武汉市人民政府办公厅文件 武政办〔 2023〕 76 号 市人民政府办公厅关于印发武汉市创建全国 绿色货运配送示范城市实施方案的通知 各区人民政府,市人民政府各部门: 《 武汉市创 建 全 国 绿 色 货 运 配 送 示 范 城 市 实 施 方 案》 已 经 市 人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 武汉市人民政府办公厅 2023 年 7 月 25 日 — 1 — 武汉市创建全国绿色货运配送 示范城市实施方案 为深化运输结构调整,加快推动城市货运配送绿色高效发展, 根据全国绿色货运配送示范城市创建有关要求,结合我市实际,特 制订本方案。 一、总体要求 ( 一) 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,以 交 通 强 国 建设为引领,坚持智慧、高效、绿色、低碳原则,整合各方物流资源, 不断提升城市绿色货运配送服务水平,着力破解物流配送“ 最后一 公里” 难题,有效促进社会物流降本增效,逐步形成具有武汉特色 的绿色货运配送发展模式,助力区位交通优势加快转化为国内国 际双循环的枢纽链接优势,加快打造国家商贸物流中心和国际消 费中心城市。 ( 二) 工作原则 1. 市场运作、政府引导。 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性作用,支持鼓励商贸流通企业创新发展;发挥政府在规划、标准、 规范等方面的作用,营造公平、有序的市场发展环境。 2. 部门联动、协同推进。 加强各部门协同配合,完善城市货运 配送管理体 制 机 制,共 同 推 进 货 运 配 送 规 范、 有 序、 绿 色、 高 效 发 展。 — 2 — 3. 整体推进、重 点 突 破。 在 城 市 货 运 配 送 网 络、新 能 源 车 辆、 通行便利、配送模式、市场培育等重要领域率先突破,选择若干重 点区域先行先试形成示范,不断优化城市货运配送体系。 4. 技术支撑、加强监测。 建 设 城 市 绿 色 货 运 配 送 监 测 服 务 平 台,加强配送企业日常监管和服务质量考核,提高货运配送公共服 务质量,提升货运配送运行效率和管理水平。 ( 三) 工作目标 培育一批运作高效、服务规范的城市绿色货运配送企业,支持 一批绿色低碳、循环共用的物流运输装备运营服务平台,建设一批 集约智能、功能完善的城市货运配送枢纽,发展一批衔接顺畅、资 源共享的城市配送新模式,到 2025 年 10 月,实现城市绿色货运示 范企业较创建初期车辆平均日单车行驶里程提高 20% 、吨公里运 输成本降低 10% 、周转量能耗降低 3% ,建成功能健全、资源集约、 协同共享的城市绿色货运配送公共信息服务平台,形成以干支衔 接型物流园区、公共配送中心、末端配送站为支撑的城市货运配送 三级网络体系,打造 15 分钟内完成城市配送“ 最后一公里” 、30 分 钟内实现干线运输与城市配送高效衔接、60 分钟内实现相邻城市 互联互通的“ 153060” 城市高效配送圈。 二、主要任务 ( 一) 优化城市货运配送节点网络布局 1. 推进干支衔接型货运枢纽建设。 结合全市产业布局和 “ 四 港、一核三翼、三集群” 物流空间布局,建设 5 个以上干支衔接型枢 — 3 — 纽,服务区域间甩挂运输、多式联运、仓储集散等物流服务需求,形 成铁路、航空、公路等多种干线运输方式与城市配送之间的快速衔 接。 2. 推进公共配送中心 建 设。 充 分 匹 配 全 市 生 产、生 活 资 料 配 送需求,大力发展“ 多用户共同配送” 模式,布局建设 8 个以上公共 配送中心,开展采购、集货、分拣、存储、理货、加工、送货、信息处理 等物流业务,推动配送中心规模化、专业化、集约化升级。 3. 推进末端共同配送 站 建 设。 充 分 利 用 邮 政、商 贸 等 现 有 终 端网点,进一步完善城市末端配送体系,新增投入 300 个以上末端 共同配送网点,建成覆盖 15 分钟社区生活圈以及住宅小区的智能 末端配送体系,满足“ 最后一公里” 配送需求。 ( 二) 加快新能源车辆及标准化载具推广应用 1. 加快新能源配送车辆推广应用。 鼓励支持企业采购和应用 列入推荐车型目录的自主品牌新能源配送车辆,推动城市配送车 型向标准化、专业化、厢式化、清洁化发展。 通过政策引导、动态监 管等手段,引 导 不 符 合 技 术 规 范 的 城 市 货 运 配 送 车 辆 有 序 退 出。 到 2025 年 10 月,城 市 配 送 领 域 新 增 及 更 新 车 辆 中 新 能 源 汽 车 占 比力争达到 80% 。 2. 加快充电桩换电站等基础设施建设。 鼓励城市配送企业与 供电企业深度合作,创新商业模式,引导企业参与新能源车辆配套 基础设施建设,推动货运车辆集中式换电站建设落地,新增充电桩 达 到 4 万 个, 城 市 配 送 新 能 源 货 车 与 充 电 桩 的 配 置 比 例 不 高 — 4 — 于 4:1。 3. 深入推进物流标准 化 工 作。 在 前 期 试 点 基 础 上,进 一 步 发 挥托盘标准 化 试 点 企 业 带 动 作 用,加 快 标 准 托 盘、标 准 物 流 周 转 箱( 筐) 等物 流 载 具 推 广 应 用,鼓 励 发 展 带 板 运 输,完 善 构 建 循 环 共用体系。 