6 第一太平戴维斯 目录 PART 1 “ 双碳 ” 战略下的经济机遇 10 14 14 16 20 国家 “ 双碳 ” 战略与政策解读 “ 双碳 ” 经济体系如何构建 - 国际案例借鉴 英国案例 -《净碳战略》 日本案例 - 2050《绿色增长战略》 “ 双碳 ” 战略下产业发展趋势与机遇研究 PART 2 碳达峰 “ 双限 ” 要求下的技术实践 34 “ 双限 ” 要求解读 37 设计实践 37 既有建筑 39 新建建筑 40 运营实践 40 既有建筑低碳运营实践探索 45 新建低碳建筑运营实践探索 47 碳达峰 “ 双限 ” 要求下的实现路径与标准的探索 城 市可 持 续 运营的双碳之路 savills.com.cn 7 华建集团华东建筑设计研究院有限公司 PART 3 “ 双碳 ” 战略下碳金融解决方案探索 50 51 52 54 55 碳金融概述 碳交易市场体系及发展趋势 全球碳金融市场现状 国内碳金融市场现状 碳金融产品助力 “ 双碳 ” 目标实现 PART 4 总结与建议 58 59 60 “ 双碳 ” 战略下设计实践趋势展望及路径建议 “ 双碳 ” 战略下运营实践趋势展望及路径建议 中国碳金融未来趋势展望及路径建议 8 “ 双碳 ” 战略下的 经济机遇 第一太平戴维斯 PART 1 城 市可 持 续 运营的双碳之路 savills.com.cn 9 华建集团华东建筑设计研究院有限公司 中 国减排行动是一场深刻的经 济社会变革。尽管任务极其 艰巨， 我们将驰而不息， 为 全球绿色转型作出贡献。中国减排行 动也将带动规模庞大的投资，创造巨 大市场机遇和合作空间。 ——习近平在亚太经合组织工商领导 人峰会上的主旨演讲 10 第一太平戴维斯 国家 “ 双碳 ” 战略与政策解读 自 今年 5 月国家发展改革委提 出 “ 加快推进碳达峰、碳中 和顶层设计文件制定 ” 以来， 中央层面成立了碳达峰碳中和工作领 导小组，作为指导和统筹做好 “ 双碳 ” 工作的议事协调机构，加快构建碳达 峰碳中和 “1+N” 政策体系。“1” 是中国 实现碳达峰、碳中和的指导思想和顶 层设计，“N” 是重点领域和行业实施 方案，包括能源绿色转型行动、工业 领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳 行动、循环经济降碳行动等。 “1+N” 政策体系梳理 城 市可 持 续 运营的双碳之路 savills.com.cn 11 华建集团华东建筑设计研究院有限公司 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做 好碳达峰碳中和工作的意见》 2021 年 9 月 22 日， 中 共 中 央 国 务 院印发了《关于完整准确全面贯彻新 发展理念做好碳达峰碳中和工作的意 见》。作为构建绿色低碳循环发展经济 体系的顶层设计文件，《意见》提出了 构建绿色低碳循环发展经济体系、提 升能源利用效率、提高非化石能源消 费比重、降低二氧化碳排放水平、提 升生态系统碳汇能力等五个方面的主 要目标。 《意见》明确了高耗能产业是降碳工作 关 注 的 重 点。在 能 耗 双 控 的 条 件 下， 高耗能产业将被进一步限制， 从而推 动新一轮供给侧改革， 促进产业结构 优化。绿色低碳产业是未来产业升级 的重要方向， 需要加快推进工业领域 低碳工艺革新和数字化转型， 建设绿 色 制 造 体 系， 推 动 互 联 网、 大 数 据、 人工智能、第五代移动通信（5G）等 新兴技术与绿色低碳产业深度融合。 《意见》 还明确了能源是 “ 双碳 ” 行 动重点关注的领域。节约能源是实现 “ 双碳 ” 目标的首要方式，应该把节约 能源资源放在首位， 实行全面节约战 略， 持续降低单位产出能源资源消耗 和碳排放， 提高投入产出效率。另一 方面， 优化能源结构、提升非化石能 源占比是实现 “ 双碳 ” 目标的关键路 径。根据《意见》提出的能源结构调 整 目 标，2025 年 非 化 石 能 源 消 费 比 重达到 20%，2030 年非化石能源消 费比重达到 25% 左右，风电、太阳能 发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上， 到 2060 年非化石能源消费比重达到 80% 以上。应当加快煤炭减量步伐， 推行替代能源，提升风光发电规模，以 确保能源安全稳定供应和平稳过渡，有 效应对绿色低碳转型伴随的各类风险。 12 第一太平戴维斯 此外，《意见》提出实现 “ 双碳 ” 目标 需要依托技术的突破性进展。深度脱 碳要求发电、 储能、 电网、CCUS 等 领域的技术出现突破性进展， 应当强 化 CCUS 基础研究和前沿技术布局， 加快先进适用技术研发和推广， 以培 育国家重点实验室、国家技术创新中 心、重大科技创新平台等方式， 重点 推 动 新 能 源 大 规 模 友 好 并 网、 氢 能、 储能、CCUS 等领域的技术突破。 提升生态碳汇能力也是实现 “ 双碳 ” 的 重要途径，《意见》提出将通过强化国 土空间规划和用途管控等方式巩固生 态系统碳汇能力、通过实施生态保护 修复重大工程等方式提升生态系统碳 汇增量。 《意见》还明确实现 “ 双碳 ” 目标需要 政府、市场双轮驱动。政府层面主要 通过完善法律法规推动 “ 双碳 ” 目标 实现。