能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划 推动能源绿色低碳转型是贯彻落实党中央、国务院关 于碳达峰、碳中和重大战略决策的关键举措，标准是能源 绿色低碳转型的技术支撑和基础性制度。为贯彻落实《中 共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达 峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发 2030 年前碳达峰 行动方案的通知》《中共中央 国务院关于印发〈国家标准 化发展纲要〉的通知》，进一步提升能源标准化水平，有 力支撑能源碳达峰、碳中和，制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展 阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格 局，围绕碳达峰、碳中和目标，深入贯彻落实“四个革命、 一个合作”能源安全新战略，紧密结合能源领域做好碳达峰 工作有关实施方案，突出能源绿色低碳转型、新兴技术产 业发展、能效提升和产业链碳减排等重点方向，与技术创 新和产业发展协同联动，完善有关能源技术标准规范，加 大新兴领域标准供给，加快标准更新升级，不断提升标准 质量，为能源碳达峰、碳中和提供有力支撑。 1 （二）工作原则 需求牵引、重点推进。紧密围绕党中央、国务院重大 决策部署，切实支撑能源领域做好碳达峰、碳中和工作， 突出重点推进能源绿色低碳转型、技术创新、能效提升和 产业链碳减排等直接相关领域标准化。 共性先立、急用先行。加快推进能源绿色低碳转型和 碳减排相关共性基础标准制修订，抓紧完善能源碳达峰急 需标准，进一步提升节能降碳标准要求和标准质量，有效 满足能源转型标准需求。 协同联动，务求实效。围绕能源绿色低碳转型发展需 求，坚持技术研发、标准研制与产业发展协同联动，切实 发挥标准在协同创新、成果转化过程中的引领、支撑和规 范作用。 系统布局，协调一致。系统谋划布局涵盖能源领域碳 达峰、碳中和全产业链标准体系，统筹推进能源行业标准 与国家、团体相关标准协调一致的新型标准体系建设。 （三）工作目标 到 2025 年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领 能源绿色低碳转型的能源标准体系，能源标准从数量规模 型向质量效益型转变，标准组织体系进一步完善，能源标 准与技术创新和产业发展良好互动，有效推动能源绿色低 碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。 2 ——建立完善以光伏、风电为主的可再生能源标准体 系，研究建立支撑新型电力系统建设的标准体系，加快完 善新型储能标准体系，有力支撑大型风电光伏基地、分布 式能源等开发建设、并网运行和消纳利用。 ——制定一批新兴技术和产业链碳减排相关技术标准 ， 健全相关标准组织体系，实现能源领域碳达峰产业链相关 环节标准全覆盖。 ——修订一批常规能源生产转化和输送利用能效相关 标准，提升标准要求和水平，助推和规范资源综合利用、 能效提升。 到 2030 年，建立起结构优化、先进合理的能源标准体 系，能源标准与技术创新和产业转型紧密协同发展，能源 标准化有力支撑和保障能源领域碳达峰、碳中和。 二、重点任务 （一）大力推进非化石能源标准化 加快完善风电、光伏等可再生能源标准。抓紧完善沙 漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地建设有关技术标准， 加快制定海上风电开发及多种能源综合利用技术标准，推 动分散式风电、分布式光伏、户用光伏等就近开发利用相 关标准制修订，建立完善光伏发电、光热发电标准体系。 制定风电机组、光伏组件退役回收与再利用相关标准。 完善水电和抽水蓄能相关标准体系。围绕重大水电工 3 程进一步完善升级相关技术标准，加快推进高水头、大容 量水电开发相关技术标准储备，持续完善水电智能建造、 信息化和数字化、水电机组设备更新改造、增效节能等方 面的技术标准。加快推动流域梯级综合调度与安全应急、 水电可持续发展后评估相关标准制定。完善抽水蓄能及水 电梯级融合改造技术标准。结合水风光综合能源开发利用 需求推进相关标准制修订。 推动各类可再生能源综合利用标准制修订。继续推动 生物质能源（含生物质发电、生物制气、纤维素燃料乙醇 生物柴油、生物航煤、生物成型燃料等）转化利用、地热 能开发利用、海洋能开发利用等技术标准制修订， 开展生 物质能、太阳能、热泵、清洁炉具等清洁供暖标准研制。 进一步完善核电标准体系。打造先进三代压水堆核电 标准体系并推进自主标准应用实施，开展高温气冷堆、快 堆等具有四代特征核电技术以及模块化小型堆、海上浮动 式核动力平台等技术标准体系研究，重点提升核安全相关 技术标准水平。 专栏 1 非化石能源标准化专项行动 1.风电光伏标准体系完善行动。依托大型风电光伏基地建设及 海上风电基地、海上光伏项目建设，设立标准化示范工程，充分发 挥国家新能源实证实验平台的作用，抓紧补充完善一批标准，形成 4 完善的风电光伏技术标准体系。 2.水风光综合能源开发利用标准示范行动。依托水电站及抽 水蓄能电站建设，结合水风光综合能源基地开发， 推动相关标准制 修订并开展示范。 3.抽水蓄能专项标准完善和示范行动。