碳达峰碳中和 政策汇编 　２０２３年２月 @碳 婆 公 众 号 目录 顶层设计 中共中央 国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 20211024······································································································· 005 国务院《2030 年前碳达峰行动方案》20221026······················································027 重点领域重点行业实施方案 工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部《工业领域碳达峰实施方案》20220801···069 住房和城乡建设部 国家发展改革委《城乡建设领域碳达峰实施方案》20220713·········· 094 农业农村部 国家发展改革委《农业农村减排固碳实施方案》20220630······················ 105 环境部等七部门《减污降碳协同增效实施方案》20220613······································· 116 工业和信息化部等三部门《有色金属行业碳达峰实施方案》20221115························ 132 工业和信息化部等四部门《建材行业碳达峰实施方案》20221107······························ 143 重要支撑保障方案 科技部等九部门《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030 年）》20220818········ 155 国家发展改革委等七部门《促进绿色消费实施方案》20220218································· 170 国家发展改革委 国家能源局《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》 20220211······································································································· 185 财政部《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》20220530···································· 218 发改委等三部门《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》20220819···226 市场监管总局等九部门《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》20221031······232 教育部《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》20221031································· 255 地方碳达峰实施方案 北京市人民政府《北京市碳达峰实施方案》20221013············································· 268 上海市人民政府《上海市碳达峰实施方案》20220728············································· 293 天津市人民政府《天津市碳达峰实施方案》20220914············································· 329 河北省人民政府《河北省碳达峰实施方案》20220619············································· 364 山西省人民政府《山西省碳达峰实施方案》20230109············································· 401 吉林省人民政府《吉林省碳达峰实施方案》20220801············································· 435 安徽省人民政府《安徽省碳达峰实施方案》20221207············································· 447 江西省人民政府《江西省碳达峰实施方案》20220718············································· 476 @碳 婆 公 众 号 山东省人民政府《山东省碳达峰实施方案》20221228············································· 519 河南省人民政府《河南省碳达峰实施方案》20230206············································· 553 湖南省人民政府《湖南省碳达峰实施方案》20221028············································· 592 广东省人民政府《广东省碳达峰实施方案》20230207············································· 619 海南省人民政府《海南省碳达峰实施方案》20220822············································· 638 四川省人民政府《四川省碳达峰实施方案》20230105············································· 684 贵州省人民政府《贵州省碳达峰实施方案》20221130············································· 711 云南省人民政府《云南省碳达峰实施方案》20220815············································· 764 青海省人民政府《青海省碳达峰实施方案》20221219············································· 786 陕西省人民政府《陕西省碳达峰实施方案》20230217············································· 842 宁夏自治区党委人民政府《宁夏回族自治区碳达峰实施方案》20221008····················· 877 内蒙古自治区党委自治区人民政府《内蒙古自治区碳达峰实施方案》20221118············ 913 广西壮族自治区人民政府《广西壮族自治区碳达峰实施方案》20230130····················· 936 @碳 婆 公 众 号 第一部分 顶层设计 @碳 婆 公 众 号 中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好 碳达峰碳中和工作的意见 （ 2021 年 9 月 22 日 ） 实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党 中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着 力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展 的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。为完 整、准确、全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和 工作，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思 想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格 局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、 短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会 5 @碳 婆 公 众 号 发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能 源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境 的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不 移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期 实现碳达峰、碳中和。 （二）工作原则 实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统筹、节 约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则。 ——全国统筹。全国一盘棋，强化顶层设计，发挥 制度优势，实行党政同责，压实各方责任。根据各地实 际分类施策，鼓励主动作为、率先达峰。 ——节约优先。把节约能源资源放在首位，实行全 面 节 约 战 略 ，持 续 降 低 单 位 产 出 能 源 资 源 消 耗 和 碳 排 放 ， 提 高 投 入 产 出 效 率 ，倡 导 简 约 适 度 、绿 色 低 碳 生 活 方 式 ， 从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。 6 @碳 婆 公 众 号 ——双轮驱动。政府和市场两手发力，构建新型举 国 体 制 ，强 化 科 技 和 制 度 创 新 ，加 快 绿 色 低 碳 科 技 革 命 。 深化能源和相关领域改革，发挥市场机制作用，形成有 效激励约束机制。 ——内外畅通。立足国情实际，统筹国内国际能源 资源，推广先进绿色低碳技术和经验。统筹做好应对气 候 变 化 对 外 斗 争 与 合 作 ，不 断 增 强 国 际 影 响 力 和 话 语 权 ， 坚决维护我国发展权益。 ——防范风险。处理好减污降碳和能源安全、产业 链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效 应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险， 防止过度反应，确保安全降碳。 二、主要目标 到 2025 年 ，绿 色 低 碳 循 环 发 展 的 经 济 体 系 初 步 形 成 ， 重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能 7 @碳 婆 公 众 号 耗 比 2020 年 下 降 13.5%；单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 比 2020 年 下 降 18%； 非 化 石 能 源 消 费 比 重 达 到 20% 左 右 ； 森 林 覆 盖 率 达 到 24.1%， 森 林 蓄 积 量 达 到 180 亿 立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。 到 2030 年 ，经 济 社 会 发 展 全 面 绿 色 转 型 取 得 显 著 成 效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单 位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧 化 碳 排 放 比 2005 年 下 降 65%以 上 ；非 化 石 能 源 消 费 比 重 达 到 25%左 右 ， 风 电 、 太 阳 能 发 电 总 装 机 容 量 达 到 12 亿 千 瓦 以 上 ； 森 林 覆 盖 率 达 到 25%左 右 ， 森 林 蓄 积 量 达 到 190 亿 立 方 米 ， 二 氧 化 碳 排 放 量 达 到 峰 值 并 实 现 稳 中 有降。 到 2060 年 ，绿 色 低 碳 循 环 发 展 的 经 济 体 系 和 清 洁 低 碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国 际 先 进 水 平 ， 非 化