山西省重点行业建设项目碳排放环境影响评价 编制指南（试行） 山西省生态环境厅 二〇二一年八月 前 言 为贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于“2030 年碳达峰、2060 年碳中和” 的战略部署和《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》 （国发〔2021〕4 号） 的要求，生态环境部印发了《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意 见》 （环综合〔2021〕4 号）、 《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》 （环环评〔2021〕45 号）和《关于重点行业开展碳排放环境影响评价试点的通知》（环办环评 函[2021]346 号）等文件，提出“将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系”，加快推进经济绿 色转型和高质量发展。 为全面贯彻新发展理念，落实党中央、国务院、生态环境部和省委、省政府关于“碳达峰、 碳中和”决策部署和严控“两高”项目盲目发展的有关要求，充分发挥环境影响评价源头防控 作用，推进“两高”行业减污降碳协同控制，促进我省产业结构调整、能源结构优化，规范和 指导我省重点行业建设项目碳排放环境影响评价工作，制定本指南。 本指南规定了建设项目碳排放环境影响评价的一般工作流程、内容、方法和相关要求。 本指南由山西省生态环境厅提出并归口。 本指南主要起草单位：山西晋环科源环境资源科技有限公司、山西省生态环境保护服务中 心。 本指南起草人：吴俊松、李英、李晓渊、闫红霞、杨晶晶、李乔莎。 目 录 1 适用范围....................................................................................................................... 1 2 编制依据....................................................................................................................... 1 3 术语和定义................................................................................................................... 2 4 评价对象....................................................................................................................... 3 5 评价基准年................................................................................................................... 3 6 评价内容....................................................................................................................... 3 7 碳排放环境影响评价工作流程.................................................................................. 3 8 碳排放评价方法...........................................................................................................4 9 碳减排措施及监测计划.............................................................................................. 8 10 碳排放环境影响评价结论.......................................................................................... 9 附录 A 纳入碳排放环境影响评价行业类别................................................................. 10 附录 B 温室气体全球变暖潜势值温室气体全球变暖潜势值..................................... 11 附录 C 碳排放核算方法................................................................................................. 12 附录 D 重点行业二氧化碳核算规范............................................................................. 14 1 适用范围 本指南适用于山西省范围内二氧化碳排放当量大于 2.6 万吨（或综合能耗 10000 吨标煤以 上）并编制环境影响报告书的火电、钢铁（炼铁、炼钢、铁合金） 、焦化、化工（尿素、烧碱、 电石） 、煤化工（煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制合成氨、煤制 对二甲苯） 、有色金属冶炼和建材（建筑陶瓷、水泥熟料、平板玻璃、碳素）等行业建设项目碳 排放环境影响评价工作。纳入碳排放环境影响评价的具体行业类别详见附录 A。国家规定的“两 高”行业、编制环境影响报告书的其他项目也纳入本指南。 其他行业建设项目碳排放环境影响评价工作可参照执行。 2 编制依据 2.1 政策性文件 （1）国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》 （国发〔2021〕4 号） （2）生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版） 》(部令第 16 号) （3）生态环境部《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》 （环 综合〔2021〕4 号） （4）生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环 环评〔2021〕45 号） （5）生态环境部《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》（环办环 评函〔2021〕346 号） （6）国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、生态环境部办公厅、水利部办公厅 《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》 （发改办产业〔2021〕635 号） 2.2 技术导则与指南 HJ2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境 GB/T32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则 GB/T32151.1 温室气体排放核算与报告要求 第 1 部分：发电企业 GB/T32151.3 温室气体排放核算与报告要求 第 3 部分：镁冶炼企业 GB/T32151.4 温室气体排放核算与报告要求 第 4 部分：铝冶炼企业 1 GB/T32151.5 温室气体排放核算与报告要求 第 5 部分：钢铁生产企业 GB/T32151.7 温室气体排放核算与报告要求 第 7 部分：平板玻璃生产企业 GB/T32151.8 温室气体排放核算与报告要求 第 8 部分：水泥生产企业 GB/T32151.10 温室气体排放核算与报告要求 第 10 部分：化工生产企业 原环境保护部 《工业企业污染治理设施污染物去除协同控制温室气体核算技术指南（试行）》 （环办科技〔2017〕73 号） 生态环境部《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》 （环办气候〔2021〕9 号）。 国家发展改革委《关于印发首批 10 个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行) 的通知》（发改办气候〔2013〕2526 号） 国家发展改革委《关于印发第二批 4 个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 的通知》（发改办气候〔2014〕2920 号） 国家发展改革委《关于印发第三批 10 个行业企业温室气体核算方法与报告指南（试行）的 通知》 （发改办气候〔2015〕1722 号） 3 术语和定义 以下术语和定义适用于本指南。 3.1 温室气体 指《京都议定书》中所规定的六种温室气体，分别为二氧化碳（CO2） 、甲烷（CH4）、氧化亚 氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。 3.2 碳排放量 指建设项目在生产运行阶段煤炭、石油、天然气等化石燃料（包括自产和外购）燃烧活动 和工业生产过程等活动，以及因使用外购的电力和热力等所导致的二氧化碳排放量，以二氧化 碳当量 뒨 表示，计量单位为“吨二氧化碳当量/年”，本指南均简写为“t/a”。 3.3 二氧化碳当量 在辐射强度上与某种温室气体质量相当的二氧化碳的量。温室气体二氧化碳当量等于给定 气体的质量乘以它的全球变暖潜势值。温室气体全球变暖潜势值参见附录 B。 3.4 碳排放强度 指建设项目在生产运行阶段单位产品或单位工业增加值碳排放量，分别以 示。 3.5 单位产品碳排放量 2 뒨 、 뒨 表 生产某种产品时其单位产量所产生的二氧化碳排放量 뒨 ，单位为 t/t 产品（对发电设施， 单位为 t/kw·h，以下同）。在无法分别对每种产品进行计算时，可折算成标准产品统一计算， 或按产量与能耗量的比例分摊计算。 3.6 单位工业增加值碳排放量 每创造一个单位的工业增加值所产生的二氧化碳排放量 뒨 ，单位为 t/万元。 4 评价对象 新建项目碳排放环境影响评价对象应与项目环境影响评价对象一致。 改扩建及异地搬迁建设项目还应包括现有项目的相关工程。 产能置换项目还应包括被置换产能。 5 评价基准年 用于评价建设项目二氧化碳排放现状水平的参考年。考虑环境影响报告书数据的统一性及 碳排放环境影响评价所需碳排放数据来源和可获取性等因素，碳排放环境影响评价基准年应与 大气环境影响评价基准年一致，不一致的，应说明理由。 6 评价内容 碳排放环境影响评价应融入环境影响评价报告相应章节中，同时设立专章进行评价。碳排 放环境影响评价主要内容包括政策符合性分析、工程分析、碳减排措施可行性论证、碳排放评 价、碳排放控制措施与监测计划、评