关于印发《内蒙古自治区生活领域碳达峰实施方案》的通知 自治区党委组织部、宣传部，自治区发展改革委、教育厅、科技厅、 工业信息化厅、司法厅、财政厅、民政厅、人力资源社会保障厅、生 态环境厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农牧厅、商 务厅、国资委、统计局、能源局、林草局、地方金融监管局、机关事 务管理局、税务局、邮政管理局、气象局，中国人民银行呼和浩特中 心支行，内蒙古银保监局，自治区妇联，自治区大数据中心，内蒙古 党校（行政学院）： 现将《内蒙古自治区生活领域碳达峰实施方案》印发给你们，请结 合实际认真贯彻落实。 内蒙古自治区市场监督管理局 内蒙古自治区发展和改革委员会 2023 年 2 月 6 日 内蒙古自治区生活领域碳达峰实施方案 为贯彻落实习近平总书记关于碳达峰碳中和重要讲话重要指示精神， 根据党中央国务院、自治区党委和政府决策部署，扎实推进生活领域 碳达峰行动，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十 大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，走以生态优先、绿色发展为 导向的高质量发展新路子，加快形成绿色生产生活方式，大力推动节 能降碳，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，加强资源综合利用， 扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导绿色低碳生活方式，不断提升绿 色低碳发展水平。凝聚全社会共识，加快形成全民参与的良好局面， 力争如期实现生活领域 2030 年前碳达峰目标。 （二）基本原则 总体谋划、分类施策。坚持全区“一盘棋”，强化顶层设计，发挥制 度优势，实行党政同责。各领域、各行业按照自治区总体部署要求， 准确把握自身发展定位，结合经济社会发展实际和资源环境禀赋，坚 持分类施策、因地制宜、上下联动，梯次有序推进碳达峰。 系统推进、重点突破。全面精准把握碳达峰碳中和工作对居民生活 的深刻影响。把节约能源资源放在首位，持续降低生活领域单位产出 能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导简约适度、绿色低 碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。坚持创新引 领，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推行新型商业模式，构 筑有力有效的政策支持体系。 双轮驱动、两手发力。积极发挥政府引导作用，着力破解制约碳达 峰的体制机制障碍。坚持全民参与，广泛动员各方力量，凝聚社会共 识，构建全民生态自觉行动体系，强化共建共享，引导全社会共同参 与，争做节能低碳的实践者、引领者、积累者、传播者和志愿者。 稳妥有序、安全降碳。筑牢安全底线红线，坚持防范风险，处理好 生活领域减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众 正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社 会风险，防止过度反应，确保安全降碳。 二、主要目标 “十四五”期间，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，开展绿 色低碳全民行动，绿色生产生活方式得到普遍推行，进一步完善绿色 低碳循环发展的政策体系。“十五五”期间，绿色低碳技术取得突破性进 展，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基 本健全。全民节约意识、环保意识、生态意识逐步增强，简约适度、 绿色低碳、文明健康的生活方式基本形成，把绿色理念转化为全体人 民的自觉行动，到 2030 年前，二氧化碳排放量达到峰值。 三、重点任务 （一）加强生态文明宣传教育 1.将生态文明教育纳入国民教育体系。教育要从青少年抓起。开展 多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰碳中和基础知识。大力培 育发展低碳文化，让绿色低碳理念成为美好生活的引领者。开展研究 与教学融合试点。（自治区教育厅、人力资源社会保障厅按职责分工 负责） 2.加强对公众的生态文明科普教育。将绿色低碳理念有机融入文艺 作品，开发文创产品和公益广告，持续开展世界地球日、世界环境日、 全国节能宣传周、全国低碳日、世界气象日、5∙20 世界计量日、全国 科技周、植树节等主题宣传活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动 生态文明理念更加深入人心。适应网络新媒体传播方式和发展变化趋 势，开展全民生态文明知识竞赛和志愿者活动，制作科普宣传动画， 全方位、多渠道开展碳达峰碳中和宣传，讲好碳达峰碳中和故事。 （自治区党委宣传部、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房 城乡建设厅、市场监管局、工业和信息化厅、能源局、林草局、机关 事务管理局、气象局、文化旅游厅、文联按职责分工负责） （二）推广绿色低碳生活方式 3.坚决遏制奢侈浪费和不合理消费。坚持绿色发展，培育健康理性 消费文化。提高全社会绿色消费意识，鼓励简约适度、绿色低碳、文 明健康的现代生活方式和消费模式，避免畸形消费、豪华消费、炫耀 消费、悬空消费、情绪化消费，力戒奢侈浪费型消费和不合理消费， 推进可持续消费。（自治区文明办、发展改革委、市场监管局、邮政 管理局、教育厅、民政厅按职责分工负责） 4.着力破除奢靡铺张的歪风陋习。