺 时代背景 国际形式 国际碳关税 碳关税定义：碳关税，也称边境调节税。它是对在国内没有征收碳税或能源税、存在实质性能源补贴国家的出口商品征收 特别的二氧化碳排放关税，主要是发达国家对从发展中国家进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品 征收的一种进口关税 碳关税发展进程： 2007年 法国总统希拉克针对美国退出 《京都议定书》一事，提出应当 针对来自美国的进口产品征收 “碳关税” 2009年6月底 美国众议院通过的一项征收进口 产品“边界调节税”法案，实质 就是从2020年起开始实施“碳关 税” 2022年5月17日 欧盟通过碳边境调整机制（CBAM）相关 规则达成协议，该方案将碳关税的过渡期从原先规 定的3年缩短为2年。CBAM将从2023年1月1日起适用， 过渡期至2024年底，从2025年开始征税 碳关税对中国的影响： • • • 第一，我国将面临新一轮的贸易保护主义； 第二，中国高能耗的出口产品将成为“碳关税”的课税对象； 第三，“低碳”标准的实行,将淘汰我国不能达标的企业。对于碳关税的实行，我国持反对意见。 时代背景 国际形式 国际形式 各国承诺 全球已有127个国家承诺碳中和，其中全球10大煤电国家中的5个已做出相关承诺，其中中国承诺：争取于2030前达到 峰值，努力争取2060年前实现碳中和 全球10大煤电国家碳中和承诺情况 2060 1 中国 50.2% -- 2 印度 11.0% -- 3 美国 10.6% 2050 4 日本 3.1% 2050 5 韩国 2.5% 2050 6 南非 2.2% 2050 7 德国 1.9% -- 8 俄罗斯 1.8% -- 9 印度尼西亚 1.8% -- 10 澳大利亚 1.6% 2014年2月，我国在会见美国国务卿时指出 应对气候变化时中国可持续发展的内在要求，这不是别人 要我们做的，而是我们自己做的 2020年煤 炭发电量 在全球占 比 2015年11-12月，我国在联合国气候变化巴黎大会讲话中指出 中国将落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通 过科技创新和体制机制创新，实施优化产业结构、构建低碳 能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易 市场等一系列政策措施，形成人和自然和谐发展现代化建设 新格局 2020年9月22日，我国在第七十五界联合国大会一般性辩论上 向世界宣布了中国的新达峰目标与碳中和愿景 中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施， 降低二氧化碳排放力度 “碳中和“示意 图 时代背景 国家战略 国家减碳排战略方向 我国碳排放来源分析 能源 转型 能源技术是碳排放的基础，碳中和技 术的主线是能源供给端的技术变革， 以降本为核心，形成以光伏+储能为主 方向一 的电能供应，以及氢和碳捕集共存的 非电供应技术格局 2010年起，国家多次发布绿色低碳工 根据IEA（国际能源机构）数据显示： 2019年我国碳排放中，电力和供热的碳排放约占51%，工 业占28%，其次分别为交通运输、民用、其他商务和公共服 务，农业等，分别占到10%、4%、3%、2%、1% 工业 排放 业园区建设相关鼓励政策，内容从生 态工业园区发展低碳经济、建立绿色 制造体系、组织园区进行循环化改造 以及产业园区碳排放评价试点 方向二 时代背景 国家战略 能源转型发展目标 2020我国能源结构 3% 2% 5% 2030（碳达峰）我国能源结构2060（碳中和）我国能源结构 2% 3% 13% 5% 11% 2% 3% 3% 10%4% 21% 31% 27% 49% 17% 27% 风能 太阳能 风能 太阳能 风能 水电 煤炭 水电 煤炭 水电 煤炭 天然气 核电 天然气 核电 天然气 核电 生物能及其他 氢能源 生物能及其他 氢能源 生物能及其他 氢能源 15% 47% 太阳能 数据来源：中国2030年能源电力发展规划研究及2060年展望 2021年3月18日，全球能源互联网发展合作组织举办中国碳达峰碳中和成果发布研讨会，根据方案，中国需要推进能源开发清洁替代和能源消费电能替代；实 现能源生产清洁主导，能源使用电能主导；能源电力发展与碳脱钩、经济社会发展与碳排放脱钩。 预计到2060年碳中和状态下，我国能源结构中煤炭能源完全退出，太阳能（光能）占比47%，风能占比31%，分别占据我国能源结构前两位 时代背景 国家战略 工业排放发展目标 ”四项举措” 2021.03.12 《十四五规划》 ——到2025年单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，钢铁、有色金属、建材等重点 行业碳排放总量控制取得阶段性成果；重点行业主要污染物排放强度降低10%；规模 以上工业单位增加值能耗降低13.5%；大宗工业固废综合利用率达到57%，单位工业增 加值用水量降低16% 2021.10.26 国务院发布 1.