目 录 第一部分习近平总书记重要指示................................................ 1 1.1 共迎时代挑战 共建美好未来 ......................................... 2 1.2 坚定信心 勇毅前行 .................................................. 6 1.3 正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题 .......................... 13 1.4 国内重要讲话摘录 ................................................. 19 第二部分各部委关于碳达峰碳中和政策 ......................................... 23 第一章国家发展和改革委员会 ............................................ 24 1.1“十四五”全国清洁生产推行方案 .................................... 25 1.2 促进绿色消费实施方案 .............................................. 34 1.3 关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见 ........................ 46 1.4 关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见 ............................ 54 1.5 关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案 .......................... 60 1.6 关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知 ................ 66 1.7 氢能产业发展中长期规划 ............................................ 70 第二章能源局 .......................................................... 81 2.1“十四五”现代能源体系规划 ........................................ 82 2.2 2022 年能源工作指导意见 ......................................... 114 2.3 关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 ................. 123 第三章生态环境部 ..................................................... 139 3.1 中国应对气候变化的政策与行动 ..................................... 140 3.2 国家适应气候变化战略 2035 ........................................ 183 3.3 减污降碳协同增效实施方案 ........................................ 222 第四章工业和信息化部 ................................................. 235 4.1 工业能效提升行动计划 ............................................. 236 4.2 工业领域碳达峰实施方案 ........................................... 247 4.3 关于促进制造业有序转移的指导意见 ................................. 265 4.4 智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025 年） ..................... 269 4.5 关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见 ............................. 278 II 4.6 关于加快推动工业资源综合利用的实施方案 ........................... 286 4.7 关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见 ............... 294 4.8 关于化纤工业高质量发展的指导意见 ................................. 302 4.9 关于推动轻工业高质量发展的指导意见 ............................... 311 4.10 关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见 ........................ 322 4.11 有色金属行业碳达峰实施方案 ...................................... 331 4.12 建材行业碳达峰实施方案 .......................................... 340 4.13 信息通信行业绿色低碳发展行动计划 ................................ 349 第五章科技部 ......................................................... 362 5.1“十四五”生态环境领域科技创新专项规划 ............................ 363 5.2 科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030 年） .................... 387 第六章 住房和城乡建设部 .............................................. 401 6.1 城乡建设领域碳达峰实施方案 ....................................... 402 6.2“十四五”住房和城乡建设科技发展规划.............................. 412 6.3“十四五”推动长江经济带发展城乡建设行动方案 ...................... 430 6.4“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展 ............................ 456 第七章交通运输部 ..................................................... 481 7.1 贯彻落实《关于新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的实施意见.... 482 7.2 关于扎实推动“十四五”规划交通运输重大工程项目实施的工作方案 ..... 488 第八章财政部 ......................................................... 499 8.1 关于 2022 年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知 ................. 500 8.2 财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见 ............................... 505 第九章 国家机关事务管理局 ............................................ 512 9.1 关于 2022 年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知 ..... 513 第三部分 地方政府碳达峰碳中实施方案 ....................................... 518 1.1 北京市碳达峰实施方案 ............................................. 519 1.2 上海市工业领域碳达峰实施方案 ..................................... 533 1.3 天津市碳达峰实施方案 ............................................. 543 1.4 江苏省碳达峰实施方案 ............................................. 570 1.5 湖南省碳达峰实施方案 ............................................. 587 1.6 江西省碳达峰实施方案 ............................................. 607 III 1.7 海南省碳达峰实施方案 ............................................. 631 1.8 吉林省碳达峰实施方案 ............................................. 656 1.9 内蒙古自治区碳达峰实施方案 ....................................... 676 1.10 贵州省碳达峰实施方案 ............................................ 688 1.11 云南省碳达峰实施方案 ............................................ 719 1.12 安徽省碳达峰实施方案 ............................................ 731 1.13 黑龙江省工业领域碳达峰实施方案 .................................. 749 1.14 辽宁省碳达峰实施方案 ............................................ 774 1.15 宁夏回族自治区碳达峰实施方案 .................................... 778 IV 第一部分 习近平总书记重要指示 1 1.1 共迎时代挑战 共建美好未来——在二十国集团领导人第十 七次峰会第一阶段会议上的讲话 （2022 年 11 月 15 日，巴厘岛）中华人民共和国主席 习近平 尊敬的佐科总统、各位同事： 很高兴出席二十国集团领导人巴厘岛峰会。感谢佐科总统和印度 尼西亚政府为峰会召开作出的周到安排。印度尼西亚作为会议主席 国，为推动二十国集团合作发挥了重要作用，我对此高度赞赏。 当今世界正在经历百年未有之大变局，这是世界之变、时代之 变、历史之变。当前，新冠肺炎疫情反复延宕，世界经济脆弱性更加 突出，地缘政治局势紧张，全球治理严重缺失，粮食和能源等多重危 机叠加，人类发展面临重大挑战。面对这些挑战，各国要树立人类命 运共同体意识，倡导和平、发展、合作、共赢，让团结代替