结合抽水蓄能电站大 规模建设以及各种新形式抽水蓄能技术研发和项目建设，完善抽水 蓄能标准体系，加快相关标准制修订并开展示范。 4. 先进三代压水堆核电标准应用实施行动。依托后续三代压 水堆核电工程项目建设及在运核电厂，组织自主核电标准应用实施 和采标率检查。 （二）加强新型电力系统标准体系建设 开展新型电力系统安全稳定运行标准需求和现有标准 的适应性研究，持续完善涵盖新型电力系统分析认知、规 划设计、运行控制、故障防御、网源协调等重点领域标准 加强新能源发电涉网安全标准建设。 进一步优化完善特高压交、直流标准体系建设，为主 干网架和跨省区输电通道建设提供标准支撑。大力推进智 能配电网标准化，完善分布式电源就地消纳与多元化负荷 灵活接入等标准，提升配电网智能调控和双向互动能力。 加紧完善以消纳新能源为主的微电网标准，加强多能互补、 多能转化及综合利用、源网荷储协同控制等标准制定。推 5 动构网型柔性直流技术标准体系建设，开展构网型直流性 能及检测等方面核心标准研制。 持续推动电力需求侧资源开发、应用等配套标准研制， 有效拓展电力系统调节资源。建立和完善虚拟电厂标准体 系，推进虚拟电厂领域重点标准制修订。推动电动汽车、 换电站等可控充电负荷纳入电网优化控制，推进电动汽车 充电等灵活性调节标准制修订。持续推进能源消费终端电 气化水平提升，推动用能侧电气化标准制定，助推建筑、 交通等领域电气化协同发展。 推进电力市场标准体系建设，推进电力市场基础及通 用标准、市场接入技术标准、电力市场业务技术标准、电 力市场运营技术标准等重点标准制定。 专栏 2 新型电力系统标准体系专项行动 5.新型电力系统标准体系专项研究和示范行动。围绕新型电 力系统研究和建设，开展新型电力系统标准体系研究，形成标准体 系框架和体系表，在电力系统安全稳定运行、输配电网、微电网、 构网型柔性直流、需求侧响应、电气化提升、电力市场等领域制定 一批标准，推动新型电力系统建设及相关产业发展，结合新型电力 系统示范工程开展标准化示范。 （三）加快完善新型储能技术标准 完善新型储能标准管理体系，结合新型电力系统建设 6 需求，根据新能源发电并网配置和源网荷储一体化需要， 抓紧建立涵盖新型储能项目建设、生产运行全流程以及安 全环保、技术管理等专业技术内容的标准体系。 细化储能电站接入电网和应用场景类型，完善接入电 网系统的安全设计、测试验收等标准。加快推动储能用锂 电池安全、储能电站安全等新型储能安全强制性国家标准 制定。 结合新型储能技术创新和应用场景拓展，及时开展相 关标准制修订，全面推动各类新型储能技术研发、示范应 用和标准制定协同发展。 专栏 3 新型储能标准化专项行动 6.新型储能标准体系建设完善行动。完善储能标准管理体系， 建设完善新型储能标准体系，印发《新型储能标准体系建设指南》， 结合产业试点示范项目经验，推进相关标准制修订。 （四）加快完善氢能技术标准 进一步推动氢能产业发展标准化管理，加快完善氢能 标准顶层设计和标准体系。开展氢制备、氢储存、氢输运、 氢加注、氢能多元化应用等技术标准研制，支撑氢能“制储 输用”全产业链发展。 重点围绕可再生能源制氢、电氢耦合、燃料电池及系 统等领域，增加标准有效供给。建立健全氢能质量、氢能 7 检测评价等基础标准。 专栏 4 氢能标准化专项行动 7.全产业链绿氢标准完善行动。完善氢能标准管理体系，开展 氢能全产业链标准体系研究和标准化顶层设计，形成标准体系框架 和体系表，开展氢能“制储输用”全链条安全标准研究，结合产业试点 示范项目经验，推进相关标准制修订。 （五）进一步提升能效相关标准 组织推进煤炭、石油和天然气绿色高效生产转化和利 用相关标准制修订。重点推动煤炭清洁高效生产、利用和 石油炼化等领域节能降碳相关标准提升，进一步提升煤电 煤炭深加工能效相关标准，完善和提升石油炼化能效相关 标准。 进一步提升煤炭和油气相关资源综合利用标准水平， 完善煤矸石、粉煤灰和尾矿综合利用相关技术标准，加强 煤炭和油气开发、转化、储运等环节余热、余压和冷能等 资源回收利用相关标准要求。推动完善煤炭和油气开发生 态环境治理相关标准。 进一步完善和提升电力输送能效标准，结合新型电力 系统标准体系研究，推动一批新型节能环保电力设备和材 料相关标准制修订，进一步提升电力输送关键设备的能效 标准。推动负荷侧再电气化能效标准提升。 8 加快推动综合能源服务标准体系建设及基础性标准研 制，重点推动综合能源服务规划设计、能源综合利用、能 源服务、能效监测与诊断、能源托管与运营、系统运行质 量、服务质量评价及能源与多领域融合等标准研制。 专栏 5 能效标准提升专项行动 8.煤电能效标准提升行动。进一步完善和提升煤电机组能效和 灵活性等标准，明确考核约束和关键配套有关技术标准要求，结合 煤电“三改联动”开展先进适用标准试点示范。 9.煤炭深加工能效标准提升行动。依托现代煤化工产业升级和 技术改造，进一步完善和提升煤炭深加工能效标准，结合煤化工大 气污染物排放要求开展先进适用标准试点示范。 10.石油炼化能效标准提升行动。依托炼油行业“能效领跑者” 行动和技术改造，进一步完善石油炼化领域资源综合利用、炼化产 业技术改造标准，持续推进炼油行业能效提升。 11.电力输送能效标准提升行动。进一步提升电力输送有关能 效标准，依托电网建设和技术改造开展示范，助推电网线损率进一 步降低。 12. 综合能源服务标准提升行动。开展综合能源服务标准体系 研究，形成标准体系框架和体系表，结合试点示范项目，推动相关 标准制修订。 （六）健全完善能源产业链碳减排标准 9 与国家标准协调加快构建能源领域碳减排标准化管理、 顶层