《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术 规范 平原河网生态系统》(征求意见稿） 编制说明 二○二三年二月 目录 1 项目背景 .......................................................................................................... 1 1.1 任务来源 .....................................................................................................1 1.2 标准制定相关单位及人员 .........................................................................2 1.3 工作过程 .....................................................................................................2 2 嘉善县生态环境概况 ....................................................................................... 4 3 标准制定目的、意义和必要性分析 ............................................................... 6 3.1 任务目的 ......................................................................................................6 3.2 任务意义 ......................................................................................................7 3.3 必要性 ..........................................................................................................7 4 标准制定的原则、依据和技术路线 ............................................................... 9 4.1 总体思路 .....................................................................................................9 4.2 编制原则 .....................................................................................................9 4.3 编制依据 ...................................................................................................10 4.4 技术路线 ...................................................................................................11 5 标准主要内容说明 ......................................................................................... 13 5.1 标准框架 ....................................................................................................13 5.2 标准适用范围 ............................................................................................13 5.3 术语和定义 ...............................................................................................13 5.4 核算步骤 ...................................................................................................14 5.5 实物量核算方法 ........................................................................................15 5.6 价值量核算方法 ........................................................................................16 5.7 数据来源 ...................................................................................................17 5.8 核算质量控制 ............................................................................................18 5.9 核算成果汇总 ............................................................................................18 5.10 附件 ..........................................................................................................18 6 国内情况说明 ................................................................................................. 19 7 标准预期效果 ................................................................................................. 21 I 1 项目背景 1.1 任务来源 嘉善县隶属于浙江省嘉兴市，地处太湖流域杭嘉湖平原。作为长 三角一体化发展示范区的重要组成部分和“浙江门户”，近年来，嘉善 县肩负引领长三角生态绿色一体化发展的重大使命，立足生态绿色高 质量发展，践行绿水青山就是金山银山的理念，探索经济发展和生态 环境保护相辅相成、相得益彰的新路子，积极探索“生态优势”向“经 济优势”转化路径，建立健全生态产品价值实现机制，在长三角一体 化示范区中起到先行先试的作用，走出了一条绿色高质量发展的示范 之路。 2021 年初， 嘉善县将“探索构建县域生态系统生产总值核算体系” 纳入政府年度重点工作，7 月，嘉善县美丽办印发了《嘉善县生态系 统生产总值（GEP）核算工作方案》（美丽嘉善办〔2021〕3 号） ，有 序推动嘉善试点镇村的 GEP 核算工作，并委托第三方完成嘉善县两 镇一村（西塘、姚庄、汾南村）及三个湖荡（祥符荡、沉香荡和夏墓 荡）GEP 核算试点工作。2022 年 1 月，嘉善县又将“建立嘉善县 GEP 核算技术规范”列入《新发展阶段嘉善县域高质量发展示范点建设示 范成果清单（2022-2025）》 。技术规范将指导嘉善县开展 1 县 9 镇 10 湖荡的核算，为嘉善县对乡镇开展 GEP 考核提供理论依据，同时推 动湖荡、农场等 GEP 应用成果转化实现。 嘉善县的 GEP 试点工作得到了上级领导的高度认可。2022 年 12 月，省长三角办印发《嘉善县域高质量发展示范点建设 2023 年示范 1 任务清单》，任务清单中明确提出要建立平原水乡地区生态系统生产 总值（GEP）核算应用机制。并强调了加快制定平原水乡 GEP 核算 技术规范。要求探索在浙江省 GEP 标准的基础上增加水资源价值量 和人居环境生态价值，将环境治理改善带来的生态价值红利纳入到指 标体系中，形成富有平原水乡生态特点的生态产品清单，并在此基础 上完善县级、镇级指标体系和核算方法。2023 年 2 月 8 日，浙江省 生态环境厅党组书记、厅长郎文荣赴嘉善县开展调研工作时提出，支 持嘉善县率先制定平原水乡生态系统生产总值（GEP）核算技术规范， 在示范区高质量绿色一体化发展上率先创新突破，为一体化示范区贡 献更多“嘉善元素”“浙江元素”。 1.2 标准制定相关单位及人员 本文件起草单位：嘉兴市生态环境局嘉善分局、浙江省环境科技 有限公司。 本文件主要起草人：万治明、吴祎蕾、史留青、朱英杰、潘晓、 张如竹、谢至远、崔文超 1.3 工作过程 2022 年 1 月，成立项目组，制定项目进度安排； 2022 年 2 月，完成嘉善县和下辖乡镇、湖荡生态产品调研工作， 制定生态产品清单； 2022 年 3 月，完成指标项、计算方法和数据统计清单； 2022 年 4 月中旬，编写规范范围、术语和定义、技术流程步骤、 技术成果、参考文献等，形成初稿； 2 2022 年 4 月底前，召开公司内部审核会，对初稿进行修正； 2022 年 5 月底前，准备各部门数据收集表，召开嘉善县相关部 门会议，征求嘉兴市生态环境局嘉善分局、嘉善县统计局等部门意见， 明确各类基础数据的统计归口，增加基础数据统计的规范化和标准 化，在此基础上完善数据统计清单； 2022 年 6 月，召开外部专家会，征集专家意见，形成修改稿； 2022 年 10 月，应用新的指标体系开展嘉善县全域 1 县 9 镇 10 湖荡开展 2021 年度 GEP 核算（试算）工作； 2023 年 1 月上旬，以嘉善县环保联合会团体名义申请标准立项， 并通过立项评审会； 2023 年 1 月，嘉善县环保联合会批准启动团体标准立项工作。 3 2