明确十四五工业项目碳排目标 2. 打造试点园区 ——《2030年前碳达峰行动方案的通知》，打造100个城市园区试点 2022.02.10 3. 2030年建立完整的制度和体系 2022.07.13 4. 新建建筑控制指标 发改委、国家能源局印发 ——《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，十四五”时期， 基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架;到2030年，基本建立完整的能源绿色 低碳发展基本制度和政策体系 发改委、住房和城乡建设部发布 ——《关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知》，2025年星级绿色建筑占比 30％以上、新建公建、新建厂房屋顶光伏覆盖率50％，2030年装配式建筑占新建建 筑比例40％ 时代背景 政策驱动、发展所向： 路 Ø 园区要求实现“碳中和”是国家双碳战略的必由之 全球能源革命，中国作出“双碳”承诺——2030年实现“碳达峰”，2060年实现“碳中和” u2020年9月明确提出“碳达峰”与“碳中和”目标； u2021年3月，政府工作报告将“扎实做好碳达峰碳中和各项工作”列为重点工作之一； u2021年10月，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》两份关 于“双碳”工作重要的政策文件相继印发。 Ø园区是城市碳排放最集中的空间——政策落地，园区先行（目标控制，排碳有成本，减碳有收益） u90%以上城市居民工作在园区，80%以上的GDP、90%以上的创新在园区内产生。园区是城市碳排放最集中的空间，也是实现 “30.60双碳战略目标”的最佳落脚点； u《碳排放权交易管理办法(试行)》开始施行，中国碳排放权交易市场于2021年2月1日正式启动，这将在全国形成碳价信号，明 确排碳有成本、减碳有收益的价值理念，对促进清洁能源生产和低碳社会的形成具有重要的导引作用； u 中国全国碳市场上CEA的价格2022年6月波动幅度维持在57-60元/吨之间。 时代背景 国家战略 第二十次全国代表大会 党的二十大报告第十章明确指出要加快发展方式绿色转型以及积极稳妥推进碳达峰碳中和。节能降耗减排已然成为企业绿色低碳 发展的必由之路，中电光谷的低碳园区发展也将始终贯彻二十大生态文明建设的精神，在产业引入、规划建设、综合运营中践行生态文 明的理念，在推进美丽中国建设的道路上贡献中电光谷自己的力量。 1 加快发展方式绿色转型 加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。发展绿色低碳产 业，加快节能降碳先进技术研发和推广应用。 2 积极稳妥推进碳达峰碳中和 推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型， 加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设，完善碳排放统计核算制度， 健全碳排放权市场交易制度，提升生态系统碳汇能力。 时代背景 国家战略 十四五规划 国务院发布的十四五规划中明确指出要推动构建现代能源体系以及推动绿 现代能源体系 色发展，促进人与自然和谐共生两大目标，中电光谷也将继续贯彻十四五 • 推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。 生态文明建设的精神，积极践行绿色发展理念、推进生态文明建设，加速能 • 建设多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左 源消费革命，成为国内区域能源领域的标杆企业 右。 积极应对气候变化 • 落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行 动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。 • 深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。 时代背景 国家战略 港交所ESG新规 2019年12月，香港联合交易所有限公司（“联交所”） 刊发《有关检讨<环境、社会及管治报告指引>及相关<上 市规则>条文的咨询总结》（“ESG新规”），旨在提升 上市企业ESG管理披露要求。更新后的ESG指引于2020年7 月1日生效。 中电光谷将积极响应ESG新规的相关要求， 从ESG管治、报告汇报原则及范围、环境 指标、社会指标四大维度，提升企业的披 露责任，优化并更新披露指标要求 1.排放物 • • 2.资源使用 3.气候变化 设置集团在施工过程中减排、 • 对获得绿建一星以