北京市东城区人民政府关于印发《东城区碳 达峰实施方案》的通知 各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构： 　　《东城区碳达峰实施方案》已经 2023 年第 45 次区政府常务会审议通过， 现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 　　北京市东城区人民政府 　　2023 年 6 月 6 日 　　（此件公开发布） 东城区碳达峰实施方案 　　为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，坚决落 实北京市部署要求，充分体现首善之区的责任与担当，全力推动东城区相关工 作落实落地，为如期实现碳达峰、碳中和目标贡献东城力量，制定本方案。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神， 深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发 展道路，立足首都功能核心区定位，把碳达峰、碳中和纳入地区经济社会发展 全局，全面系统落实《北京市碳达峰实施方案》，加快形成节约能源和保护环 境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，让绿色低碳成为首善之区经 济社会发展的鲜明底色，为北京市实现碳达峰作出东城贡献。 　　（二）工作原则 　　统筹谋划，率先转型。坚持全区统筹，突出系统性、协同性，强化总体部 署，实行党政同责，压实各方责任，齐抓共管，形成合力。坚持崇文争先、靠 前发力，有效推动绿色低碳转型发展。支持鼓励各领域主动作为，因地制宜， 分类施策。 　　节约优先，重点推进。坚持将节约能源资源放在首位，实行全面节约战略， 持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。围绕产业、建筑、交通等重点领域， 推动能源资源利用效率持续提升。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，培养绿 色文化。 　　政府引导，创新驱动。强化政府引导，深化能源和相关领域改革，充分发 挥市场机制作用，形成有效激励约束机制。大力推动节能低碳技术创新突破和 示范、应用，形成低碳引领能源和产业革命的内生动力。 　　防范风险，安全降碳。牢固树立底线思维，有序推进能源结构调整优化， 有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，确保经济社会平稳 运行，稳妥有序推进碳达峰行动，确保安全降碳。 　　二、主要目标 　　“十四五”期间，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放达到市级要求，安 全韧性低碳的能源体系建设取得阶段性进展，绿色低碳技术推广应用取得明显 进展，碳达峰、碳中和的政策体系和工作机制进一步完善。到 2025 年，可再 生能源消费比重完成市级下达目标，单位地区生产总值能耗比 2020 年下降 14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成市级下达目标。 　　“十五五”期间，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放持续下降，部分重 点行业能源利用效率力争达到国家先进水平，经济社会发展全面绿色转型取得 明显成效，碳达峰、碳中和政策体系基本健全。到 2030 年，可再生能源消费 比重完成市级下达目标，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成市级下达目 标，确保如期实现 2030 年前碳达峰目标。 　　三、重点任务 　　（一）深入推动城市治理体系建设 　　1.构建绿色低碳规划引领格局。将绿色低碳理念纳入城市规划建设整体布 局，把碳达峰、碳中和目标要求全面融入各类规划，加强规划间衔接协调，确 保各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等 协调一致。（市规划自然资源委东城分局、区发展改革委等按职责分工负责） 　　2.构建绿色低碳城市更新格局。以核心区控规为指引，坚定不移疏解非首 都功能，构建推动减量发展的体制机制，实现生产空间集约高效、生活空间宜 居适度、生态空间山清水秀。以低碳化为导向推动城市更新，严控能源消费总 量增长。加快建设绿色社区。（市规划自然资源委东城分局、区发展改革委、 区住房城市建设委、东城园管委会、王府井管委会、各街道办事处等按职责分 工负责） 　　3.构建绿色低碳全民行动格局。加强教育引导，推动生态文明教育纳入国 民教育体系，注重青少年低碳知识和行为培养。加强重点用能单位和碳排放单 位宣传培训，普及节能降碳科学知识和法规常识。持续推进节约型机关、绿色 家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，组 织开展低碳日、环境日、节能宣传周等宣传活动，加大节能降碳宣传力度。加 大对先进典型、经验和做法的宣传报道力度，引导购买节能低碳产品，减少一 次性物品使用。通过碳普惠机制，充分调动民众参与绿色低碳实践的积极性。 引导参与垃圾分类、“光盘行动”、义务植树和低碳出行，倡导推广简约适度、 绿色低碳、文明健康的消费习惯和生活方式，让绿色生活方式成为全社会广泛 共识和自觉行动。（区教委、区委宣传部、区发展改革委、区生态环境局、区 住房城市建设委、区城市管理委、区园林绿化局、区商务局、区妇联、区机关 事务管理服务中心、区民政局、东城园管委会、王府井管委会、各街道办事处 等按职责分工负责） 　　（二）深入推动能源消费绿色低碳转型 　　4.