日政字〔2023〕32 号 日照市人民政府 关于印发日照市碳达峰工作方案的通知 各区县政府、各功能区管委，市政府各部门，中央、省属驻日照 各单位： 《日照市碳达峰工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给 你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 日照市人民政府 2023 年 6 月 21 日 （此件公开发布） — 1 — 日照市碳达峰工作方案 为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署， 做好碳达峰碳中和工作，根据国家《2030 年前碳达峰行动方案》 和山东省《贯彻落实〈中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新 发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见〉的若干措施》《山东省 碳达峰实施方案》 ，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习 近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，主动服务和融入新发展格局，以“走在前、开新局” 为目标定位，坚持以推动绿色低碳高质量发展为主题，稳中求进 工作总基调，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设 整体布局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态 优先、绿色发展的现代化道路，深化新旧动能转换，全面实施减 碳降碳十大工程，加快实现生产和生活方式绿色变革，确保全市 2030 年前实现碳达峰。 二、主要目标 “十四五”期间，全市产业结构、能源结构持续调整优化，重 点行业能源利用效率不断提升，严格合理控制煤炭消费增长，新 — 2 — 能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳循环发展 的经济体系初步形成。到 2025 年，单位地区生产总值能源消耗比 2020 年下降 14%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放完成任务 目标，为全市如期实现碳达峰奠定坚实基础。 “十五五”期间，全市产业结构调整取得重大进展，重点领域 低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立， 重点行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重 进一步提高，煤炭消费进一步减少，经济社会绿色低碳高质量发 展取得显著成效。到 2030 年，单位地区生产总值二氧化碳排放完 成任务目标，确保如期实现 2030 年前碳达峰目标。 三、实施碳达峰“十大工程” （一）能源绿色低碳转型工程 坚持安全平稳降碳，立足我市能源资源禀赋，在保障能源安 全供应基础上，大力推动新能源和可再生能源发展应用，加快构 建清洁低碳安全高效的能源体系。 1．大力发展新能源。实施新能源倍增行动，充分挖掘可再生 能源资源潜力，推动新能源项目有序开发建设。加快开发光伏发 电，坚持集散并举，推进光伏+农业、渔业、矿坑、建筑等“光伏 +”工程，打造莒县百万千瓦级光伏基地。加快氢能“制储输加用” 全链条体系建设，强化工业副产氢纯化技术研发和应用，鼓励利 用现有加油、加气站点改扩建加氢设施，推动“氢气油电”协同 发展。因地制宜发展其他清洁能源，推动大型燃煤机组开展生物 — 3 — 质耦合发电，鼓励现有农林生物质发电、垃圾焚烧发电项目改造 提升，科学有序推进生物质能供暖、供气高效应用。壮大新能源 装备制造产业，推进发电机组、输变电设备、储能设施、热泵等 新能源装备发展，培育打造新能源装备产业集群。到 2030 年，光 伏、生物质发电装机分别达到 400 万千瓦和 50 万千瓦。 （责任单 位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、 市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市生态环境局、 市城市管理局。各区县政府、各功能区管委均为责任单位，以下 不再列出） 2．加强煤炭清洁高效利用。在保障能源安全的前提下，持续 做好控煤工作，严格实施煤炭消费减量替代，加强重点耗煤行业 管理，推进煤炭清洁高效利用，实现煤炭消费比重稳步下降，完 成省下达的控煤任务目标。到 2025 年，在确保电力、热力稳定接 续供应的前提下，实现 30 万千瓦以下抽凝机组和达到退役条件的 背压机组基本替代退出。推动 30 万千瓦及以上煤电机组改造升 级，大力实施节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。 积极稳妥实施散煤治理，有序推进散煤替代，因地制宜推动“煤 改气”“煤改电”。到 2025 年，煤电机组正常工况下平均供电煤 耗降至 295 克标准煤/千瓦时左右。 （责任单位：市发展改革委、 市住房和城乡建设局、市生态环境局、市工业和信息化局、市城 市管理局） 3．有序引导油气消费。保持石油消费处于合理区间，持续推 — 4 — 进成品油质量升级。构建天然气产供储销体系，巩固拓展多元化、 多渠道供气格局，保障全市天然气安全稳定供应。加快完善天然 气基础设施，推进日照 LNG 接收站建设，实施市级天然气管网互 联互通工程，开展 LNG 罐式集装箱多式联运。实施天然气发电示 范工程，建设国内领先的 9H 级天然气发电机组。在确保新增天然 气优先保障民生用气基础上，稳妥拓展城镇燃气、天然气发电和 工业燃料等领域，有序推动交通用气发展。到 2030 年，天然气综 合保供能力达到 20 亿立方米。（责任单位：市发展改革委、市自 然资源和规划局、市工业和信息化局、市城市管理局、市交通运 输局） 4．加快建设新型电力系统。