研究组介绍： 中国金融学会绿色金融专业委员会（绿金委）于 2022 年 2 月发起成立 “金融支持生物多样性研究组”。研究组由北京绿色金融与可持续发 展研究院（IFS）牵头协调，由 19 家金融机构、智库、高校、社会组 织和相关第三方机构共同参与，开展有关金融如何支持生物多样性保 护以及金融机构如何防范生物多样性相关风险的前沿研究，并推动绿 金委成员单位开展生物多样性金融的创新实践，为监管部门和央行绿 色金融网络提供政策研究支持。 中央国债登记结算有限责任公司介绍： 中央国债登记结算有限责任公司致力于推动中国绿色债券市场高质量 发展，构建绿色债券环境效益指标体系，发布绿色主题系列价格产品， 创新绿色债券担保品管理服务，优化绿色债券全生命周期服务，打造 绿色金融专业智库，全面提升金融基础设施服务助力绿色转型的发展 效能。2022 年公司应 IFF 邀请加入生物多样性伙伴关系，是首家加入 生物多样性伙伴关系的金融基础设施。公司持续加强金融同业的交流 合作，丰富监管支持和市场服务职能，将绿色金融和 ESG 领域的研究 及业务工作进一步拓展至生物多样性领域。 深圳鹏元绿融科技有限公司介绍： 深圳鹏元绿融科技有限公司在绿色债券评估认证领域有长期实践经 验，是中国金融学会绿色金融专业委员会理事单位、中国银行间市场 1 交易商协会会员、国际资本市场协会（ICMA）绿色债券原则和社会债 券原则的观察员机构，已通过绿色债券评估认证机构评议注册。本次 参加课题研究的是绿色债券研究团队，团队成员从业经验丰富、专业 背景多元，来自金融、生态环境、会计、能源、建筑等领域。团队承 担的《绿色企业评定方法研究》《绿色债券市场与跨境绿色债券投资 研究》课题曾获深圳经济特区金融学会重点研究课题奖项。 2 目 录 一、研究背景及意义 .................................. 5 （一）生物多样性保护存在较大资金缺口 .............. 5 （二）生物多样性保护为债券市场发展带来新机遇 ...... 5 （三）生物多样性绿债目录的开发能够助力风险防控 .... 6 二、国际生物多样性保护目标与披露指标 ................ 7 （一）国际生物多样性保护目标 ...................... 7 （二）国际生物多样性项目披露建议指标 .............. 8 三、债券市场促进生物多样性的国际经验 ............... 10 （一）境外债券市场支持生物多样性的相关政策及目录 . 10 （二）境外债券市场支持生物多样性的相关实践 ....... 11 四、债券市场促进生物多样性的中国实践 ............... 13 （一）相关政策及制度 ............................. 13 （二）相关市场情况 ............................... 14 五、促进生物多样性绿债目录开发及指标设计的相关建议 .. 15 （一）优化完善生物多样性绿债目录 ................. 15 （二）设计生物多样性的信息披露指标 ............... 15 （三）完善涉及生物多样性的环境效益数据库 ......... 16 附件 1 生物多样性绿债目录及信息披露指标 ............. 17 附件 2 生物多样性指标设计思路 ....................... 19 附件 3 生物多样性指标选取依据 ....................... 21 附件 4 国际生物多样性保护目标 ....................... 39 3 附件 5 国际生物多样性项目披露指标 ................... 52 附件 6 境外债券市场支持生物多样性的信息披露指标 ..... 59 附件 7 境外债券市场支持生物多样性实践案例 ........... 63 4 一、研究背景及意义 （一）生物多样性保护存在较大资金缺口 当前，全球在生物多样性保护领域存在较大资金缺口，投资 额度和资金需求不匹配问题突出。《生物多样性公约》第十五次 缔约方大会（CBD COP15）第一阶段会议指出，目前全球生物多 样性融资估计仅为 1430 亿美元 / 年，约占全球 GDP 的 1.2%。 到 2030 年，每年支持保护生物多样性的资金需求预期将达到 7000 亿美元至 10000 亿美元，投资缺口高达 80% 至 90%。从 全球范围来看，在各国政府财政普遍紧张的现实条件下，弥补生 物多样性的资金缺口需要更大范围地调动社会资本，特别是调动 私营部门参与，发挥金融市场的作用。同时也需要完善相应的债 券支持体系，包括明确界定金融支持生物多样性的标准、完善激 励机制以及披露要求。 （二）生物多样性保护为债券市场发展带来新机遇 债券市场支持生物多样性保护能够为金融业拓展新业务带 来机遇，有助于丰富金融资产形态，助力实现可持续发展。随着 近年来绿色资产兴起及生态产品价值实现机制逐步完善，生物多 样性的生态价值、经济价值、资产价值日益凸显。《生物多样性 和金融稳定》课题组报告认为，全球 GDP 的一半直接或间接依 赖于生物多样性，如生物多样性与农林渔牧业直接关联，为生物 制药、生态旅游等提供资源供给，对国土开发、海洋利用、城市 规划及污染治理等行业存在间接性影响等。