Post COP27 后COP27时代 Building a more 建设一个 climate-resilient Asia 更具气候韧性的亚洲 行动呼吁：建成环境需要 为气候变化做好准备 情况的紧迫性 纵观2022年，从巴基斯坦的灾难性洪水到南亚地 区罕见的干旱，气候变化对地球环境和人类社会都 产生了巨大影响。这仅仅是地球平均温度比工业 革命前高1.15°C时，我们遭受气候灾害影响的几个 实例。1 如果当前政策保持不变，2 那么全球气温 还将继续升高。预计到本世纪末，平均气温将上升 2.8°C，情况会变得更糟。 虽然减缓措施对于限制气候加剧变暖至关重要， 同时我们更加迫切需要的是通 过“奔向韧性”行 动适应气候变化影响。 本文件的目的 本文件是署名组织机构长期合作的成果，旨在介 绍科研发现、推动适当的政策及策略制定，并助力 相关能力建设。本文围绕韧性主题，从不同角度 讨论了有关韧性的关键见解。 第二部分重点关注与气候变化有关的最新见 解，提 到了联合国政府间气候变化专门委员 会（以下简称IPCC）发布的第六次评估报告 《综合报告》。 ●  ●  2 第三部分阐述了2022年11月在埃及召开的第 27届联合国气候变化大会（以下简称COP27） 的成果，并对亚洲情况进行了针对性的讨论。 第四部分总结了“奔向韧性”亚洲系列活动中 部分专家的演讲和讨论。 ●  ●  ●  第五部分阐述了对未来发 展方向的看法，并 针对建造环境如何应对气候变化提出几种方 法。 第六部分列出了一些有用的资源，提供更多 有价值的信息、见解和策略。 虽然相关活动、讨论和出版物的主题和背景各不相 同，但可以明确的是：减缓和适应气候变化的挑战 及其解决方案，都存在于我们生活的城市中。 通过将不同的利益相关者聚集在一起，分享经验和 方法，识别国家和非国家行为者的需求，并为其赋 能，在当下和未来创造更多可持续、具韧性且宜居的 城市。 气候行动路线图及其相关的五个步骤，概述了建筑 物和基础设施在建设、运营和拆除过程中实现净 零排放的共同愿景，以及整个行业需采取的行动。 本文还阐述了提升建造环境韧性的步骤，以应对气 候冲击和压力。 3 人人有责 虽然全球对气候适应进行规划、融资和实施的行 动有所进展，却无法规避日益增长的气候风险。这 要求我们在科学研究、创新规划、改善资金支 持、扩大实施规模、加强监测和评估，以及深化国 际合作方面取得突破性进展。 共同的问题需要共同的解决方案。作为城市的利 益相关者，每个人都应该发挥作用，分享并提供见 解，发挥各自的影响力。 为了我们自己和我们的未来。 签署人 郑世有博士 奥雅纳院士、 东亚区气候及可持续发展服务负责人 姚俊业 思汇政策研究所行政总监 王展滔 英国土木工程师学会——香港协会主席 Lauren Sorkin 韧性城市网络执行董事 方莉博士 世界资源研究所北京代表处首席代表 4 New buildings Net zero 40% reduction Net zero Net zero Infrastructure - 40% reduction - Net zero Climate action roadmap: Five steps to take 展现领导力和洞察力 1 奔向韧性 奔向零碳 2 设定全生命周期减碳目标 评估气候风险及对重要基础 设施、人类及环境的影响 3 追踪并沟通气候行动进度 实施必要的适应措施 4 披露年度表现数据 做好应急准备，增强 公众意识 5 合作产生更广泛的影响 气候行动路线图：须采取的五个步骤 5 6 目录 行动呼吁：建成环境需要为气候变化做好准备 关于气候变化的最新科学洞察 回顾COP27 “奔向韧性”亚洲系列活动 ● ● ● ● ● ● ● ● ● 8 14 20 简介 22 确保能源韧性 28 建设洪水韧性城市的关键 包容性设计对社区韧性至关重要 如何提高交通系统韧性 观点 ● 2 采用综合设计方法 促进跨境合作 系统性思考是增强基础设施韧性的必要条件 未来属于城市，城市需要更强的声音 嵌入经济学视角，推动气候适应投融资 其他资源 24 32 36 40 42 44 46 48 50 54 7 关于气候变化的 最新科学洞察 8 9 提升韧性以应对气候 和海平面变化 刘启汉, 香港科技大学环境与可持续发展系主任兼讲座教授 J Robert Gibson, 思汇政策研究所研究员，香港科技大学环境与可持续发展系副教授 正如IPCC在第六次评估报告的综合报告《气候变 化2023》中强调（内容见下框），在联合国《气候变 化框架公约》制定以来的30年里，各国没有采取足 够的行动来遏制温室气体排放。 二氧化碳水平（百万分率） 联 合国环境 规 划署《2022年排 放 差距 报告》3 指 出，如目前的政策保持不变，到2100年，全球气温 将上升2.8 °C ；如果各国兑现其无条件的承诺，则 升温幅度仅会减少至上升2.6 °C 。我们在制定审慎 的气候适应规划时，应将这一点考虑在内。与此同 时，在海平面加速上升的情况下，也应为IPCC提到 的“低可能性、高影响”情况制定应急预案。 为什么会发生全球变暖？ 