山西省“十四五”低碳环保产业发展规划 目 录 前 言...........................................................................................1 第一章 发展现状........................................................................2 第一节 产业概况...................................................................2 第二节 主要问题...................................................................3 第三节 面临的机遇...............................................................4 第二章 总体要求........................................................................6 第一节 指导思想...................................................................6 第二节 基本原则...................................................................6 第三节 主要目标...................................................................7 第三章 提升绿色发展水平 促进低碳产业高质量发展.........10 第一节 构建绿色低碳技术体系.........................................10 第二节 完善科技创新体制机制.........................................11 第三节 加快发展绿色低碳产业.........................................12 第四章 提升行业技术水平 做强环保装备制造产业.............15 第一节 重点发展环境污染防治装备制造业.....................15 第二节 加快发展环境监测仪器仪表制造业.....................17 第三节 不断发展环保药剂与材料制造业.........................18 第五章 拓展综合利用途径 做精资源循环利用产业.............20 1 第一节 推进工业固废多途径利用.....................................20 第二节 提升危险废物利用处置能力.................................21 第三节 推进农业与生活垃圾资源化利用.........................22 第四节 推动再生资源循环利用.........................................23 第六章 提高生态修复能力 做优生态保护修复产业.............25 第一节 提升生态保护修复水平.........................................25 第二节 加快发展生态修复产业.........................................26 第三节 推动“生态修复+”产业融合发展............................27 第七章 构建创新服务体系 做新低碳环保服务产业.............29 第一节 创新发展低碳环保服务.........................................29 第二节 加强环境污染治理服务.........................................30 第三节 深化环境保护监测服务.........................................31 第四节 完善低碳环保咨询评估服务.................................32 第八章 创新产业发展思路 培育壮大市场主体.....................34 第一节 持续优化产业布局.................................................34 第二节 激发市场主体活力.................................................35 第三节 加快产业自主创新.................................................37 第四节 推动产业链优化升级.............................................38 第五节 推进产业数字智能化.............................................39 第九章 加大激励扶持力度 推动产业快速发展.....................41 第一节 激发市场需求.........................................................41 第二节 规范市场环境.........................................................42 2 第三节 创新治理模式.........................................................43 第四节 加强人才支撑.........................................................45 第五节 强化政策扶持.........................................................46 第十章 切实加强组织领导 有力保障规划实施.....................49 第一节 加强组织领导.........................................................49 第二节 完善推进机制.........................................................49 第三节 注重规划引领.........................................................49 第四节 加强宣传引导.........................................................50 3 前 言 低碳环保产业是指为社会生产和生活提供生态环境产 品与服务，为环境污染防治、生态保护与修复、资源高效 利用、减污降碳、经济社会发展全面绿色转型提供物质基 础和技术支撑的产业，主要包括低碳产业、环保设备（产 品）生产与经营、资源综合利用、生态保护修复、低碳环 保服务等，涉及水处理、大气治理、固体废弃物处理、土 壤修复、绿色低碳等多个细分领域，产业链长、市场需求 大、社会影响较广。发展低碳环保产业，是全面践行习近 平生态文明思想的重要举措，是实现减污降碳协同增效的 助力器，也是深化供给侧结构性改革，促进经济社会发展 全面绿色转型，实现 2030 年前碳达峰的客观要求。为贯彻 落实“做强节能环保等千亿产业”部署，特制定本规划。 《规划》以“政府引导、联动发展、创新驱动、开放共 赢”为原则，提出我省低碳环保产业的发展思路、目标、主 要任务和保障措施，有利于培育我省低碳环保产业市场主 体，壮大低碳环保产业规模，推动低碳环保产业健康发展 《规划》以 2020 年为基准年，规划期至 2025 年，远期展望 至 2030 年。 1 第一章 发展现状 第一节 产业概况 产业规模不断提升。近年来，山西省低碳环保产业呈 快速增长态势，2020 年，全省低碳环保产业经济增加值增 长 8.5%，规模以上工业中，环境污染防治专用设备经济增 加值增长 22.8%，低碳环保产业超 80%的企业实现盈利，其 中营业利润在千万以上的企业由 2018 年的 14.1%上升至 2020 年的 20.4%，提高了 6.3 个百分点，2020 年营业利润率 达 8.42%，比上年增长 5.11 个百分点，成为产业转型新蓝海。 产业聚集初具形态。山西省充分利用工业园区和产业 集群实现了部分低碳环保企业的集中布局和资源循环利用， 低碳环保产业集群效应初步显现。目前，全省低碳环保企 业主要集中分布在太原和晋中两市，占比分别为 59%和 11%。全省已建成朔州、长治和晋城三座工业资源综合利用 基地，形成了煤矸石发电、煤矸石制建材、粉煤灰制新型 建材等固废利用产业集群。太原、晋中和忻州等市已初步 形成环保装备研制基地，实现了技术、信息互通互享。 创新能力持续增强。通过企业自主创新、产学研联合、 先进技术消化吸收和二次创新，全省低碳环保产业技术创 新 能 力 和 模 式 创 新 能 力 持 续 增 强 。 截 至 2020 年 ， 全 省 39.81%的低碳环保企业在内部设置了研发中心，61.17%的 2 低碳环保企业与科研机构开展了研发合作，并取得了多项 技术专利，部分技术已在全国处于领先地位。 保障支撑不断提升。 制定出台《山西省“十四五”14 个 战略性新兴产业规划》《关于实施市场主体倍增工程的意 见》等，全面深化环评“放管服”改革，积极探索环境监测等 市场化服务，促进低碳环保产业发展。建立产业链链长制 引导“链主”企业健康发展。成立低碳环保产业集团，成为促 进低碳环保产业加快发展的具体实践。强化科技支撑，将 生态环境作为省重大科技创新项目重点支持领域。不断完 善绿色金融体制机制，为绿色低碳项目提供资金保障。 第二节 主要问题 产业竞争力亟待提高。全省低碳环保产业规模仍以中 小企业为主，产值高于 5 亿元的龙头企业占比不到 3%，且 无百亿级的大型上市低碳环保企业，无法对低碳环保产业 链形成较强拉动作用，上下游企业之间尚未形成良好的分 工协作关系，与周边地区竞争优势不明显。 产学研转化能力不足。我省低碳环保领域技术交易、 转移和扩散的市场化机制尚未形成，缺乏有效的科研成果 转化平台。企业研发创新能力偏弱，省内高校、科研机构 骨干企业研发资源未能有效整合。创新资源优势未能充分 转化为产业发展优势，科技人员创新