欧盟在《我们的生命 保障，我们的自然资本 ：欧盟生物多样性战略 2020》中指出， 若全世界按目前水平推动生物多样性保护，预计到 2050 年，生 5 物多样性和生态系统服务所带来的新兴市场（如认证农产品、认 证森林产品、生物碳等自然资源）中与可持续相关的全球商机累 计可以达 2 万亿—6 万亿美元。 （三）生物多样性绿债目录的开发能够助力风险防控 由于大量资金需要投入到与生物多样性相关的产业，因此绿 债目录的开发具有十分的迫切性。目前生物多样性被破坏是全球 面临的最大风险之一，生物多样性被破坏会使得某些行业难以维 持生产经营活动，出现企业亏损、倒闭和资产贬值等问题。明确 绿债目录的支持范围可以有效的保护生物多样性。 央 行 和 监 管 机 构 绿 色 金 融 网 络 （ Central Banks and Supervisors Network for Greening the Financial System， NGFS）发布的报告显示，在某些假设前提下，生物多样性被破坏 可能会导致每年 10 万亿美元的经济损失。世界银行主编的报告 《大自然的经济理由》 （The Economic Case for Nature）强调， 根据保守估计，野生授粉、海洋渔业食物供应和原生森林木材等 特定服务的崩溃，可能导致到 2030 年全球 GDP 每年下降 2.7 万亿美元。生物多样性被破坏对这些产业的影响可能会使得金融 机构持有的资产出现减值乃至清零，如有的贷款因生物多样性损 失而变成坏账，有的债券受此影响造成违约。因此，促进生物多 样性绿债目录的开发可以有效的防范相关风险。 6 二、国际生物多样性保护目标与披露指标 （一）国际生物多样性保护目标 《生物多样性公约》（CBD，以下简称“《公约》”）是一项具 有法律约束力、旨在保护地球生物资源的国际性公约。 《公约》 包含保护生物多样性、可持续利用生物多样性及公正合理分享由 利用遗传资源所产生的惠益三项主要目标，具体目标体现为 《2011-2020 年生物多样性战略计划》中的“爱知目标”和《2020 年后全球生物多样性框架》初稿（以下简称为“《框架》初稿” ） 中的目标。 《2030 年可持续发展议程》由 193 个联合国成员国共 同通过，具有重要国际影响力。这份纲领性文件包括 17 项“可 持续发展目标” （SDG） ，其中目标 14 和目标 15 与生物多样性保 护主题密切相关（附件 1） 。 将本次筛选出的 23 项绿债目录项目与上述国际生物多样性 保护目标进行逐一对照可见，每个绿债项目至少能够对应一个国 际生物多样性保护目标，表明所选绿债项目均能起到促进生物多 样性保护的作用。同时，所筛选绿债项目可覆盖“爱知目标”中 的 11 个具体目标（目标 5 至 15）， 《框架》初稿中的 11 个行动 目标（行动目标 1 至 11）以及“可持续发展目标”中的部分子 目标（如下表所示）。由于“可持续发展目标”在生物多样性保 护议题方面的覆盖面比“爱知目标”覆盖面更窄的原因，部分项 目无可对应的 SDG 子目标。 7 图 1 所选绿债目录项目对应国际生物多样性目标 定量指标方面，上述国际生物多样性保护目标都有配套指 标，但此类指标多从国家角度进行设定，适用于宏观层面的绩效 衡量，较难直接应用在企业或绿债项目的生物多样性效益披露 中。由此，下文引入由国际专业机构建议，立足于帮助企业更好 进行生物多样性影响披露的指标作为补充。 （二）国际生物多样性项目披露建议指标 企业在建立生物多样性绩效评估体系时普遍面临困难，尤其 是在目标设定、监测方法使用和指标选择等方面，因而一些专业 性国际机构，通过指南发布的形式，帮助企业完善生物多样性战 略计划，提升指标设定和披露的有效性。 世界自然保护联盟（IUCN）、欧盟商业与生物多样性平台和 全球报告倡议组织（GRI）在发布的指南中都提供了企业生物多 8 样性披露指标建议（附件 2）。通过对比可见，部分指标在三个 指南中都有被提及，如项目地理位置、受影响物种名称和数量、 受保护栖息地面积、项目地濒危物种数量和入侵物种数量，表明 此类指标在生物多样性项目效益披露中具有重要性和普遍适用 性，适合作为信息披露的必填项；其余指标如物种丰富度和多样 性、红色目录指数、基于自然的旅游收入等，与个别项目关联度 更高，有助于展现特定项目在生物多样性保护方面起到的作用， 可以按照项目类别加以区分作为信息披露的备选项（附件 3） 。 9 三、债券市场促进生物多样性的国际经验 （一）境外债券市场支持生物多样性的相关政策及目录 由国际资本市场协会（ICMA）发布的《绿色债券原则》（以 下简称为“《原则》 ”）和气候债券倡议组织（CBI）发布的《气候 债券标准》是境外绿色项目和气候项目认定时最常使用的参照标 准。 目前，ICMA 已经在《原则》中设立了促进生物多样性保护 的合格绿色项目类别，并提供了核心量化指标参考；而 CBI 尚未 在《气候债券标准》中设立单独项目类别，亦未提供生物多样性 保护相关指标披露要求或建议。 《原则》中包含两个与生物多样性保护直接相关的合格绿色 项目类别：1）陆地与水域生态多样性保护（包括海洋、沿海及 河流流域的环境保护） ；2）生物资源和土地资源的环境可持续