甘孜州碳达峰实施方案 一、总体要求.................................................................................................................................. 1 （一）指导思想....................................................................................................................... 1 （二）基本原则....................................................................................................................... 1 二、主要目标.................................................................................................................................. 2 三、重点行动.................................................................................................................................. 3 （一）围绕国家重要清洁能源基地建设，助力全省能源绿色低碳转型.................................. 3 （二）围绕国际生态文化旅游目的地建设，实施服务业低碳发展行动.................................. 6 （三）围绕乡村振兴和现代农牧业发展，实施农牧业减排固碳行动....................................10 （四）围绕“6+1”绿色现代工业体系构建，实施工业领域碳达峰行动................................13 （五）围绕资源利用效率全面提高，实施循环经济助力降碳行动....................................... 16 （六）围绕民族特色新型城镇化建设，实施城乡建设低碳转型行动....................................18 （七）围绕川西北生态示范区建设，实施碳汇能力巩固提升行动....................................... 21 （八）围绕创新驱动发展战略，实施低碳零碳科技攻关行动...............................................23 （九）围绕民族团结进步示范工程建设，实施绿色低碳全民行动....................................... 24 （十）坚持全州一盘棋，实施全州协同推进碳达峰行动...................................................... 25 四、交流与合作............................................................................................................................ 26 五、保障措施................................................................................................................................27 （一）政策保障...................................................................................................................... 27 （二）财政金融保障............................................................................................................... 28 （三）组织保障...................................................................................................................... 29 甘孜州碳达峰实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳 中和重大战略决策及州委、州政府有关工作部署，积极稳妥推进碳 达峰碳中和，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书 记对四川工作系列重要指示及省委十二届二次全会精神，全面落实 新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，坚持稳中求进工作总基 调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局， 坚持系统观念，科学统筹处理好发展和减排、整体和局部、短期和 中长期的关系，统筹稳增长调结构，把碳达峰碳中和纳入经济社会 发展全局，稳妥有序做好碳达峰各项工作，打造国家重要清洁能源 基地、全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区和国际 生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地，确保 2030 年前 实现碳达峰，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜提供 坚实支撑。 （二）基本原则 坚持统筹规划，协调发展。注重顶层设计，加强全局统筹、战 略谋划、整体推进，加强政策的系统性、协同性、连续性。充分发 挥资源富集、多业叠加优势，构建协调联动发展新格局。 坚持生态优先，绿色发展。着力优化能源结构，坚定不移推进 1 绿色发展，坚持供给和消费两侧双向发力，优先发展清洁能源，加 快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，坚持构建以清洁能源为主 体的新型电力系统，持续推进碳减排。 坚持创新驱动，高效发展。加强技术创新，持续推进机制创新 和模式创新，大力推动绿色低碳新技术及各种适应性技术推广应 用，加快提升以创新生态链为牵引的低碳技术运用能力，为实现碳 达峰碳中和注入强大动力。 坚持稳妥有序，安全发展。统筹发展与安全，强化责任担当， 推动能源低碳转型平稳过渡，严格防止搞“碳冲锋”、“运动式减 碳”，切实保障能源安全、产业链安全、粮食安全和群众正常生产 生活，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。 二、主要目标 到 2025 年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行 业能源利用效率大幅提升。单位地区生产总值能耗比 2020 年下降 14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达目标任务，非 化石能源消费比重达到 65%左右，全州清洁能源发电总装机容量 达到 3000 万千瓦以上，森林覆盖率达到 35.6%，森林蓄积量达 到 4.88 亿立方米，草原综合植被盖度稳定在 85%以上，为实现 碳达峰奠定坚实基础。 到 2030 年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点 耗能行业能源利用效率达到国际国内先进水平。单位地区生产总值 能耗持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比 2015 年下降 2 45%，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量稳步改善。 减污降碳协同增效全面深化，节约资源和保护生态环境的空间格 局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成。非化石能源消费比 重达到 67%左右，全州清洁能源发电总装机容量达到 4000 万千 瓦以上，森林覆盖率保持并稳定在 35.8%以上，森林蓄积量保持 并稳定在 4.89 亿立方米以上，草原综合植被盖度保持在 85.4%， 如期实现达峰目标。 三、重点行动 （一）围绕国家重要清洁能源基地建设，助力全省能源绿色 低碳转型 1.科学有序开发水电资源。立足本地资源禀赋优势，在保护生 态环境的前提下，统筹规划、合理布局，制定实施《甘孜州能源领 域碳达峰专项行动方案》，科学有序推进大中型水电站建设。围绕 国家重要清洁能源基地建设目标，以“能源之州”为抓手，大力推 进金沙江、雅砻江、大渡河流域水电基地建设，加快实施旭龙、孟 底沟、硬梁包、叶巴滩、巴塘、拉哇等 41 座水电站。积极发展抽 水蓄能电站，重点推进雅砻江两河口混合式抽水蓄能、金沙江上游 叶巴滩混合式抽水蓄能等项目建设。到 2025 年，水电装机容量达 到 1500 万千瓦。到 2030 年，水电装机容量达到 2000 万千瓦。 （责任单位：州发展改革委；州级相关部门，各县（市）党委政 府。以下各任务均需各县（市）参与，不再列出，分号前为牵头 单位，下同） 3 2.高质量发展太阳能，有序推进风能。积极响应四川省多能互 补电源建设激励措施，坚持集约化、规模化、基地化开发利用光伏 风能。加快雅江县红星“1+N”、道孚县亚日“1+N”等 435 万 千瓦光伏项目建设。结合第二次清洁能源“摸底”以及电力送出条 件，继续加快推动后续批次增量光伏项目开发，同步保障扶贫光伏 电站稳定高效运行和智能化管理。加快风能资源评估，结合区域负 荷中心、配套电网和消纳条件，选择风资源、土地、交通及施工等 建设条件较好的地区建设风力发电场， 有序发展风电产业。 到 2025 年，光伏装机容量达到 1500 万千瓦。到 2030 年，光伏装机容量 达到 2000 万千瓦。（责任单位：州发展改革委；州级相关部门） 3.因地制宜发展生物质能地热能氢能。利用畜禽粪便、农作物 秸秆、厨余垃圾等有机废弃物，发展生物天然气，稳步提升资源循 环利用水平，因地制宜推进生活垃圾焚烧发电处理。合理开发利用 地热源、超低温空气源热能，将地热资源转换为电力、集中供暖等 资源优势。持续推动康定、色达、石渠、理塘、稻城等县（市）城 市集中供暖工程。支持发展可再生能源制氢，加快培育氢能“制储 输用”产业链。到 2025 年，力争实现城镇集中供暖面积达到 400 万平方米。（责任单位：州发展改革委、州住房城乡建设局、州 经济信息化局；州级相关部门） 4.加快构建新型电力系统。加速电力设施增容，加快建立风、 光、水电等新能源有序接入、储能配额和最大消纳机制，加快构建 以新能源为主体的新型电力系统。以“两江一河”水风光一体化清 4 洁可再生能源示范基地建设为重点，有序推动送出