厦门市人民政府办公厅文件 厦府办暡 棽棸棽棾暢 棿椃 号 厦门市人民政府办公厅关于 印发厦门市 暟 十四五 暠 时期 暟 无废城市 暠 建设实施方案的通知 各区人民政府棳市直各委暍办暍局棳各开发区管委会棳各有关单位椇 暥厦门市暟十四五暠时期暟无废城市暠建设实施方案暦已经市政府 研究同意棳现印发给你们棳请认真组织实施暎 厦门市人民政府办公厅 棬此件主动公开棭 棽棸棽棾 年 椃 月 棽棿 日 暘 棻 暘 厦门市“十四五”时期“无废城市” 建设实施方案 — 2 — 目录 一、总体要求...................................................................................... 6 （一）指导思想.......................................................................... 6 （二）基本原则.......................................................................... 6 （三）实施目标.......................................................................... 7 （四）具体指标.......................................................................... 7 （五）实施范围和时限.............................................................. 8 二、主要任务...................................................................................... 8 （一）强化顶层设计引领，健全无废城市建设机制.............. 8 1.高位推动无废城市建设.................................................. 8 2.开展两岸无废交流合作.................................................. 9 3.深化闽西南固废领域合作.............................................. 9 4.构建智慧信息集成体系.................................................. 9 （二）引导产业绿色转型，促进工业经济提质增效............ 10 1.统筹降碳减污协同增效................................................ 10 2.发挥工业园区示范效能................................................ 11 3.促进工业固废综合利用................................................ 12 4.提升工业固废治理能力................................................ 14 （三）坚持源头末端统筹，促进农业农村绿色发展............ 14 1.强化农业固废源头管控................................................ 14 — 3 — 2.加强农业固废回收处理................................................ 15 3.优化农业固废利用体系................................................ 16 （四）倡导绿色生活方式，厚植“无废城市”建设优势.... 17 1.推动生活固废源头减量................................................ 17 2.深化垃圾分类“厦门模式”........................................ 17 3.完善海漂垃圾治理机制................................................ 19 4.提升垃圾综合处置能力................................................ 20 （五）实施生命周期管理，促进建筑垃圾全量利用............ 21 1.促进建筑垃圾源头减量................................................ 21 2.完善建筑垃圾闭环管理................................................ 21 3.提升建筑垃圾处理能力................................................ 23 （六）强化监管能力改革，严防危险废物环境风险............ 24 1.强化产废单位源头管控................................................ 24 2.强化收运过程风险防控................................................ 25 3.强化利用处置能力建设................................................ 25 4.强化政策保障能力支撑................................................ 26 （七）统筹四大体系建设，提升创建工作支撑能力............ 27 1.加强制度体系建设........................................................ 27 2.强化技术体系建设........................................................ 29 3.激发市场体系活力........................................................ 29 — 4 — 4.加强监管体系建设........................................................ 30 三、保障措施.................................................................................... 30 （一）加强组织领导................................................................ 30 （二）深化科技支撑................................................................ 30 （三）优化资金保障................................................................ 31 （四）抓好宣传引导................................................................ 31 附件 1 指标体系................................................................................ 33 附件 2 废物清单................................................................................ 40 附件 3 责任清单................................................................................ 44 附件 4 任务清单................................................................................ 50 附件 5 项目清单................................................................................ 66 — 5 — 为落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意 见》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》要求，深入推 进“无废城市”建设，结合本市实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，传承弘扬习 近平总书记在厦工作时的生态文明建设重要理念和重大实践，立 足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入 新发展格局，认真落实《厦门“一二三”战略规划》，统筹城市发 展与固体废物管理，突出创特色、扬优势、补短板，大力推进固 体废物减量化、资源化、无害化，加快推进固体废物治理体系和 治理能力现代化建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进 城市全面绿色高质量发展，致力在人与自然和谐共生上树典范， 为厦门努力率先实现社会主义现代化夯实绿色根基。 （二）基本原则 坚持党政主导，实现多元共治。健全分工明确、权责清晰、 协同增效的管理体制机制，厘清部门职责，发挥园区、龙头企业 支撑作用，充分发动并依靠群众，构建党政主导、企业主体、社 会组织和公众共同参与的工作格局，形成齐抓共管、共同参与的 良好氛围。 — 6 — 坚持系统集成，强化统筹联动。将“无废城市”建设与城市 发展规划协同融合，加强固体废物治理与城市建设全局性谋划、 整体性推进，统筹规划碳达峰碳中和重大战略部署下的“无废城 市”建设行动路线图。 坚持问题导向，注重分类施策。按照优先分类源头减量、充 分资源化利用、严格规范无害化处理的原则，着力解决固体废物 资源化利用途径单一、全过程监管机制待完善、治理能力不均衡 等突出问题，加快补齐基础设施短板，持续提升固体废物综合治 理能力。 坚持依法治理，形成长效机制。加强法治建设，健全固体废 物污染防治长效机制。深化体制机制改革，建立健全制度、技术、 市场、监管四大体系，为“无废城市”建设提供支撑保障。