WX【baomafenxiang520】 上海市绿色建筑“十四五”规划 上海市住房和城乡建设管理委员会 2021 年 10 月 WX【baomafenxiang520】 自制资源展示网站 http://124.220.2.54:52384/ WX【baomafenxiang520】 目 录 一、“十三五”工作回顾...................................................................... 1 （一）总体情况............................................................................... 1 （二）主要成果............................................................................... 1 （三）主要经验............................................................................... 5 （四）存在问题............................................................................... 6 二、“十四五”面临形势...................................................................... 7 （一）理念升级:“以人民为中心”成为绿色建筑核心理念.......... 7 （二）达峰引领:“碳排放达峰”需要持续推进建筑节能减排...... 8 （三）发展驱动:“区域一体化”要求打造绿色创新发展新高地.. 8 三、“十四五”总体要求...................................................................... 9 （一）指导思想............................................................................... 9 （二）基本原则............................................................................... 9 （三）发展目标.............................................................................10 四、“十四五”重点任务....................................................................12 （一）全面升级绿色建筑制度与理念........................................ 12 （二）持续推进城市区域绿色发展............................................ 14 （三）切实推动新建建筑实效节能............................................ 15 （四）大力引导既有建筑绿色更新............................................ 17 （五）深入拓展建筑用能监管服务............................................ 19 WX【baomafenxiang520】 （六）加强科技创新与绿色产业引导........................................ 20 五、保障措施...................................................................................21 WX【baomafenxiang520】 一、“十三五”工作回顾 （一）总体情况 “十三五”时期，本市深入贯彻落实中央城市工作会议精神， 秉持“协调、创新、绿色、开放、共享”的发展理念和“适用、 经济、绿色、美观”的建筑方针，坚持对标国际最高标准，不断 提升绿色建筑品质和能级，稳步推进建筑节能工作，取得显著的 发展成效。绿色建筑规模和质量大幅提升，绿色生态城区发展实 现多点突破，公共建筑能耗监测平台成为全国覆盖公共建筑数量 最多、覆盖建筑面积最大的建筑能耗监测系统，“十三五”绿色 建筑发展目标全面完成，走出高质量的绿色建筑发展之路。 （二）主要成果 1. 绿色建筑要求纳入建设管理，大力提升发展能级 “十三五”期间，本市明确所有新建建筑全面执行绿色建筑 标准，国家机关办公建筑和大型公共建筑按照绿色建筑二星级及 以上标准建设，并将相关要求纳入建设管理流程，健全了绿色建 筑设计、审查、检测、验收系列标准规范，在土地供应、设计审 查等阶段对绿色建筑要求进行严格把关，绿色建筑规模和质量得 到大幅提升。发布《上海市绿色建筑创建行动实施方案》（沪建 建材〔2020〕494 号），强化新一轮绿色建筑发展要求。截至 2020 年 12 月，本市通过绿色建筑施工图专项审查并达到绿色建筑设 计要求的建筑规模达到 2.33 亿平方米；本市获得绿色建筑评价 1 WX【baomafenxiang520】 标识项目总数达到 874 项，建筑面积合计 8051 万平方米，二星 级以上占比超过 80%。 