石家庄市工业领域碳达峰实施方案 工业领域是我市能源消耗和二氧化碳排放的重要领域。为深 入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署和 省委、省政府工作要求，有力有序有效做好我市工业领域碳达峰 工作，根据《河北省工业领域碳达峰实施方案》以及市委市政府 《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工 作的实施方案》精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府部署要求，坚持稳 中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展 理念、积极服务和融入新发展格局，坚定不移实施制造强市战略， 坚持系统观念，科学处理工业发展与减排、整体与局部、短期与 中长期、政府和市场的关系，以工业绿色低碳转型和高质量发展 为引领，以科技创新为根本动力，以重点行业碳达峰行动为抓手， 优化产业结构、能源结构和生产方式，提高能源资源利用效率， 推动数字化智能化绿色化融合、产融结合，扩大绿色低碳产品供 给，健全完善绿色制造体系，加快重点行业和重点领域的节能降 碳步伐，确保我市碳达峰目标如期实现，为建设现代化国际化美 丽省会城市奠定坚实基础。 -1- （二）基本原则 坚持目标导向。按照全市碳达峰总体目标，科学合理设定石 家庄市工业领域目标，以钢铁、建材、石化化工、消费品等行业 为重点，持续降低工业领域单位产出资源能源消耗，促进企业节 能降耗、提质增效，从源头减少二氧化碳排放。 坚持统筹推进。加强工业领域全局统筹、战略谋划、科学施 策、整体推进，充分考虑区域和行业之间差异，制定差异化政策 和措施，分类加强指导，分阶段、分步骤实施。 坚持创新引领。加大科技创新、模式创新、管理创新力度， 加快绿色低碳新产品、新设备、新技术推广应用，通过数字化赋 能推动节能降碳。 坚持稳妥有序。坚持先立后破，立足我市能源资源禀赋，在 保持制造业比重基本稳定、确保产业链供应链安全、满足合理消 费需求的同时，科学把握节奏，加强分类施策，避免“一刀切” 和“运动式”降碳，稳妥有序推动重点行业节能减碳。 坚持双手发力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用， 更好发挥政府引导作用，建立健全与碳达峰相适应的财政、交易、 金融、科技等政策体系，加快形成绿色低碳循环发展的产业体系 和市场机制。 （三）总体目标 “十四五”期间，产业结构优化取得积极进展，能源资源利 用效率明显提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，示范推广 -2- 一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品，筑牢工业 领域碳达峰基础。到 2025 年，规模以上工业单位增加值能耗较 2020 年下降 19%以上，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅 度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。 “十五五”期间，产业结构布局进一步优化，工业二氧化碳 排放强度和总量持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达 峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低 碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在 2030 年前达峰。 二、主要任务 （一）积极构建绿色低碳工业体系 把优化产业结构作为源头把控的重要措施，坚决遏制高耗能 高排放低水平项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业。 1.调整优化有利于碳减排的产业布局。强化碳减排对产业发 展的引领作用，推进市内钢铁企业改造升级。推动企业进区入园， 加快推进工业企业集聚集约发展。促进化工园区规范提升，降低 单位产品能耗和排放，提高化工产业集约集聚水平。加快先进制 造业集群培育，积极推动以产业链为纽带、产业资源要素集聚的 产业集群建设，培育一批低碳转型效果明显的先进制造业集群。 聚焦重点县域特色产业集群，紧紧围绕绿色转型发展路径，加快 特色向特长转变、集聚向集约转变、规模优势向能力优势转变。 （市发展改革委、市科学技术局、市工业和信息化局、市投促局、 -3- 市应急管理局等按职责分工负责） 2.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。对高耗 能、高排放、低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控， 严禁建设不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目；严把高耗 能、高排放、低水平项目准入关，加强固定资产投资项目节能审 查、环境影响评价，严格项目审批、备案和核准。科学评估拟建 项目，对产能已饱和的行业要按照“减量替代”原则压减产能， 对产能尚未饱和的行业要按照规划布局和审批备案等要求对标 国内领先、国际先进水平提高准入标准。（市发展改革委、市工 业和信息化局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理 局、市行政审批局等按职责分工负责） 3.优化重点行业产能规模。严格执行《国家产业结构调整指 导目录》，落实钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换政策，加 强重点行业产能过剩分析预警和窗口指导，严禁新增产能。完善 以环保、能耗、质量、安全、技术为主的综合标准体系，严格常 态化执法和强制性标准实施，持续依法依规淘汰落后产能。（市 发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市应急管理局、 市市场监督管理局、市行政审批局等按职责分工负责） 4.促进传统行业低碳转型协同示范。围绕钢铁、水泥、石化 化工等行业开展节能降碳技术改造，提升能源资源利用效率，不 断提升行业整体能效水平，降低碳排放强度，提高绿色低碳发展 水平。