津南区人民政府关于印发《津南区碳达峰实施方案》的通知 各街镇，各委、办、局，各直属单位： 《津南区碳达峰实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照 执行。 2023 年 2 月 25 日 （此件主动公开） 津南区碳达峰实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，根 据《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工 作的意见》、国务院《2030 年前碳达峰行动方案》、《天津市碳达峰实施方 案》和市委市政府推进实施我市碳达峰工作的部署和要求，结合津南区实际， 制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神， 深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求， 全面落实市第十二次党代会精神，深入落实京津冀协同发展战略要求，立足新 发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，处理好发展 和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以社会全面 绿色转型为主要目标，以抓好荣钢集团等重点企业节能降耗为工作重点，全面 推进产业转型升级，全面优化能源供给结构，全面提升绿色增汇能力，加快津 南区碳达峰、碳中和先行示范区建设，打造一批具有国际领先水平的绿色低碳 示范品牌，确保 2030 年前实现碳达峰目标。 （二）工作原则 坚持系统思维、变革思维、创新思维、战略思维，用碳达峰、碳中和引领 产业结构、生产方式、生活方式、空间格局转型。 ——找准定位、突出发展。全面准确认识碳达峰行动对经济社会发展的深 远影响，发挥“津城”“滨城”之间黄金廊道区位优势和京津冀东部绿色生态屏障、 国家会展中心、创新发展聚集区等重大项目辐射带动作用，成为绿色高质量发 展示范区。 ——节约优先、提高效率。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略， 发挥政策协同作用，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，倡导简约适度、 绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。 ——双轮驱动、两手发力。更好发挥政府引导作用，充分发挥市场机制作 用，推动有为政府和有效市场更好结合。充分发挥海河教育园区科技支撑和机 制体制创新作用，完善绿色低碳政策体系，形成有效的激励约束机制。 ——特色导向、示范引领。围绕推进绿色环境、绿色产业、绿色人文，在 农业振兴、重点园区、重点领域、重点企业先行先试，推进各行业领域碳达峰 工作措施落实落地，探索可操作、可复制、可推广的低碳发展模式。 ——稳妥有序、安全降碳。立足我区产业结构和能源结构偏重的特征，先 立后破、稳中求进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安 全和民生保障，稳增长、调结构，避免“一刀切”和“运动式”降碳，确保安全降碳。 二、主要目标 “十四五”期间，产业结构和能源结构更加优化，钢铁等重点行业中的重点企 业能源利用效率力争达到标杆水平，煤炭消费继续减少，清洁能源消费大幅提 高，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色 生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。 到 2025 年，单位地区生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完 成我市下达指标，非化石能源占能源消费总量比重力争比 2020 年提高 4%以 上；森林覆盖率达到 9.4%，森林蓄积量达到 5.6 万立方米，为实现碳达峰奠 定坚实基础。 “十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系 初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，钢铁等重点行业中的重点企业能 源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费和清洁能源比重进一步提高， 煤炭消费进一步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自 觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到 2030 年，单位地区生产总 值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成我市下达指标；非化石能源 占能源消费总量比重进一步提高，如期实现 2030 年前碳达峰目标。 三、重点任务 （一）产业绿色转型升级行动 以新发展理念为引领，加快推进农业科技现代化发展，大力推进制造业向 产业结构低碳化、生产过程清洁化、能源资源利用高效化的绿色制造方向发展， 大力发展战略性新兴产业、高技术产业，推动传统产业绿色低碳升级，不断提 升产业绿色发展水平。 1．推动现代绿色农业转型。积极探索农业绿色发展模式，建立与都市型现 代农业相适应的田园生态系统，重点推动以佳沃葛沽现代农业产业示范园为代 表的农、产、旅一体化现代农业园项目建设，引育优质新型农业经营主体，促 进农业科技现代化发展。在强化粮食安全保障能力基础上，合理调整种植结构， 构建与资源环境承载力相匹配的农业发展格局。