九住建字〔 2023〕 48 号九江市住建 局关于印发九江市城乡建设领域碳达 峰实施方案的通知 各县（市、区）政府（管委会）： 根据《江西省碳达峰实施方案》《九江市碳达峰实施方案》和市委、市 政府有关要求和会议精神，经研究，现将《九江市城乡建设领域碳达峰实施 方案》印发给你们，请遵照执行。            市住房和城乡建设局              市发展和改革委员会           市自然资源局                       市农业农村局                                              2023 年 5 月 22 日 （此件主动公开） 九江市城乡建设领域碳达峰实施方案 城乡建设是碳排放的主要领域之一。随着城镇化快速推进和产业结构深 度调整，城乡建设领域碳排放量及其占全社会碳排放总量比例均将进一步提 高。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，控制城乡 建设领域碳排放量增长，切实做好城乡建设领域碳达峰工作，根据《中共中 央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 《中共江西省委江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达 峰碳中和工作的实施意见》《江西省碳达峰实施方案》，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平生态文明思想和 习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会部署要求，把 碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持“全国统 筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针，立足新发展阶段 ， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持生态优先、节约 优先、保护优先，坚持人与自然和谐共生，坚持系统观念，统筹发展和安全， 以绿色低碳发展为引领，推进城市更新行动和乡村建设行动，加快转变城乡 建设方式，提升绿色低碳发展质量，不断满足人民群众对美好生活的需要。 （二）工作原则。坚持系统谋划、分步实施，加强顶层设计，强化结 果控制，合理确定工作节奏，统筹推进实现碳达峰。坚持因地制宜，区分城 市、乡村，科学确定节能降碳要求。坚持创新引领、转型发展，加强核心技 术攻坚，完善技术体系，强化机制创新，完善城乡建设碳减排管理制度。坚 持双轮驱动、共同发力，充分发挥政府主导和市场机制作用，形成有效的激 励约束机制，实施共建共享，协同推进各项工作。 （三）主要目标。到 2025 年，全市城镇规划区内新建民用建筑中绿 色建筑面积占比达 100%，新竣工民用建筑绿色建筑面积占比达 90%以上； 实施星级绿色建筑标识项目总面积占当年绿色建筑总面积比例力争达到 30%；到 2030 年，确保城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳 发展政策体系和体制机制基本建立；建筑节能水平大幅提高，用能结构和方 式更加优化，可再生能源应用更加充分，利用效率达到省内先进水平；城乡 建设方式绿色低碳转型取得积极进展，“大量建设、大量消耗、大量排放”基本 扭转；城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题初步解决；建筑品质 和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅改善；绿色生活方式普遍形成， 绿色低碳运行初步实现。推动生态优先绿色低碳发展走在全省前列，全力打 造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。 二、建设绿色低碳城市 （一）优化城市结构和布局。 城市形态、密度、功能布局和建设方式 对碳减排具有基础性重要影响。积极开展绿色低碳城市建设，推动完整居住 社区发展。每个完整居住社区面积不超过 5 平方公里，组团内平均人口密度 原则上不超过 1 万人/平方公里，个别地段最高不超过 1.5 万人/平方公里。加 强生态廊道、景观视廊、通风廊道、滨水空间和城市绿道统筹布局，留足城 市河湖生态空间和防洪排涝空间，社区间的生态廊道应贯通连续。推动城市 生态修复，完善城市生态系统。严格控制新建超高层建筑。新城新区合理控 制职住比例，促进就业岗位和居住空间均衡融合布局。合理布局城市快速干 线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通设施。严格既有建筑拆除管理，坚 持从“拆改留”到“留改拆”推动城市更新，除违法建筑和经专业机构鉴定为危房 且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，城区更新 单元（片区）或项目内拆除建筑面积原则上不应大于现状总建筑面积的 20%。盘活存量房屋，减少各类空置房。 （二）开展绿色低碳社区建设。 社区是形成简约适度、绿色低碳、文 明健康生活方式的重要场所。推广功能复合的混合街区，倡导居住、商业、 无污染产业等混合布局。按照《九江市中心城区城市更新专项规划及十年行 动计划》，推动居住区配套设施管理立法，出台《九江市居住区配套设施管 理条例》，完善居住区配套设施管理法规政策体系。编制《九江市城区完整 居住社区配套设施指南》和《九江市乡(镇)村社区配套设施设置指南》，配 建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空 间，力争在三年内完成 30%以上城市既有居住社区配套设施更新改造工作。 