积极构建新能源占比逐渐提高的 新型电力系统，推动源网荷储一体化发展，完成省下达的可再生 能源电力消纳责任权重。建设坚强精致电网，强化输变电工程建 设，提升区域电网供应保障能力和新能源消纳能力。推动新型储 能应用，加快布局建设抽水蓄能，积极推动储电、相变材料储热 等储能方式应用示范，全面提升储能在电源侧、电网侧、用户侧 的应用水平。完善应急响应体系，提高电力基础设施安全风险预 测预警、防御应对和快速恢复能力。到 2030 年，新型储能设施、 抽水蓄能装机规模分别达到 50 万千瓦、100 万千瓦，需求侧响应 能力达到 30 万千瓦左右。（责任单位：市发展改革委、国网日照 供电公司） — 5 — 专栏 1：能源绿色低碳转型重点项目 1．光伏发电。 （1）东港区海上光伏项目（2）东港区、山海天旅游度 假区渔光互补项目（3）莒县洛河、长岭、库山集中式光伏项目（4）莒县、 岚山区整县屋顶光伏项目。 2．油气管道及 LNG 接收站。 （1）日照港 LNG 接收站及外输管道项 目（2）日照市天然气管道互联互通工程（3）日照港—新海石化输油管道。 3．抽水蓄能。 （1）五莲县街头、户部抽水蓄能电站项目（2）东港区 三庄抽水蓄能电站项目。 4．天然气发电。华能日照电厂 2×9H 天然气发电项目。 5．生物质能。 （1）亚太森博 TG5 发电项目（2）五莲骏达生物质发 电项目（3）岚山凯迪、莒县大自然、五莲丰禾生物质发电扩建项目（4） 日照光大、莒县光大垃圾焚烧发电扩建项目。 6．储能。中广核莒县电化学储能电站项目。 （二）工业领域碳达峰工程 以加快产业结构转型升级为总抓手，制定工业领域碳达峰工 作方案，以钢铁行业为重点，加快传统产业绿色低碳发展，推动 主要行业碳排放有序达峰。 1．推动工业领域绿色低碳发展。优化制造业结构，加快退出 落后产能，推动产业体系向低碳化、绿色化、高端化发展。实施 工业节能降碳行动，严格能效约束，对标行业最新能效水平，加 快高耗能行业重点领域节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型。 鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动， 构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链条。提高化工、 铸造等行业的园区集聚水平，深入推进园区循环化改造，到 2030 年创建绿色园区 2 个、绿色工厂 50 个。（责任单位：市工业和信 — 6 — 息化局、市发展改革委、市生态环境局） 2．推动钢铁行业碳达峰。以精品化、绿色化、智能化、融合 化为方向，深入推进钢铁行业供给侧结构性改革，加快日照先进 钢铁制造基地建设，打造世界一流沿海先进钢铁制造基地。加快 清洁能源替代，推动自备电厂实施节能降碳改造，鼓励企业利用 工厂空间发展新能源，进一步压缩传统能源电力使用比例。促进 工艺流程结构转型，完善提升废钢资源回收利用体系，支持企业 逐步提高废钢使用比例，鼓励发展全废钢电炉工艺。加强二次资 源合理利用，推进钢铁与汽车、建材、电力、化工等产业耦合发 展，提高钢渣等固废资源综合利用率，深化余热、余气、余压资 源高效循环利用，推动实施山钢日照公司、日钢集团余热供暖项 目建设。推广先进适用技术，加快研发应用新型炉料、天然气替 代喷吹煤、富氢碳循环高炉等节能低碳技术。到 2030 年，全市钢 铁产能力争达到 4000 万吨。 （责任单位：市工业和信息化局、市 发展改革委、市科技局、市生态环境局） 3．推动建材行业碳达峰。严格执行产能置换政策，加快低效 建材产能退出，严控新增水泥熟料、粉磨产能，严禁新增平板玻 璃产能，严禁省外水泥熟料、粉磨产能转入。鼓励建材企业使用 冶金渣、化工渣、石材锯泥等作为原料或水泥混合材，引导建材 行业向轻型化、集约化、制品化转型。推动水泥错峰生产常态化， 合理缩短水泥熟料装置运转时间。推广节能技术设备，开展能源 管理体系建设，提升水泥、石灰等行业超低排放水平，深挖节能 — 7 — 增效空间。 （责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生 态环境局、市科技局） 4．推动有色金属行业碳达峰。严禁新增电解铝、氧化铝产能， 严控电解铜产能。鼓励发展再生铝、再生铜等有色金属产业，完 善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属 产量比例。强化铝产业延链技术攻关，推动高端铝产业向轻量化 铝新材料装备制造产业转型，推动产业迈向价值链中高端，促进 产业高质量发展。 （责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、 市科技局） 5．推动浆纸行业碳达峰。持续推进浆纸产业向浆、纸、纤一 体化方向转型升级，推动产品向高强度、功能化、环保型、高附 加值方面提升。加强对造纸产能能耗的科学管理，积极引导高效 节能设备应用，提升超低排放水平。推行清洁生产模式，提升绿 泥、高浓燃烧和化学品等高效循环回收利用能力。完善废纸回收 分类处理体系，优化废纸处理工艺和装备，全面提升废纸回收再 利用率。 （责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态 环境局） 6．推动化工行业碳达峰。严格执行炼化产业产能置换比例， 稳妥推进市内产能整合，稳步推进地炼企业优化调整。优化产品 结构，支持重点化工企业向合成树脂、工程塑料等高端化工方向 延伸。加快化工行业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，推动 能量梯级利用、物料循环利用，深入推进化工园区循环化改造。 （责 — 8 — 任单位：市工业和信息化局、市发展改革委） 7．坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。对高耗 能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。严格落 实山东省产业政策，严守环保、安全、技术、能耗、效益等标准， 按照“