【政策】碳达峰碳中和标准体系建设指南

碳达峰碳中和标准体系建设指南为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，深入实施《国家标准化发展纲要》，根据《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》相关要求，加快构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的碳达峰碳中和标准体系，制定本指南。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持系统观念，突出标准顶层设计、强化标准有效供给、注重标准实施效益、统筹推进国内国际，持续健全标准体系，努力为实现碳达峰、碳中和目标贡献标准化力量。（二）基本原则坚持系统布局。加强顶层设计，优化政府颁布标准和市场自主制定标准二元结构，强化跨行业、跨领域标准协同，提升标准的适用性和有效性，实现各级各类标 —1— 准的衔接配套。坚持突出重点。加快完善基础通用标准。聚焦重点领域和重点行业，加强节能降碳标准制修订。及时将碳达峰碳中和技术创新成果转化为标准，以科技创新推动绿色发展。坚持稳步推进。锚定碳达峰碳中和近期目标与长远发展需求，加快标准更新升级，扎实推进标准研制，坚持系统推进和急用先行相结合，分年度分步骤有序稳妥实施。坚持开放融合。扎实推动标准化国际交流合作，积极参与国际标准规则制定，强化国际标准化工作统筹，加大中国标准国外推广力度，促进国内国际协调一致。（三）主要目标围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025 年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。二、标准体系框架 —2— 碳达峰碳中和标准体系包括基础通用标准子体系、碳减排标准子体系、碳清除标准子体系和市场化机制标准子体系等4个一级子体系，并进一步细分为15个二级子体系、63个三级子体系。该体系覆盖能源、工业、交通运输、城乡建设、水利、农业农村、林业草原、金融、公共机构、居民生活等重点行业和领域碳达峰碳中和工作，满足地区、行业、园区、组织等各类场景的应用。本标准体系根据发展需要进行动态调整。 —3— —4— 三（系体 1. 术、重应与体管及定义、碳排放数据分范法信披等 2. 碳规重点制修订二氧化 —5— 碳、甲烷等温室气体监测方法、监测设备、在线监测系 —6— 统和碳管控平台建设等标准，大气成分物理化学特性长 —7— 期动态观测、监测、评估、预报相关标准。制修订地区 —8— 、园区等区域碳排放核算和报告标准。加快制修订能源 —9— 、冶金、建材、化工、有色、纺织、机械、信息通信、 — 10 — 交通运输、畜禽养殖等重点行企告报及以准标数规范。完善能效提升、可 — 11 — 再生能源利用、原燃料替代、余能利用、生物海洋林草 — 12 — 土壤固碳、畜禽养殖等典型项目碳减排量评估标准。研 — 13 — 制产品碳迹种索探品产点重定制碳碳足迹标准。制机 3. 低管重点制修订城市、设施、 — 14 — 。准标性企业、供应链、园区、技术等绿色低碳评价、环境影响 — 15 — 评标相碳中和评价通则标准，以及不同应用场景的碳达峰 — 16 — 碳中、计设（理施实及系体价等评。准标用通子 1. 节加快制修订火电、钢铁、建材、化工、有色、 — 17 — 煤炭、采矿、轻工、机械、交通运输等重点行业强制性 — 18 — 能耗限额标准，推动实现能耗限额指标与碳排放强度指 — 19 — 标相协调。坚持减污与降碳协同、源头与对标国际先进 — 20 — 准标逼倒用作进促整调化优、。