支持叉车、货架、月台、运输车辆等上下 游 物 流 设 备 设 施标准化改造。 推动快递包装绿色化、减量化、可 循 环,引 导 快 递 企业简约包装,减少二次包装。 ( 三) 优化城市配送车辆通行管控政策 1. 推进配送车辆通行便利化。 出台新能源物流配送车辆便利 通行政策,提高新能源物流配送车通行便利程度。 划分城市 配 送 车辆通行区域,设置绿色物流区、零碳控制区和适度管理区,合理 规范配送车辆的通行时间,建立城市配送车辆通行区域和时间的 动态调整机制。 加强配送车辆通行证件审批管理,按周期逐 步 减 少燃油货车通行证发放比例,引导支持城市配送车辆新能源化发 展。 2. 推进配送车辆停靠和装卸便利化。 进一步优化城市配送车 辆通行管理和停靠装卸政策措施。 制定配送车辆停放措施,在 商 场、超市等有密集装卸作业需求的区域设置城市货运配送车辆专 用临时停靠装卸点 200 个以上。 鼓励支持企业配备具备熟练技术 的装卸员工与专业化、智能化装卸设备,提高城市配送车辆装卸效 率。 3. 建立物 流 配 送 应 急 保 障 “ 白 名 单 ” 制 度。 依 托 全 市 交 通 运 — 5 — 输、商贸流通、农贸物流、医药流通、邮政快递领域大型骨干物流企 业,分类分级建立物流配送应急保障重点企业、设施和运力清单, 保障应急状态下货运物流通畅。 ( 四) 创新城市配送运输组织模式 1. 加快发展 城 市 共 同 配 送 模 式。 鼓 励 发 展 “ 集 中 采 购 + 共 同 配送” “ 集中仓储 + 共同配送” “ 连锁采购 + 统一配送” “ 网订店取” 各类配送组织 模 式 广 泛 应 用,中 心 城 区 大 型 超 市 ( 卖 场) 、连 锁 店 等商贸流通企 业 采 用 共 同 ( 集 中) 配 送 比 例 达 到 50% 以 上。 推 广 末端自提配送模 式,鼓 励 快 递 企 业 和 便 利 店 合 作,发 展 “ 互 联 网 + 自建门店 / 合作便利店” 模式。 2. 加强干线 多 式 联 运 与 城 市 配 送 一 体 化。 鼓 励 发 展 “ 联 运 + 城配” 模式,加快推进公铁、铁水、陆空、陆水等多式联运与城市配 送有效衔接,支持企业开展多式联运业务和高效中转集散业务,加 快实现干线多式联运与城市配送物流信息互联互通和信息共享, 推动物流运输全程“ 一单制” 发展。 3. 创新发展 城 市 冷 链 物 流 配 送 模 式。 鼓 励 发 展 “ 连 锁 直 销 + 冷链配送” “ 生 鲜 电 商 + 冷 链 宅 配” “ 中 央 厨 房 + 食 材 冷 链 配 送” 等 新型冷链物流运作模式。 鼓励企业建设冷链物流公共信息服务平 台和冷链流通全程温控平台,提高冷链物流监控效率和公共信息 服务水平。 鼓励企业扩大专业冷藏车队规模,推广应用单元 化 冷 链载器具。 ( 五) 优化城市配送市场生态 — 6 — 1. 培育绿色货运配送示范企业。 鼓励城市货运配送领域骨干 企业和高成长性物流快递企业创新配送模式,规范运营管 理。 制 定全市城市绿色货运配送示范企业认定考核管理办法和运营服务 规范,培育一批服务规范、运作高效、模式先进的城市绿色货运配 送示范企业。 2. 推进货运配送公共信息服务平台建设。 依托武汉交通运行 管理平台( TOC) ,统筹推进全市绿色货运配 送 公 共 信 息 服 务 平 台 建设,推动跨 部 门、跨 行 业 物 流 数 据 开 放 共 享, 实 现 交 通 运 输、 公 安、商务、邮政管理、市场监管等部门政务信息以及配送车辆数据、 示范企业数据、政务数据、城市配送三级网络节点、停靠设施、充电 设施等信息的有效整合,提升货运配送全过程信息化水平。 3. 支持企业城市配送信息平台建设。 鼓励支持以企业为主体 的信息服务平台发展,建立互联互通和信息共享的企业信息服务 平台,推进企业信息互联互通、共享共用,提升平台对城市配送业 务的覆盖支撑能力,并实现与武汉市绿色货运配送公共信息服务 平台的互联互通。 三、保障措施 ( 一) 加 强 组 织 领 导。 发 挥 市 绿 色 货 运 配 送 示 范 工 程 创 建 工 作领导小组统筹协调作用,研究部署重要事项和重点工作,领导小 组办公室和各专项工作组要切实履行职责,加强协同配合,形成分 头负责、齐抓共管的工作格局,共同推动示范工程创建工作取得实 效。 — 7 — ( 二) 加 强 政 策 支 持。 整 合 市 级 城 市 绿 色 货 运 配 送 发 展 专 项 资金,积极争取国家、省相关资金支持,在新能源车辆购置与营运、 市场主体培育等方面给予资金支持,鼓励引导社会资本参与。 ( 三) 加强督办考核。 建立目标考核评价体系,定期总结各项 工作任务完成情况,实行年度绩效目标考核,适时开展政策实施效 果评估工作,重点工作任务完成情况及时向领导小组报告。 附件: 1. 武汉市创建全国绿色货运配送示范城市主要考核目标 2. 武汉市创建全国绿色货运配送示范城市重点任务及 分工表 — 8 — — 9 — 11 10 9 8 7 6 5 4 3 城市配送车辆 及配套设施 城市配送物流 基础设施 体制机制保障 冷藏保温配送车辆占城市配送车辆比重 城市配送新能源纯电动货车及插电式混合动力货 车与充电桩的配置比例 新增新能源城市配送车辆 新增新能源城市配送车辆占新增(