强化钢铁、化工、建材等行业耦合发展，推动产业循环链 -4- 接。加强产业链跨地区协同布局，减少中间产品物流量。鼓励龙 头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动，构建企 业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链。建设一批“产业协 同”、“以化固碳”示范项目。（市发展改革委、市工业和信息化 局、市国资委等按职责分工负责） 5.促进绿色新兴产业培育发展。加快发展新一代信息技术、 生物技术、新能源、新材料、储能、新能源汽车、节能环保等绿 色新兴产业，带动经济社会绿色低碳发展。重点发展新型显示、 集成电路、现代通信、人工智能、大数据与物联网、卫星导航等 新一代信息技术产业；生物健康食品、生物技术药物、高端化学 药、优质中药、生物能源、生物基新材料、生物环保等生物技术 产业；高效光伏设备、先进风电设备、智能电网装备、高效储能 装备、氢能装备等新能源产业；先进金属材料、碳基新材料、电 子信息材料、高性能复合材料、新型功能材料、绿色化工新材料、 前沿新材料等新材料产业；电化学储能、压缩空气储能、飞轮储 能、储氢、储热等储能产业；动力电池、核心关键零部件、氢能 重卡、氢能商务车、电动汽车整车制造等新能源汽车产业；高效 节能节水、大气污染防治、水污染治理、土壤修复、固体废弃物 处理处置、资源循环利用等节能环保产业。（市发展改革委、市 科学技术局、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负 责） （二）大力推进节能降碳增效 -5- 把节能提效作为满足能源消费增长的最优先来源，着力优化 工业用能结构、提升重点行业能源利用效率、重点产品能效水平， 推进能源节约高效利用。 1.调整优化工业用能结构。合理控制工业领域化石能源消费， 推动钢铁、建材、焦化等行业煤炭减量替代，促进煤炭分质分级 高效清洁利用。有序引导天然气绿色消费，在气源充足的前提下， 合理引导工业用气和化工原料用气。推进氢能制储输运销用全链 条发展。鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企 业开展“光伏+储能”等建设。（市发展改革委、市工业和信息 化局、市生态环境局、市投促局等按职责分工负责） 2.推动工业用能电气化。拓宽电能替代领域，在铸造、玻璃、 陶瓷等重点行业推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，开展高温 热泵、大功率电热储能锅炉、低温吸收式制冷机等电能替代，扩 大电气化终端用能设备使用比例。重点对工业生产过程 1000℃ 以下中低温热源进行电气化改造。开展工业领域电力需求侧管理 示范企业和园区创建，示范推广应用相关技术产品，提升消纳绿 色电力比例，优化电力资源配置。（市发展改革委、市工业和信 息化局、市生态环境局、市投促局、国网石家庄供电公司等按职 责分工负责） 3.加快工业绿色微电网建设。增强源网荷储协调互动，引导 企业、园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、 余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能 -6- 高效互补利用，促进就近大规模高比例消纳可再生能源。加强能 源系统优化和梯级利用，因地制宜推广园区集中供热、能源供应 中枢等新业态。加快新型储能规模化应用。（市发展改革委、市 工业和信息化局、市生态环境局、市投促局、国网石家庄供电公 司等按职责分工负责） 4.提升重点用能设备能效。实施变压器、电机等能效提升计 划，推动工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系 统节能改造升级。重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压 变频变压器、三角形立体卷铁芯结构变压器、可控热管式节能热 处理炉、变频无极变速风机、磁悬浮离心风机等新型节能设备。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监督管理局等按职 责分工负责） 5.强化工业节能管理。加强重点用能单位能耗在线监测系统 建设，推动高耗能企业建立能源管理中心。开展工业专项节能监 察，制定节能监察工作计划，聚焦重点企业、重点用能设备，加 强节能法律法规、强制性节能标准执行情况监督检查，依法依规 查处违法用能行为，跟踪督促、整改落实。（市发展改革委、市 工业和信息化局等按职责分工负责） 6.实施工业节能诊断服务。全面实施节能诊断和能源审计， 鼓励企业采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造。发挥国 有企业引领作用，带头开展节能自愿承诺。以高耗能行业为重点， 组织开展工业企业节能诊断服务，到 2030 年，钢铁、建材、石 -7- 化化工等行业重点企业实现节能诊断全覆盖。培育重点行业能效 “领跑者”，积极争创国家重点用能行业能效“领跑者”企业。 （市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监督管理局等按职 责分工负责） （三）积极推行绿色制造 完善绿色制造体系，深入推进清洁生产，打造绿色低碳工厂、 绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链，通过典型示范带动生产模 式绿色转型。 1.创建一批绿色低碳工厂。以水泥、平板玻璃、装备等行业 为重点，培育绿色工厂，开展绿色制造技术创新及集成应用。落 实动态调整机制，对绿色工厂实施有进有出的动态化管理，鼓励 绿色工厂企业编制绿色低碳发展年度报告。引导绿色工厂进一步 提标改造，对标国际国内先进水平，创建一批“超级能效”和“零 碳”工厂。到 2030 年，累计创建省级及以上绿色工厂 120 家。 （市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监督管理局等按职 责分工负责） 2.构建一批绿色低碳供应链。坚持重点突破、深度融合，协 同完善产业链供应链布局。以行业龙头企业为核心，以绿色供应 标