三明市水泥行业超低排放改造实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实福建省生态环境厅等 4 部门 《关于全面实施水 泥行业超低排放改造的意见》有关要求，全面推进水泥行业实施 超低排放改造，促进行业高质量发展，持续改善环境空气质量， 制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，坚持减 污降碳协同增效，全面提升水泥行业污染治理能力和管理水平， 以降低污染物排放总量为目标，突出重点、分类施策、分步推 进，实施水泥行业全工序、全流程超低排放改造，促进水泥行 业高质量发展，推动空气质量持续改善。 二、实施范围 水泥行业超低排放实施范围包括水泥熟料生产企业和独立 水泥粉磨站（含生产特种水泥、协同处置固废的水泥企业）。 三、主要目标 新改扩建（含搬迁）水泥项目要达到超低排放水平，鼓励 2500 吨/日新型干法窑“上大压小”，改造为 5000 吨/日及以上， 同步达到超低排放水平。 2023 年底前，南方水泥、红狮水泥、永安金牛、安砂建 福水泥企业 4500 吨/日及以上熟料生产线有组织排放基本完成 1 改造。 2024 年底前，三明金牛、将乐金牛、永安建福、永安万 年、新岩水泥 4500 吨/日及以上熟料生产线有组织排放基本完 成改造；永安万年、金银湖水泥及福建金牛 1#生产线 2500 吨 /日熟料生产线有组织排放基本完成改造；同时全市 4500 吨/日 及以上新型干法窑无组织排放基本完成改造；永安谋成水泥 2 条 2500 吨/日新型干法窑完成“上大压小”，改造为 5000 吨/日 及以上，同步达到超低排放水平。 2025 年底前，全市所有水泥熟料企业、独立水泥粉磨站 有组织排放、无组织排放、清洁运输全面完成超低排放改造 （详见附件 1 和附件 2）。 四、主要指标要求 水泥企业超低排放是指所有生产环节（破碎、粉磨、配料 熟料煅烧、烘干、协同处置等，以及原料、燃料和产品储存运 输）的大气污染物有组织、无组织排放及运输过程实施超低排 放，完善监测监控设施，系统提升环境管理水平。水泥企业应 按照附件 3 和附件 4 中的具体指标要求全面推进超低排放改造。 四、重点任务 （一）严格项目准入及产能置换。结构优化上，推动水泥 行业集中集聚发展，优化产业结构，形成规模效益，降低单位 产品能耗，坚决淘汰落后产能和工艺装备。项目准入上，拟建、 在建项目严格对照超低排放、能效标杆水平建设实施。产能置 换上，严格执行水泥熟料产能减量置换有关规定，严禁盲目新 2 增水泥产能。列入淘汰退出计划的企业或设施不再要求实施超 低排放改造。 （二）有序推进超低排放改造 1.加快有组织排放改造。强化源头控制，水泥窑配备低氮 燃烧器，采用分级燃烧及其他分解炉氧含量精细化管控等低氮 燃烧技术；采取有效措施控制氨逃逸。加强过程管控，推动取 消烟气旁路，确因安全生产需要暂时保留的，在非紧急情况下 保持关闭并铅封，通过安装自动监测设备、流量计等方式加强 监管，鼓励在旁路设置感应式阀门，阀门开启状态、开度等信 号接入中控系统；水泥窑协同处置固体废物企业应将旁路放风 烟气引入窑尾合并排放。规范末端治理，应采用规范高效的除 尘、脱硫设施，鼓励采用 SCR 等成熟高效稳定的脱硝技术。 2.强化无组织排放控制。物料存储方面，应采用密闭、封 闭等有效治理措施，鼓励采用全封闭机械化料场、筒仓、圆库 等方式，产尘点应按照“应收尽收”原则合理配置废气收集设施， 优化收集风量。物料转运方面，优化工艺流程，减少转运环节， 降低物料落差，缩短运输距离；破碎机、磨机喂料装置应有密 闭或封闭防尘措施，卸料口和除尘器出灰口安装锁风装置。 3.加强清洁运输改造。厂外运输方面，中长途运输优先采 用铁路或水路，中短途运输优先采用管廊或新能源车辆。厂内 运输方面，应优先采用皮带、轨道、辊道运输系统转运物料， 减少厂内物料二次倒运及汽车运输量；鼓励使用新能源非道路 移动机械。 3 （三）提升企业环境管理水平。加强监管平台建设，完善 监测监控设备，规范运行维护，实现全过程、全方位数字化、 信息化、智能化管理，增强企业对治污设施、清洁运输等的监 控监管能力。监测监控方面，建设全厂一体化环境管控平台， 安装分布式控制系统（DCS），在重点工序安装高清视频监控、 关键点位布设空气质量监测微站、运输车辆进出厂区口安装门 禁及视频监控等，增加水泥窑尾氨污染因子在线监测(详见附件 5 和附件 6)。自动监测、DCS 监控等数据至少要保存一年以上， 视频监控数据至少要保存三个月以上。运行维护方面，企业应 规范运行除尘、脱硫、脱硝设施，合理控制喷氨量，有效控制 氨逃逸。 （四）协同推进减污降碳。推进原料替代，在保障水泥产 品质量前提下，提高含钙、镁废渣资源替代石灰石比重；提高 矿渣、粉煤灰工业废物掺加比例，降低熟料系数。推进燃料替 代，利用水泥窑协同处置固体废弃物等替代煤炭；采用独立热 源烘干的企业，鼓励使用天然气、电等清洁能源。推进工艺改 造，严格执行水泥单位产品能源消耗限额要求，企业在规定时 限内达到能效基准水平，确保到 2025 年全市标杆水平的水泥 产能比例超过 30%。对于能效低于行业基准水平的企业，应于 2023 年前完成改造升级。