作为主要温室气体，下方图表展示了大气中二氧化 碳水平的变化情况。可以观察到，与冰河时代相比， 二氧化碳水平正急速上升。正如阿尔·戈尔的电 影 《难以忽视的真相》中所说，在人类文明发展的影 响下，从工业时代前至2006年，大气中的二氧化碳 浓度增长了100ppm,这相当于冰河时代巅峰期至上 一个间冰期间的增量。自2006年起，在过去的16年 间，二氧化碳水平持续增长了40ppm,达到了此前增 量的40%。 同时，其他温室气体排放也在增加。其中，最显著的 是甲烷，在2022年录得了增量的历史最高记录。 2022 年水平 420ppm 几千年来，大气中的二氧化碳浓度从未超过这条线 2006 年水平 380ppm 年水平 工业化前 年水平 280ppm 冰河时代的顶峰 距今年限（0=1950年） 对比目前地球二氧化碳气体水平与引发冰河代的二氧化碳浓度变化6 10 地球从太阳接收的高频辐射能量超过了地球向太 空放射的低频辐射，导致全球变暖。这种“辐射不 平衡”是由人类散布到大气中的温室气体造成的， 它阻挡了地球散发的部分辐射，导致温度上升。随 着地球变暖，所散发的辐射更多，须在更高的温度 下才恢复平衡。 然而，地 球目前还 未 达 到 新 的平 衡温 度，由辐 射 不平 衡而产生的热量中，90%进入 到变暖的海洋 中，3%进入融化的冰层。经由这两个载体吸收的热 量均须经过漫长的过程才能达到新的平衡温度， 周期通常可达数十年。因此，目前我们尚未感受到 大气中温室气体浓度升高所带来的全部影响。 不确定性之一：自然界吸收温室气体能力下降 在过去十年中，大自然吸收了约54%人类排放到大 气层中温室气体。4 然而，随着地球变暖，这种净吸 收正在放缓。其主要原因是北极地区永久冻土在夏 季融化、分解，以及森林火灾的增多。 不确定性之二：人类温室气体排放量增加 联合国的《气候变化框架公约》于1992年签署，旨 在防止危险的气候变化。5 然而，在过去30年里，温 室气体排放大幅增加，仅二氧化碳浓度在大气中就 达到了420ppm。 《巴黎协定》目标将升温控制在2°C 以下，而目前的温室气体减排进程是不足够的。 IPCC于2023年3月发布的综合报告中，针 对未来气候变化、风险和长期应对措施的 建议 7 当前在适应力、差距和挑战方面的进展（A.3） 在适应力的规划和实施方面进展不足。在某些适应 力匮乏的地区和生态系统中，已经达到了某种极限。 未来的气候变化（B.1） 目前的温室气体排放将使全球升温在短期内上升 1.5°C。全球变暖的每一点增量都会加剧其危害。 气候变化的影响和与气候有关的风险（B.2） 预计的长期影响比目前观察到的要高出数倍。气候 风险和非气候风险将愈发相互影响，造成更加复杂 和难以管理的综合性连带风险。 不可避免、 不可逆转或突发变化的可能性和风险 （B.3） 全球变暖加剧增加了突发和/或不可逆转的变化发 生的可能性，诸如海平面上升加快这类具有较大负 面影响的低概率事件的发生。 应对气候变暖的适应力方案，以及它们的极限（B.4） 全球变暖的加剧会引起如下后果：(a)适应力方案受 限，效果降低；(b)损失和损害增加；(c)更多的人类和 自然系统将达到适应极限。灵活包容的长期规划可 以改善适应力。 短期综合气候行动的紧迫性（C.1） 气候变化是对人类福祉和地球健康的威胁。在这十 年中我们的选择和行动将对现在和未来数千年产生 影响。 跨系统的缓解和适应力方案 (C.3) 要实现减排，须让所有部门和系统实现快速且深刻 的转变，打造低成本、行之有效的方案。 内容总结自IPCC综合报告相关主题段落内容，并标注 了其在报告中的章节编号（如(A.3)） 11 大气层中温室气体水平增加的后果 目前，世界各地的极端天气事件表明，全球变暖促 使气候多变、极端天气增加，其中包括热浪、干旱、 野火和暴雨。在目前平均温度上升1.15°C的情况下， 气候事件已频发，如果2100年全球变暖达到预测的 2.6-2.8 °C，在目前的政策下，我们建议应制定严谨 适应计划来应对将显著增加的极端天气事件。 海平面上升 除了气候变化，对于拥有低洼沿海城市和生产性农 业 三角洲的国家来说，海 平面上升亦是 他们的主 要关切。IPCC表示，冰层的融化 进程有很大的不 确定性，这意味着到2100年，海平面可能上升接近 2米，到2300年则将超过5米 8 。图表显示了印度和 孟加拉国地区、泰国、越南和中国南部地区在海平 面仅上升1米的情况下所受到的严重影响。 海平面上升不仅威胁到人口，更对粮食生产造成影 响。以越南为例，世界银行指出： “湄公河三角洲占 全国水稻产量的50%，水产养殖产量的65%，水果产 量的70%，以及农业GDP的三分之一。”9 气候变化对亚洲的影响 IPCC的《亚洲地区概况介绍》10 对该地区的气候 变化影响进行了汇总。 ● ● ● ● 12 观察到的和预测的气候变化 影响：气温的上 升增加了热 浪、干旱和洪 水等灾害发 生的可 能性。  生态系统：观察到的生物多样性或栖息地损失 与气候变化有关。随着全球变暖，特别是在温 度上升2 °C或更高的情况下，海洋和沿海生态 系统遭受不可逆损失