通过步行和骑行网络串联若干个居住社区，构建完整居住社区。推进绿色社 区创建行动，将绿色发展理念贯穿社区规划建设管理全过程。探索零碳社区 建设。鼓励物业服务企业向业主提供居家养老、家政、托幼、健身、购物等 生活服务，在步行范围内满足业主基本生活需求。鼓励选用绿色家电产品， 减少使用一次性消费品。鼓励“部分空间、部分时间”等绿色低碳用能方式，倡 导随手关灯，电视机、空调、电脑等电器不用时关闭插座电源。鼓励选用新 能源汽车，推进社区充换电设施建设。 （三）全面提高绿色低碳建筑水平。持续开展绿色建筑创建行动，到 2025 年，全市城镇规划区内新建民用建筑中绿色建筑面积占比达 100%， 新竣工民用建筑绿色建筑面积占比达 90%以上；实施星级绿色标识建筑面积 占年度绿色建筑总面积比例达 30%。严格执行现行建筑节能设计标准，推动 全市城镇规划内新建居住建筑执行 65%节能标准、规范建筑节能设计和节能 计算。进一步完善建筑节能监管机制，督促参建各方主体全面落实建筑节能 标准要求，推进新建建筑能效水平提升。 推动低碳建筑规模化发展，鼓励有条件的地区建设零碳建筑和近零能耗 建筑。加强节能改造鉴定评估，编制改造专项规划，对具备改造价值和条件 的居住建筑要应改尽改，改造部分节能水平应达到现行标准规定。推进既有 建筑节能改造。各地将既有建筑节能改造与我市城市更新十年行动、城市功 能与品质提升、城镇老旧小区改造、棚户区改造、办公楼装修改造及海绵城 市建设试点等工作相结合，鼓励选用绿色环保的技术、工艺、材料、产品， 积极推进以节能门窗、建筑外遮阳、建筑屋顶及外墙保温为重点的节能改造， 推进既有建筑按绿色建筑标准进行设计、建设和运营，提高既有建筑能效水 平。 （四）建设绿色低碳住宅。提升住宅品质，积极发展中小户型普通住 宅。依据当地气候条件，合理确定住宅朝向、窗墙比和体形系数，降低住宅 能耗。合理布局居住生活空间，鼓励大开间、小进深，充分利用日照和自然 通风。推行灵活可变的居住空间设计，减少改造或拆除造成的资源浪费。推 动新建住宅全装修交付使用，减少建筑垃圾产生、资源消耗和环境污染。积 极推广装配化装修，推行整体卫浴和厨房等模块化部品应用技术，实现部品 部件可拆改、可循环使用。提高共用设施设备维修养护水平，提升智能化程 度。加强住宅共用部位维护管理，延长住宅使用寿命。 （五）提高基础设施运行效率。基础设施体系化、智能化、生态绿色 化建设和稳定运行，可以有效减少能源消耗和碳排放。结合城市特点，充分 尊重自然，加强城市设施与原有河流、湖泊等生态本底的有效衔接，因地制 宜，系统化全域推进海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”方式， 加大雨水蓄滞与利用。推进节水型城市建设，实施城市老旧供水管网更新改 造，推进管网分区计量，提升供水管网智能化管理水平。 （六）优化城市建设用能结构。推进建筑太阳能光伏一体化建设，鼓 励利用可再生能源电力实现建筑供热(冷)、炊事、热水，进一步深化可再生 能源应用方式，推动太阳能光电光热、地热能源等新能源的综合利用，探索 新改扩建建筑“光、储、直、柔”新型供配电技术的应用。充分利用工业建筑、 仓储物流园、公共建筑、民用建筑屋顶资源实施分布式光伏发电工程，积极 发展光伏建筑一体化，推动农村用能电气化水平提升，进而提高建筑终端电 气化水平。 到 2025 年，城镇建筑可再生能源替代率达到 8%,新建公共机构建筑、 新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到 50%。推动既有公共建筑屋顶加装太阳能 光伏系统。加快智能光伏应用推广。在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水 需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。因地制宜推进地热能、生物 质能应用，推广空气源等各类电动热泵技术。 （七）推进绿色低碳建造。大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅， 推广建筑材料工厂化精准加工、精细化管理。加强施工现场建筑垃圾管控。 积极推广节能型施工设备，监控重点设备耗能，对多台同类设备实施群控管 理。提高预制构件和部品部件通用性，推广标准化、少规格、多组合设计。 到 2025 年，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例达到 40%。优 先选用获得绿色建材认证标识的建材产品，建立政府工程采购绿色建材机制， 到 2030 年星级绿色建筑全面推广使用绿色建材，鼓励有条件的地区使用木 竹建材。 三、打造绿色低碳县城和乡村 （一）提升县城绿色低碳水平。开展绿色低碳县城建设，构建集约节 约、尺度宜人的县城格局。充分借助自然条件、顺应原有地形地貌，实现县 城与自然环境融合协调。结合实际推行大分散与小区域集中相结合的基础设 施分布式布局，建设绿色节约型基础设施。建筑高度与消防救援能力相匹配。 要因地制宜强化县城建设密度与强度管控，位于生态功能区、农产品主产区 的乡镇建成区人口密度控制在 500∽1000 人。推行“窄马路、密路网、小街 区”，县城内部道路红线宽度不超过 40 米，广场集中硬地面积不超过 2 公顷， 步行道网络应连续通畅。 （二）营造自然紧凑乡村格局。合理布局乡村建设，保护乡村生态环 境，减少资源能源消耗。开展绿色低碳村庄建设，提升乡村生态和环境质量。 农房和村庄建设选址要安全可靠，顺应地形地貌，保护山水林田湖草沙生态 脉络。鼓励新建农房向基础设施完善、自然条件优越、公共服务设施齐全、 景观环境优美的村庄聚集，农房群落自然、紧凑、有序。 （三）推进绿色低碳农房建设。提升农房绿色低碳设计建造水平，提 高农房能效水平，到 2030 年建成一批绿色农房，鼓励建设星级绿色农房和 零碳