持续提升能源利用效率。坚持节约优先的能源发展战略，强化能耗强度 约束，持续跟踪评估，加强能源消耗的月度、季度分析，增强能耗总量管理弹 性，促进社会主体积极主动提高可再生能源应用。落实节能相关政策，按照市 级名单完成清洁生产审核工作，强化重点用能单位目标责任制，组织重点用能 单位开展节能技改、能备能报、目标分解、目标考核、节能监察等节能工作， 引导企业节能降碳，切实提升能源利用效率。严肃查处违法用能行为，跟踪督 促企业加快问题整改。健全存量数据中心项目台账，持续推进低效数据中心综 合治理。深挖工程节能潜力，综合实施能量系统优化、供热系统改造、余热余 压利用、电网节能降损、绿色高效制冷、节能产品惠民等工程建设。落实能效 领跑者制度，创新合同能源管理模式，强化能源精细化、智能化管控，健全能 源管理体系。（区发展改革委、区城市管理委、区科技和信息化局、区统计局、 区住房城市建设委、区市场监管局、区生态环境局、区国资委、区教委、区机 关事务管理服务中心、区财政局、东城园管委会、王府井管委会、各街道办事 处等按职责分工负责） 　　5.支持鼓励新能源发展。将可再生能源利用作为规划体系的约束性指标， 以灵活多样的方式大力推动可再生能源发展，提高可再生能源应用比重。完善 可再生能源基础设施和产业配套，推动可再生能源、新技术与城市融合发展。 以安全运营为基础，在产业园区、公共机构和建筑领域等因地制宜推广使用分 布式光伏发电系统，推进光伏建筑一体化应用。开展能源互联网试点示范建设， 大力促进分布式光伏发电就地并网使用。（市规划自然资源委东城分局、区科 技和信息化局、区发展改革委、区住房城市建设委、区城市管理委、区应急局、 区卫生健康委、区机关事务管理服务中心、东城园管委会、王府井管委会、区 文促中心、区投促中心、各街道办事处等按职责分工负责） 　　6.逐步推进供热系统重构。坚持可再生能源供热优先原则，推动供热系统 能源低碳转型替代，探索燃气锅炉低氮改造路径，禁止新建和扩建燃气独立供 暖系统，全面布局新能源和可再生能源供热。统筹实施智能化控制、供热资源 整合、热网系统重组等措施，结合城市更新、老旧小区改造和低碳化、集约化、 智能化供热改造等工作，有序推进老旧供热管网节能改造和设备更新。充分利 用余热资源，持续降低供热系统碳排放，逐步建立绿色低碳的热源结构。（区 城市管理委、区生态环境局、区发展改革委、区住房城市建设委、区应急局、 东城园管委会、王府井管委会、各街道办事处等按职责分工负责） 　　7.积极推动试点示范项目。以重点项目为抓手，推动开展典型应用场景下 多领域、多层级、多方位的技术集成与低碳技术应用试点示范。支持绿色低碳、 零碳及负排放技术的应用示范，鼓励重点区域、街道社区从规划设计和项目示 范入手，综合利用光伏发电、太阳能发热、空气能供热等可再生能源技术，建 设资源循环利用的近零碳排放示范项目，实现再生资源应用尽用。开展园林增 汇试点，因地制宜实施增汇工程，提升园林绿化管理的高效化和精细化水平， 促进园林绿地增汇。发挥党政机关等公共机构在低碳发展中的引领作用，开展 低碳园区、低碳学校、低碳社区、低碳建筑、低碳交通创建活动，推动大型活 动碳中和实践。（区园林绿化局、区生态环境局、区科技和信息化局、区发展 改革委、区教委、区住房城市建设委、区城市管理委、区审计局、区卫生健康 委、区机关事务管理服务中心、东城园管委会、王府井管委会、各街道办事处 等按职责分工负责） 　　（三）深入推动重点领域绿色低碳发展 　　8.促进科技成果转化应用。深化市场导向的绿色技术创新体系构建，开展 碳达峰、碳中和科技创新专项行动，配合打造新能源技术迭代验证平台，围绕 通信、新能源利用、智慧能源互联网、智慧交通系统、建筑零碳技术、碳捕集 利用与封存（CCUS）、园林增汇等重点领域开展技术创新和示范应用。围绕 建设城市清洁能源系统，广泛推广园区能源梯级利用等节能降碳技术。加速碳 达峰、碳中和科技成果转化，强化企业创新主体地位，搭建应用场景，支持企 业承担国家绿色低碳重大科技项目，助力北京成为具有国际影响力和区域辐射 力的绿色技术创新中心。（区科技和信息化局、区发展改革委、区生态环境局、 区城市管理委、区住房城市建设委、区园林绿化局、区文促中心、区投促中心、 东城园管委会、王府井管委会等按职责分工负责） 　　9.推动产业结构深度优化。加快推动科技含量高、能效水平高、污染物和 碳排放低的高精尖产业发展。严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录，综 合提升劳动生产率和产业附加值。围绕碳达峰、碳中和激发的产业需求，持续 推进绿色制造体系和绿色供应链体系建设，大力发展新能源、新材料、新能源 汽车等战略性新兴产业。积极培育龙头企业，培育壮大绿色低碳产业咨询、智 能化技术服务和绿色诊断等新业态，为绿色低碳发展提供全方位技术服务。对 标国际国内先进能效和碳排放水平，持续推动节能低碳技术改造项目实施，降 低产品全生命周期碳排放。（区科技和信息化局、区国资委、区发展改革委、 东城园管委会、区商务局、区市场监管局、区投促中心等按职责分工负责） 　　10.助力建筑领域绿色低碳转型。严格落实建筑节能设计标准等节能减碳标 准，大力发展绿色建筑，新建建筑执行绿色建筑三星级标准。积极推广超低能 耗建筑，最大限度降低建筑碳排放。推广绿色低碳建材和绿色建造方式，进一 步发展装配式建筑，逐步提升我区装配式建筑占新建建筑面积的比例。推进建 筑全装修应用，新建建筑全面实施全装修成品交房，提高装配式装修在保障性 住房、商品住房和公共建筑中的应用比例。建立既有建筑绿色改造长效机制， 结合建筑生命周期管理，