扎实推进小站稻振兴计划，围 绕小站稻“发源地”“文化魂”“优品种”，完善小站稻绿色发展低碳循环产业体系。 全面推动农业清洁生产，改善农田和畜牧业管理方式，积极探索氮肥减量深施、 有机肥替代化肥、秸秆还田、畜禽粪便还田等农业减排增汇手段，大力发展稻 蟹综合种养。加大老旧农机报废更新力度，推广先进适用的节能农机装备和新 能源农机装备，提升作业效率，降低能源消耗。（区农业农村委、区文化和旅 游局按职责分工负责） 2．推动工业绿色低碳发展。大力发展战略性新兴产业，坚持制造业立区和 引培并重，重点培育智能制造、大数据和人工智能、新材料、医疗器械 4 条主 导产业链，全面落实产业链“链长制”。到 2025 年，工业战略性新兴产业增加值 占规模以上工业增加值比重力争达到 40%，高技术制造业增加值占规模以上工 业增加值比重力争达到 30%以上。改造提升传统优势产业，坚决遏制高耗能、 高排放、低水平项目盲目发展，以高端化、智能化、绿色化为方向，聚焦产业 技术升级、装备更新、产品换代、服务完善，加快推动传统产业向中高端迈进。 强化绿色制造体系建设，加快绿色产品供给，推广工业产品绿色设计，推动绿 色供应链管理示范，到 2025 年，创建市级及以上绿色制造示范单位 25 家， 创建区级及以上绿色制造示范单位 40 家，规模以上工业单位增加值能耗下降 优于全市平均水平。（区工业和信息化局、区发展改革委按职责分工负责） 3．培育绿色产业新动能。深入实施创新驱动发展战略，发挥南开大学、天 津大学双一流大学创新源头作用和职业技术院校产教融合主体作用，不断完善 产业创新生态，促进各类创新要素向企业集聚，加快构建以企业为主体、市场 为导向、政产学研用相结合的创新体系。到 2025 年，市级企业技术中心达 50 家。以新一代信息技术产业为引领，聚焦重点领域和高端环节，大力推动人工 智能、集成电路、大数据、5G 等领域创新发展，加快推进信创产业关键核心 技术攻关。到 2025 年，新一代信息技术与制造业融合水平显著提升，网络化 制造全面推广，服务型制造快速发展，关键业务环节全面数字化的企业比例不 断提升，生产性服务业在经济中的比重稳步提高。（区工业和信息化局、海河 教育园区管委会按职责分工负责） 4．发挥国家会展中心产业集聚效应。以国家会展中心展馆为样板，充分总 结低碳、环保、节能、节水技术经验，打造绿色建筑技术与产品应用和智慧化 水平行业标杆。扩大首届绿色智慧建筑博览会成果，强化开放合作，加快推进 “双碳”标志性展会举办，推动国家会展中心成为宣传指导“双碳”工作、绿色低碳 发展展示交流对话和汇聚低碳国际资源的重要平台。推动会展产业集群发展， 强化会展产业链中展前、展中、展后三大环节的专业服务能力、信息化能力和 产业链协同能力，做大做强会展产业链。充分发挥会展产业功能辐射效益，推 动“会展业+”融合发展，以全国“双碳”会展品牌，搭建绿色低碳科技成果转化平 台，带动和聚集低碳产业相关要素，助力经济绿色高质量发展。（会展经济区 管委会、区城市管理委、区住房建设委按职责分工负责） 专栏 1 绿色产业项目 （一）佳沃葛沽现代农业产业示范园项目。 打造集农业、产业、旅游为一体的农业示范产业园区、有机农业产业小镇、 乡村振兴先行区，依托佳沃全球农业产业资源，打造佳沃在华北地区的现代农 业产业示范区，定期举办高峰会议论坛，塑造“一会十节”品牌，打造产、学、 研、创综合实践区。 （二）推进小站稻绿色循环产业体系建设。 扎实推进小站稻振兴计划，围绕小站稻“发源地”“文化魂”“优品种”，推进生 物育种产业化应用。改造扩充小站稻种植面积，促进集中连片发展，积极构建 精品生产、稻谷加工、科技示范、休闲观光、文化传承、生态服务等多种功能 于一体的小站稻产业体系。开展金稻 919、金稻 777 水稻优质新品种及稻蟹种 养一体化示范种植。 建立小站稻产业协会，加快建设蓝光“水果侠”˙盗梦空间主题乐园，串联高 标准农业示范区、“稻香源”千亩稻田体验区、小站稻作展览馆等点位，打造小 站稻源产地旅游路线。 依托金谷集团、中粮、天津食品集团、中石化等大型国有企业，打造小站 稻电商网，实施线上线下相结合的销售模式，拓宽小站稻营销渠道。充分利用 会展经济，举办好中国农民丰收节、稻米节等展会，积极组织小站稻等亮相“津 洽会”、农交会等综合性展会。 （三）加快推动产业链和产业集群培育。 重点培育集成电路、新能源、新材料、高端装备等主导产业，为推动制造 业高质量发展提供重要支撑。 集成电路产业链推动华海清科化学机械抛光机等重点项目建设，提升海河 集成电路产业主题园区规模。 新能源产业链重点推动荣钢加氢站建设，大力发展氢能应用，不断拓展氢 能应用场景。 新材料产业链聚焦先进钢铁材料、新一代信息技术材料等领域，重点发展 高性能工模具钢、高强高硬耐磨钢、硅材料砷化镓及锗片、光纤环圈等产品。 高端装备产业链依托石油装备商会和石油装备外贸转型升级基地，重点推 动石油装备产业链延伸；加快推动哈工福臻机器人等项目建设，做大机器人、 智能电网等产业规模。” （四）加快推动国家会展中心产业聚集作用。 发挥好国家会展中心 1：9 的带动效应，促使会展业上下游的产业链配套完 善，以更好的集聚行业内的人流、物流、信息流。重点发挥会展中心绿色智慧 建筑的示范带动作用，围绕“双碳”主题促使会展和文化相结合，会展和旅游产 业相结合，会展和绿色建筑产业相结合，会展和互联网相结合。 （二）能源绿色低碳转型行动 坚持安全降碳，立足我区能源资源禀赋，以能源绿色发展为关键，在保障 能源安全供应基础上，深入推动能源革命，深化能源体制机制改革，合理控制 化石能源消费，大力实施清洁能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体 系。 1．推进煤炭消费减量替代。加快推进我区 23 台燃煤锅炉改造替换任务， 累积削减供热用煤 23.6 万吨。持续优化煤炭消费结构，大力推动煤