积极培育健康理性的消费理念， 大力宣传倡导丰俭有度、雅俗兼容的消费文化。推进过度包装治理， 推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准，推广使用循环 包装材料，引导寄递企业对协议用户电商快件不做二次包装，加强快 递包装专项治理的督导检查力度，让包装“绿”起来，提高资源回收利用 率。（自治区发展改革委、生态环境厅、市场监管局、邮政管理局、 党委宣传部、教育厅、工业和信息化厅、民政厅按职责分工负责） 5.规范餐饮行为制止餐饮浪费。加强《餐饮反食品浪费行为规范》、 遵守《反食品浪费法》等相关行业规范。餐饮经营者不得参与制作、 发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信 息，诱导食品浪费。餐饮服务经营者应当明示服务项目及其收费标准， 不得设置最低消费额，不得诱导、误导或者迫使消费者超量点餐；鼓 励对实施“光盘行动”的消费者给予奖励或者优惠。提倡外卖服务平台应 当以明显方式提示消费者按需适量点餐；提倡餐饮经营者应当在外卖 服务平台标注餐品规格、参考分量、口味、建议消费人数等信息，推 广小分量、多规格餐品或者可选套餐。倡导家庭按需买菜煮菜，拒绝 剩余；外出就餐点菜，适度适量，减少浪费；外出自带水杯，饮水养 成带走未饮尽“半瓶水”的习惯。（自治区市场监管局、商务厅、发展改 革委、生态环境厅、文明办、教育厅、民政厅按职责分工负责） 6.倡导机关节约用能。倡导各级党政机关、企事业单位率先垂范， 带头践行绿色低碳办公。选择在自然光充足的地方办公，自然光线充 足时不开灯。科学使用电脑，将电脑屏幕调成中等亮度，当长时间不 用电脑时，记得关机并拔掉电源插头。提倡无纸化办公、绿色用纸， 将打印机放置在利于散热的位置，有利于提高其运转效率，降低耗电 量。要求各单位积极做好办公设备科学用电、节约用电管理，办公室 空调温度设置夏季不低于 26℃，冬季不高于 20℃。空调运行期间保 持门窗关闭，结束工作及时切断办公设备电源。办公楼较低楼层减少 电梯使用，严格控制景观照明，杜绝“长明灯”。带动全社会节约用电、 用水、用气、用煤、用热，形成节约用能良好风尚。（自治区机关事 务管理局、发展改革委、党委宣传部、生态环境厅、教育厅、妇联、 住房城乡建设厅、工业和信息化厅、民政厅、市场监管局按职责分工 负责） 7.开展绿色低碳社会行动示范创建。通过宣传展示一批节能降碳典 型，号召全民参与，开启绿色低碳社会示范行动。通过网络开展低碳 科普知识有奖竞答活动，遴选“低碳知多少”和“低碳达人”。发挥党政机 关示范引领作用，率先践行新发展理念，启动碳核算，逐步建立碳积 分制度，创新碳普惠机制。号召自治区内绿色公益组织积极开展宣传 活动，提高公众绿色低碳意识。（自治区机关事务管理局、发展改革 委、党委宣传部、生态环境厅、教育厅、能源局、妇联、住房城乡建 设厅、工业和信息化厅、民政厅、市场监管局、邮政管理局按职责分 工负责） 8.强化绿色工作生活方式引导。通过开展绿色机关、绿色家庭、绿 色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，广 泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式， 建立完善绿色生活的相关政策制度，推动绿色消费，促进绿色发展。 通过评选一批成效突出、特点鲜明的绿色生活优秀示范典型，形成崇 尚绿色生活的社会氛围。（自治区发展改革委、党委宣传部、生态环 境厅、教育厅、能源局、机关事务管理局、妇联、商务厅、住房城乡 建设厅、民政厅、市场监管局按职责分工负责） 9.制定全区低碳生活指南。引导和规范居民建立低碳生活习惯，自 然简单朴实。使用节能灯、夜灯、竹筷、LED 彩电、手帕、充电电池、 环保袋等低碳绿色产品。不使用一次性购物袋、吸管、刀叉和一次性 纸杯等塑料产品。多用肥皂，减少化学物质污染。践行“旧物翻新、变 废为宝”，变闲置不用为物尽其用。开展“3510”（3 公里步行、5 公里骑 车、10 公里公交或地铁）绿色出行专项行动、鼓励“步行+共享单车+ 公交车或地铁”的出行方式，少开车、不开车，每周少开两天车；开车 时减少怠速时间，停车时尽量熄火，减少车辆油耗和尾气排放，不猛 踩油门、猛踩刹车，等红灯或堵车时关闭发动机。推行垃圾分类制度， 因地制宜推进生活垃圾分类回收和塑料污染全链条防治工作，限制一 次性消费品使用。（自治区发展改革委、党委宣传部、生态环境厅、 教育厅、交通运输厅、能源局、机关事务管理局、妇联、商务厅、住 房城乡建设厅、工业和信息化厅、民政厅、市场监管局、邮政管理局 按职责分工负责） 10.大力发展绿色消费。大力发展绿色低碳消费，倡导“绿色生活， 环保选购”。在商店购物等日常生活行为中，尽量使用简单包装，优先 选购绿色节能低碳工业产品和符合绿色低碳要求的服装，倡导居民购 买和使用新能源汽车。倡导消费时选择生态有机或有助于公众健康的 绿色产品。倡导消费者转变消费观念，崇尚自然、追求健康，追求生 活舒适的同时，注重环保，节约资源和能源，实现可持续消费。倡导 在消费过程中，注重对垃圾的分类处置，不造成环境污染。（自治区 生态环境厅、发展改革委、商务厅、机关事务管理局、市场监管局、 党委宣传部、工业和信息化厅按职责分工负责） 11.推广绿色低碳产品。建立绿色产品多元化供给体系，丰富节能 节水产品、资源再生产品、环境保护产品、绿色建材、新能源汽车等 绿色消费品生产。鼓励开辟绿色产品销售专区，促进高能效家用产品 使用。建立完善节能产品、节水器具等绿色产品推广机制，开展“能效 领跑者”“水效领跑者”活动。消费无公害“绿色食品”，促使人们消费观念 和生产方式的转变。鼓励小发明小创造，鼓励有条件的地方探索建立 绿色产品消费激励机制。（自治区发展改革委、生态环境厅、住房城 乡建设厅、商务厅、机关事务管理局、市场监管局、党委宣传部、工 业和信息化