关于印发《江西省绿色金融发展规划（20222025 年）》的通知 省直有关部门，各设区市政府、赣江新区管委会，各有关金 融机构： 现将《江西省绿色金融发展规划（2022-2025 年）》印 发给你们，请认真贯彻执行。 江西省绿色金融改革创新工作领导小组办公室 （江西省地方金融监督管理局代章） 2022 年 7 月 12 日 （此件主动公开） 江西省绿色金融发展规划（2022-2025 年） 为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于 2030 年 前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和的重大战略决策，加快 绿色金融改革创新，更好地发挥绿色金融资源配置、风险管 理和市场定价三大功能，构建具有江西特色的绿色金融发展 体系，支持更高标准打造美丽中国“江西样板”，依据《江西省 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目 标纲要》《江西省人民代表大会常务委员会关于支持和保障 碳达峰碳中和工作促进江西绿色转型发展的决定》《江西省 “十四五”金融业发展规划》制定本规划，实施期限为 2022 年 到 2025 年。 第一章 发展现状与形势 第一节 发展背景 应对气候变化正在逐步成为全球共识，绿色复苏成为经 济发展重要方向。当前气候变化对全球造成的生态灾难与经 济损失让各国政府认识到必须采取相应措施并深化国际合作， 以应对气候变化造成的威胁。叠加疫情影响、经济周期循环、 逆全球化形势蔓延等因素，经济复苏面临挑战，绿色复苏成 为经济发展重要推动力，以“绿色金融”为代表的可持续金融体 系正在发挥着对经济绿色复苏的支持与引导作用。从政策引 领到市场创新，国际可持续金融发展已取得积极成效，金融 侧的发力、调整与合作将是绿色复苏中的重要环节。 我国经济转入高质量发展阶段，“双碳”目标对我国经济发 展方式提出新要求。当前和今后一个时期内，我国发展仍然 处于重要战略机遇期，制度优势显著、治理效能提升、经济 长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、 发展韧性强劲、社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和 条件；但同时结构性、体制性、周期性问题仍相互交织，经 济下行压力持续加大，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨， 创新能力不适应高质量发展要求等众多挑战。在新的机遇与 挑战下，要利用优势、打破壁垒，就要在创新与传承中找到 平衡，构建经济发展新引擎，打开经济增长新空间。绿色发 展作为实现高质量发展的题中之义，是我国长期以来的重要 发展原则。绿色金融作为金融供给侧结构性改革的重要手段， 是中国积极应对气候变化、推动绿色低碳发展的内在要求， 也已成为加快经济发展方式转变和经济结构调整的重要抓手， 未来仍将为支持经济高质量发展提供有力支撑。 第二节 发展基础 “十三五”时期，江西经济呈现高质量跨越式发展势头， 生态文明建设认识与实践不断深入，金融业综合发展水平稳 步提升，绿色金融产品和服务创新成果丰硕，《江西省“十三 五”建设绿色金融体系规划》确定的主要目标基本完成。 2021 年作为我省 “十四五”开局之年，绿色发展向纵深推进， 取得扎实发展成就，为下一阶段绿色金融发展打下了良好基 础。 一、宏观经济发展实现新的跨越 我省正处于经济高质量跨越式发展时期，经济发展出现 多个领先态势。“十三五”期间地区生产总值增速高于全国平均 水平，主要经济指标增速位居全国“第一方阵”，工业型经济发 展模式更加成熟，产业动能持续优化。“十三五”期间 GDP 年 均增长 7.6%，人均 GDP 超过 8000 美元，三次产业结构由 2015 年的 10.6:50.8:38.6 调整为 2020 年的 8.7:43.2:48.1。动能转换步伐加快，高新技术产业增加值占 规模以上工业增加值比重较“十二五”末提高 10 个百分点以上， 数字经济增加值占地区生产总值比重达 30%左右，研究与试 验发展经费支出占 GDP 的比重增速高于全国平均水平。城乡 居民收入差距逐步缩小，社会消费品零售总额累计增速由负 转正。2021 年，全省生产总值为 29619.7 亿元，同比增长 8.8%，一二三产均保持稳定增长。 二、生态文明建设取得良好成效 全省生态文明建设持续推进，经济社会转型奋力向前。 自“十三五”时期我省正式纳入国家首批生态文明试验区以来， 生态环境质量处于全国领先水平，生态环境保护制度进一步 优化，生产生活环境得到显著改善。生态产品价值实现工作 取得显著成效，先后推动自然资源资产负债表编制、省自然 资源统一确权登记和生态产品价值核算试点工作，在全国率 先建立全流域生态补偿机制，实现省内流域生态补偿资金全 覆盖，率先出台生态产品价值实现机制实施方案。自然资源 交易平台、环境能源交易平台等一系列生态产品交易平台初 步建立。创新打造宜春“生态+大健康”产业模式、婺源县“篁 岭模式”等生态经济发展模式；在赣南等原革命老区选取林业 资源丰富的县市开展林业碳汇项目，探索推进大型活动碳中 和；景德镇转型发展、赣江新区绿色金融改革获得国务院表 彰。全省环境权益交易取得实质性进展，水权、排污权、用 能权交易全面破零。 三、金融行业综合实力显著增强 金融行业在多项指标上实现新突破，金融活力逐步彰显。 “十三五”时期全省金融业抓住良好发展机遇，金融业增加值不 断提高，金融体系改革稳步前进，信贷市场相对活跃，绿色 贷款业务取得突破，企业直接融资规模 5 年内翻两番，上市 公司数量稳步增长，保费收入成绩单亮眼。全省金融业增加 值从 2017 年末的 1100 亿元增加到 2021 年末的 1975 亿元， 占 GDP 比重由 5.44%提高到 6.67%。金融专项制度创新、 产品创新、服务创新多点推进。金融组织不断完善，形成了 银行、证券、期货、保险、信托、股权交易、资产管理、金 融租赁等功能完备的金融机构体系，同时全面完成农信社改 制农商行任务。金融改革创新亮点纷呈，我省成为全国两个 之一、中部唯一的同时拥有国家级绿色金融和普惠金融改革 试验区的省份。金融风险防控有力有效，《江西省地方金融 监管条例》正式施行。 四、绿色金融试点创新成果丰硕 赣江新区作为我国首批绿色金融改革创新试验区之一， 着力加强顶层设计、完善机构体系、做大金融市场、创新产 品服务，绿色金融改革创新取得显著成效。江西省以及赣江 新区分别成立了绿色金融改革创新工作领导小组，组织与保 障体系不断完善。多领域创新绿色金融标准、产品和服务， 推出各项创新成果 60 余项，其中绿色市政债等五项绿色金融 创新成果列入国家生态文明试验区经验做法推广清单；人民 银行发布的绿色金融改革创新试验区中期评估报告中有 14 处 为赣江新区“点赞”；以赣江新区为主战场的江西绿色金融发展 指数连续多年稳居全国“第一梯队”；绿色金融改革被列入国务 院第八次大督查典型经验做法清单予以表扬。绿色金融产品 和服务市场进一步扩大，截至 2021 年 12 月末，赣江新区绿 色贷款余额 116.5 亿元，较批复之初增长 3.5 倍；新增发绿 色债券规模 158 亿元；绿色股权融资总额达 124.7 亿元；设 立 19 只绿色产业基金，认缴资金额 527.9 亿元，实际到账 218.3 亿元；2021 年全年累计办理绿色票据贴现 2.16 亿元。 2021 年全省绿色贷款余额 3893.79 亿元，创新推出碳排放 权质押贷款、林业碳汇账户质押贷款等绿色信贷产品；落地 碳中和债、碳中和基金、“绿色赣江”低碳生活小程序等主题产 品；首次单设碳达峰碳中和项目库，新增碳中和项目 69 个， 金额 623 亿元。碳减排支持工具落地见效，截至 2021 年末， 全省在清洁能源、节能环保、碳减排技术三大重点领域贷款 48.79 亿元，预计带动年减排 102.6 万吨二氧化碳当量。 五、试点带动全省绿色金融发展 多项“赣江经验”成为江西实践，多地绿色金融呈现新亮点。 赣州市以赣州银行为试点，通过将绿色信贷考核评价指标及 绿色金融发展指标纳入绩效考核体系、下调绿色信贷 FTP 价 格等措施调动机构营销积极性。九江市发布《九江市绿色金 融发展三年行动计划（2018-2020 年）》《九江市鼓励金融 人才创新服务实体经济的实施方案》等文件加强绿色金融人 才引进与培养。南昌市着力推动银行业绿色金融创新，浦发 银行南昌分行形成以能效融资、可再生能源融资、环境金融、 碳金融和能效设备供应链融资为特色的绿色金融产品体系。 萍乡市设立总规模为 100 亿元的全国首支海绵智慧城市建设 基金，推动传统建材业向海绵产业转型升级。抚州市通过开 展“信用+多种经营权”抵押贷款试点等多项创新工程，探索 “绿水青山”向“金山银山”转换路径，截至 2021 年 12 月末， 抚州市生态产品权益类贷款余额 374.58 亿元，全年累计新 增 192.35 亿元。 第三节 发展问题与挑战 全省绿色金融改革创新虽然取得较大成效，但发展不平 衡、不充分的问题仍然存在，未来仍将面临诸多挑战。 一、绿色金融支持碳达峰碳中和的现实矛盾有待解决 能源结构、产业结构、技术水平、生态环境及政策制度 是区域绿色金融的发展基础与实施环境，目前全省在金融支 持“双碳”方面重点要突破五重矛盾：一是全省处于经济后发地 区的实情，要求破题经济持续发展与能源刚性消费之间的矛 盾，既要增强生产保障能力，也要坚定不移统筹推进。二是 全省工业型经济的特点，要求破题碳排放高增长趋势与碳耗 双控指标约束增大的矛盾，既要遏制盲目发展，又要坚持先 立后破。三是研发能力增长快但研发投入基数低的技术创新 现状，要求破题短期效益提升与技术回报周期长的矛盾，既 要坚持商业可持续性又要始终强化技术攻关。四是以全省存 量多、增量少、用途广的森林储备为代表的碳汇资源有限， 要求破题碳汇增长潜力不足与碳汇需求渐增之间的矛盾，既 要构建生态经济体系，又要持续提升生态系统碳汇能力。五 是绿色金融政策初成型的阶段，要求破题市场需求多样性与 政策制定长期性的矛盾，既要灵活适度，又要防范风险。 二、绿色金融支持经济转型升级需寻求更强动力 全省面临着产业转型升级难和绿色发展融资难的双重压 力。从市场环境来看，与东部具备资本与技术优势的企业以 及西部具备能源优势的企业相比，本地市场主体竞争压力较 大。从产业结构来看，传统服务业比重偏高，新兴服务业比 重偏低，生产性服务业发展滞后，经济发展模式转变压力较 大。从能源消耗来看，重工业贡献经济增长的同时加重能源 消耗，叠加重工业转型需解决社会、民生、金融等多重问题， 导致高耗能型经济发展格局短期难以扭转。从自主创新能力 来看，全省 R&D 经费支出占 GDP 比重相较于全国先进水平 存在基数小、比重低的问题，绿色技术创新与转化仍有提升 空间。从经济增长效益来看，投资与出口在全省比例偏低， 经济增长动力面临压力。从金融