市场机制层面， 将主要通过完 善全国碳排放权交易市场助力减碳工 作。应当加快建设完善全国碳排放权 交 易 市 场， 逐 步 扩 大 市 场 覆 盖 范 围， 丰富交易品种和交易方式， 完善配额 分配管理， 并将碳汇交易纳入全国碳 排放权交易市场，同时加强电力交易、 用能权交易和碳排放权交易的统筹衔 接， 通过各类公共资源交易平台的建 设，强化市场在降碳工作中的作用。 《2030 年前碳达峰行动方案》解读 今年 10 月， 国务院发布《2030 年前 碳达峰行动方案》 ，对推进碳达峰工作 做出了总体部署。方案聚焦 “ 十四五 ” 和 “ 十五五 ” 两个碳达峰关键期，提出 了提高非化石能源消费比重、提升能 源利用效率、降低二氧化碳排放水平 等方面主要目标。到 2025 年， 非化 石能源消费比重达到 20% 左右，单位 国内生产总值能源消耗比 2020 年下 降 13.5%，单位国内生产总值二氧化碳 排放比 2020 年下降 18%， 为实现碳 达峰奠定坚实基础。到 2030 年， 非 化石能源消费比重达到 25% 左右，单 位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 65% 以上，顺利实现 2030 年 前碳达峰目标。 《方案》提出将碳达峰贯穿于经济社会 发展全过程和各方面， 重点实施能源 绿色低碳转型行动、节能降碳增效行 动、工业领域碳达峰行动、城乡建设 碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、 循环经济助力降碳行动、绿色低碳科 技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、 绿色低碳全民行动、各地区梯次有序 碳达峰行动等 “ 碳达峰十大行动 ”。 同时《行动》还指出应加强国际合作， 深度参与全球气候治理， 开展绿色经 贸， 技术与金融合作， 推进绿色 “ 一 带一路 ” 建设， 同时建立规范的碳排 放统计核算体系，健全法律法规标准， 完善经济政策， 建立健全市场化机制 等， 从政策和组织实施等多方面保障 方案的落地实施。 《关于推动城乡建设绿色发展的意见》 解读 城乡建设领域是实施保障 “ 双碳 ” 工作 的重要一环。党的十八大以来， 我国 人民住房水平显著提升， 城乡建设环 境持续改善， 但仍存在部分问题， 大 量建设、大量消耗、大量排放的建设 方式尚未根本扭转。为推动城乡建设 绿色发展，保障 “ 双碳 ” 工作实施有序， 10 月 21 日中共中央办公厅、国务院办 公厅印发了《关于推动城乡建设绿色 发展的意见》 ，对推进城乡建设一体化 发展、转变城乡建设发展方式列出主 要任务。 除打造绿色生态宜居的美丽乡村， 完 善城乡基础设施， 推进基本公共服务 均等化等措施之外， 文件还从区域协 调发展、城乡基础设施建设、绿色建 筑、绿色建造等方面， 针对当前城乡 建设当中存在的 “ 大量建设、大量消耗、 大量排放 ” 的突出问题， 提出了系统 解决思路。 为了推动城乡建设绿色低碳转型， 文 件还提出了建立规划、建设、管理三 大环节的统筹机制， 建立健全 “ 一年 一体检， 五年一评估 ” 的城市体检评 估制度， 完善以市场为导向的城乡建 设绿色技术创新体系， 建立完善智慧 城市建设标准和政策法规， 推动美好 环境共建共治共享， 深化城市管理和 执法体制改革， 健全社会公众满意度 评价和第三方考评机制等措施。 城 市可 持 续 运营的双碳之路 savills.com.cn 13 华建集团华东建筑设计研究院有限公司 14 第一太平戴维斯 “ 双碳 ” 经济体系如何构建——国际案例借鉴 英国案例 英国早在 1972 年就已经实现本土碳达峰，自 1990 年以来，英国的温室气体排放量几乎减少了一半。 2008 年英国正式颁布《气候变化法》 ， 确定了到 2050 年将温室气体排放量比 1990 年减少 80% 的长期减排目标，成为世界上首个以法律形式明确 中长期减排目标的国家。2019 年 6 月，英国提出了 《2050 年目标修正案》 ， 正式确立到 2050 年实 现温室气体 “ 净零排放 ”，成为世界上第一个立法 完成这项工作的主要经济体。 2020 年 11 月英国宣布一项涵盖 10 个方面的 “ 绿 色工业革命 ” 计划， 包括大力发展海上风能、推 进新一代核能研发和加速推广电动车等， 承诺到 2030 年英国温室气体排放量与 1990 年相比，至 少降低 68%。 《净零战略》 2021 年 10 月，英国在 “ 绿色工业革命 “ 十点计划 的基础上， 发布了《净零战略》 ， 该战略不仅是英 国对以往低碳发展战略的总结与深化，更是英国在 全球气候变化框架公约下，明确政策和建议，阐述 2050 年脱碳经济远景的重要文件。 《净零战略》四大原则 work with the grain of consumer choice ensure the biggest polluters pay the most for the transition 尊重消费者的选择 公平的碳定价 通过技术更新逐步实现生产及生活减碳、 零碳，而非立刻强制报废 ensure that the most vulnerable are protected through Government support 保护弱势群体