2. 示范引领效应突出，推动绿色设计向绿色运行延伸 为持续引导绿色建筑由设计向运行转变，将获得二星级及以 上绿色建筑运行标识的项目纳入上海市建筑节能和绿色建筑示 范项目专项扶持范围，提供专项财政资金扶持，并鼓励各区配套 相应比例的区级补贴资金。组织开展绿色建筑运行维护管理能力 系列培训，并编制出版《上海市绿色建筑运行管理手册》，全面 提升建筑运行效能和维护管理水平。截至 2020 年 12 月，本市获 得绿色建筑运行标识的项目共 49 个，建筑面积合计 591 万平方 米。全球最高绿色建筑——上海中心大厦和全国最大体量绿色建 筑——国家会展中心（141 万平方米）均顺利获得绿色建筑三星 级运行标识，为超高层和大体量会展类建筑的绿色实践提供了样 板。 “十三五”期间累计获得全国绿色建筑创新奖 19 项，在 2020 年全国绿色创新示范项目中，上海获奖项目约占六分之一。 3. 绿色生态城区发展多点突破，区域绿色发展成果初现 “十三五”期间，本市通过标准制定、政策引导和组织管理， 全面推进绿色生态城区创建，呈现出多点突破的态势。为了科学 引导绿色生态城区建设，本市在全国率先发布地方标准《绿色生 态城区评价标准》（DG/TJ 08-2253-2018），并出台《关于推进 本市绿色生态城区建设指导意见的通知》（沪府办规〔2018〕24 号）等文件。积极创新区域推广模式，发布《崇明区绿色建筑管 2 WX【baomafenxiang520】 理办法》，出台《崇明世界级生态岛绿色生态城区规划建设导则》， 以绿色生态城区建设统筹海绵城市、综合管廊、绿色基础设施等 建设要求，为崇明生态岛建设提供“一篮子”绿色生态实施策略。 截至 2020 年 12 月，全市成功创建和通过评审的绿色生态城区示 范试点项目共有 11 个，用地规模共有 31.4 平方公里。其中，虹 桥商务区核心区获得全国首个“绿色生态城区实施运管三星级标 识”认证，普陀桃浦智创城、宝山新顾城、浦东前滩成为本市首 批获得“上海绿色生态城区试点”称号的绿色生态城区。 4.建筑节能标准全面执行，新建建筑能效水平不断提升 “十三五”期间，本市全面推进建筑节能标准规范在设计和 施工中的贯彻执行，提升新建建筑能效水平。截至 2020 年 12 月， 上海市累计节能建筑面积达到 6.52 亿平方米，设计与竣工验收 阶段的建筑节能标准执行率均达到 100%。主动对接国际先进建 筑节能理念，开展超低能耗建筑专项研究，组织编制和发布了《上 海市超低能耗建筑技术导则（试行）》，并将超低能耗建筑纳入 上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持范围。可再生能源 建筑应用体系更加健全，组织编制了《可再生能源系统建筑应用 运行维护技术规程》、 《民用建筑可再生能源综合利用核算标准》 等规范文件，进一步巩固和完善了可再生能源建筑应用的工作制 度和技术支撑体系。截至 2020 年 12 月，本市“十三五”期间新 增可再生能源建筑应用面积约 1713 万平方米，应用类型涉及太 阳能光伏发电建筑应用技术、太阳能热水建筑一体化技术和浅层 3 WX【baomafenxiang520】 地热能利用技术等多项适合本市实际情况的可再生能源建筑应 用技术。 5.既有建筑能效提升稳步推进，绿色更新机制与模式不断丰 富 “十三五”期间，本市成功申报公共建筑能效提升重点城市， 坚持以示范建设为引领，持续稳步推进既有建筑能效提升工作。 依托本市“1+17+1”大型公共建筑能耗监测平台，开展能耗统计、 能源审计、能效公示工作，并将超大型公共建筑、节约型医院、 节约型校园纳入公共建筑能效提升工作重点，为既有建筑的能效 提升提供保障。积极推进居住建筑节能改造，出台《上海市既有 居住建筑节能改造技术目录》，完善既有居住建筑节能改造技术 体系。开展上海市既有建筑绿色更新评定工作，积极探索本市既 有建筑绿色更新改造实施路径。完善建筑运行合理用能指南体 系，组织编制《上海市既有公共建筑调适导则》，引导建筑调适 发展。截至 2020 年 12 月，本市“十三五”期间累计完成公共建 筑节能改造 1270 万平方米，能源审计 1378 项（其中包括 50 幢 超大型公共建筑）、能效公示 1031 栋，累计创建 79 个上海市既 有建筑绿色化改造示范工程，产生了良好的社会效应。 6.能耗监测规模与服务持续拓展，建筑用能监管体系不断完 善 “十三五”期间，通过市、区两级建筑能耗监测平台的深度 融合及协同发展，本市新建和既有公共建筑能耗在线监测范围持 4 WX【baomafenxiang520】 续扩大，监测平台功能不断深化、服务类型进一步延伸。依托建 筑能耗监测平台，组织开展能耗统计、能源审计和能效公示等相 关工作，编制不同类型建筑合理用能指南，每年组织发布的《上 海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测及分析报告》， 已成为重要的行业参考指引。印发《关于落实本市建筑能耗监测 系统市级平台楼宇纳入分平台管理的通知》，完成 354 幢直传楼 宇下放，形成既有公共建筑能耗监测属地化管理格局。截至 2020 年 12 月，本市纳入能耗