加快推广低阻旋风预热器、高效烧 成、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技术装备。 （五）实施差异化管控。对水泥企业实施差异化管控，树 立标杆，引导行业转型升级。对完成超低排放改造的水泥企业， 4 在重污染天气绩效分级等方面予以倾斜；对未按时完成超低排 放改造的水泥企业，不得评为 A 级、B 级或引领性企业。 五、政策措施 （一）加强组织领导。市生态环境局、发改委、工信局等 共同组织实施水泥行业超低排放改造，有关部门密切配合、形 成合力，加强对地方工作指导，及时协调解决推进过程中的困 难和问题。各有关县（市、区）按照超低排放改造时限要求， 按时完成本地水泥企业超低排放改造任务，并于每月 28 日将 《三明市水泥企业超低排放改造进展情况表》（详见附件 7） 报 市 生 态 环 境 局 、 工 信 局 （ 电 子 邮 箱 ： smhbwkk@126.com；YCL0598@126.com）。 （二）强化企业主体责任。各企业完成超低排放改造连续 稳定运行一个月后，可自行或委托有能力的技术机构和有资质 的监测机构，开展超低排放改造效果评估监测。稳定达到超低 排放改造要求的，分别报送属地县级生态环境、工信等部门。 行业协会要发挥桥梁纽带作用，指导企业开展超低排放改造和 评估监测工作，在行业协会网站公示各企业超低排放改造和评 估监测情况。 （三）加大政策支持力度。落实环境保护税法和购置环境 保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。将水泥超低排放改造 项目作为争取中央、省级相关大气污染防治资金支持的重点。 充分发挥标杆企业引领示范作用，对于已完成超低排放改造的 水泥企业，减少或免除错峰生产停限产，并在年度碳配额发放 5 中予以倾斜。积极发展绿色金融，鼓励金融机构支持节能降碳 成效显著的重点项目融资，引导符合条件的节能低碳企业上市 融资和再融资。 （四）加强执法监管。各有关县（市、区）要做好日常监 督和执法检查，对水泥企业污染治理设施运行、原辅料采购与 消耗记录、治理设施耗材的更换流转记录等进行检查，推动企 业加强治污设施建设和运维管理，确保稳定达到国家或地方大 气污染物排放标准。对已完成超低排放改造的，应加强事中事 后监管，建立动态监督管理台账，组织开展“双随机”检查，对 不能稳定实现超低排放的，及时调整出动态监督管理台账并依 法查处，视情节取消相关优惠政策，并向社会公开。 （五）加强宣传引导。做好政策解读和宣贯，营造有利于 开展水泥行业超低排放改造的良好舆论氛围，增强企业开展超 低排放改造的责任感和荣誉感。市县有关部门要积极跟踪相关 舆情动态，及时回应社会关切，宣传报道地方和企业的优秀做 法。各有关县（市、区）应将完成超低排放改造的水泥企业名 单向社会公开，接受社会监督。 附件：1.水泥熟料企业超低排放改造进度安排表 2.水泥粉磨站企业超低排改造进度安排表 3.水泥企业超低排放指标限值 4.无组织排放控制及清洁运输要求 5.污染物排放监测监控安装点位 6 6.分布式控制系统（DCS）关键系数 7.三明市水泥企业超低排放改造进展情况表 7 附件 1 水泥熟料企业超低排放改造进度安排表 县 序号 企业名称 （市 产能规模 生产线名称 区） （吨熟料/ 日） Φ4.8×74m 永安 1 回转窑生产线（1# 福建安砂建福 线） 水泥有限公司 Φ4.8×74m 永安 2 回转窑生产线（2# 5000 5000 线） 福建永安建福 3 水泥有限公司 永安金牛水泥 4 有限公司 8 永安 永安 Φ4.8×74m 回转窑生产线 Φ4.8×74m 回转窑生产线 5000 5000 清洁运输改 有组织改造 有组织改造 无组织改造 开工时限 完成时限 完成时限 2023 年 9 2023 年 12 2024 年 12 2025 年 12 月 月 月 月 2023 年 9 2023 年 12 2024 年 12 2025 年 12 月 月 月 月 2024 年 5 2024 年 9 2024 年 12 2025 年 12 月 月 月 月 2023 年 9 2023 年 12 2024 年 12 2025 年 12 月 月 月 月 造 完成时限 Φ4.8×74m 5 福建省永安万 永安 6 5000 线） 年水泥有限公 司 回转窑生产线（1# Φ4.0×60m 永安 回转窑生产线（2# 2500 线） 福建省永安金 7 银湖水泥有限 永安 公司 Φ4.0×60m 回转窑生产线 2500 2023 年 12 2024 年 6 2024 年 12 2025 年 12 月 月 月 月 2024 年 5 2024 年 12 2025 年 12 2025 年 12 月 月 月 月 2024 年 5 2024 年 12 2025 年 12 2025 年 12 月 月 月 月 Φ4.0×60m 8 福建省谋成水 永安 泥发展有限公 9 司 永安 回转窑生产线（1# 2500 线） 2024 年 12 月前完成“上大压小”，并同步达到超低排放要 Φ4.0×60m 求。 回转窑生产线（2# 2500 线） 9 序 企业名称 号 三明金牛水泥 10 有限公司 将乐金牛水泥 11 有限公司 县（