No.202228 工业数字化绿色化融合发展 白皮书 年度观察报告 (2022 年) 中国信息通信研究院 2023年 1月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述 声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 全球气候环境不断恶化，严重威胁着人类社会的可持续发展。 为了应对日益恶化的气候环境，各国政府开始关注工业经济低碳转 型，绿色增长已成为全球经济竞争的制高点。与此同时，全球也在 进行新一轮的科技革命，以大数据、云计算、人工智能等为代表的 数字技术正在改变着全球经济，对人类社会产生了深远影响，但数 字化不是独立存在的，其作用表现在为各行业的服务之中，并与各 行业融合发展。 工业是立国之本、强国之基，同时也是能源资源消耗和碳排放 重点领域，工业数字化绿色化融合发展是高质量发展的内在要求、 必然趋势和必由之路。碳达峰碳中和“1+N”政策体系中明确提出 要加快发展新一代信息技术等战略性新兴产业，推进工业领域数字 化智能化绿色化融合发展。在数字技术蓬勃发展和工业绿色转型双 重背景下，探究数绿融合发展的内涵、理论机制与实现路径，具有 重要现实意义。绿色化是工业高质量发展的底色和重要目标，数字 化则是重要方式和手段，利用数字技术打造“绿水青山”和“金山 银山” ，以工业文明助推生态文明建设。 本白皮书首次提出了工业数字化绿色化融合发展的内涵特征及 其重要战略意义，梳理了国内外的探索和实践，提出融合发展的 “四梁八柱”思路框架以及区域、行业、企业层面实施路径，并对 未来走势进行了展望，最后给出了进一步推动深度融合发展的策略。 目 录 一、 工业数绿融合发展的内涵和重要意义............................................................... 1 （一）工业数绿融合发展的内涵 ...................................................................... 1 （二）工业数绿融合发展的特征 ...................................................................... 3 （三）工业数绿融合发展演进脉络 .................................................................. 4 （四）工业数绿融合发展意义重大 .................................................................. 6 二、 工业数绿融合发展的国内外探索和实践........................................................... 9 （一）欧盟：制定战略规划，引领数字和绿色双重转型 .............................. 9 （二）英国：发挥技术优势，积极部署绿色工业革命 ................................ 11 （三）美国：注重融合均衡，捍卫制造业综合实力高地 ............................ 12 （四）日本：强调政策融合，推动数字赋能绿色发展 ................................ 14 （五）中国：多措并举、多方发力，推动数绿深度融合 ............................ 16 三、 工业数绿融合发展的实施路径......................................................................... 21 （一）工业数绿融合总体思路框架 ................................................................ 21 （二）区域：特色发展因地制宜 .................................................................... 26 （三）行业：优化结构分业施策 .................................................................... 29 （四）企业：实施智能绿色制造 .................................................................... 33 四、 工业数绿融合展望和推进策略......................................................................... 38 （一）融合发展未来展望 ................................................................................ 38 （二）夯实数字化基础水平 ............................................................................ 40 （三）提升融合应用能力 ................................................................................ 41 （四）持续完善政策环境 ................................................................................ 42 （五）加快完善产业生态体系 ........................................................................ 44 （六）构建数字化碳管理体系 ........................................................................ 45 图目录 图 1 数字化、绿色化、工业化逻辑关系.................................................................... 2 图 2 工业数字化绿色化融合发展阶段........................................................................ 4 图 3 工业数字化绿色化融合发展“四梁八柱”思路框架 .......................................... 21 工业数字化绿色化融合发展白皮书（2022 年） 一、工业数绿融合发展的内涵和重要意义 （一）工业数绿融合发展的内涵 数字化是借助云计算、大数据、人工智能、物联网等技术手段， 以数据为核心驱动力，促进企业商业模式、生产模式、经营管理转 型升级的一个动态过程。绿色化是经济社会发展的方向、目标，也 是状态、结果、评价的标准。绿色发展是绿色化在发展模式上的体 现，强调经济活动和结果的绿色化。 工业数字化发展是基于网络信息技术，推动技术进步、效率提 升和组织变革的融合应用模式。工业绿色化发展是通过集成利用各 类先进技术，实现制造业向环境影响小、资源利用高、经济效益好 的绿色化方向发展。 工业数字化绿色化融合发展的内涵，是指在工业文明向生态文 明发展的过程中，以数据资源作为关键生产要素，以新型通信技术 融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，以现代信息网络为重 要载体，以减污降碳扩绿增长为重要抓手，不断破除数字化和绿色 化之间互相独立的技术壁垒，数字化绿色化作用于工业化，共同推 动工业高质量发展，不断提高工业数字化、绿色化、先进化的水平， 实现经济效益与生态效益、社会效益共赢的工业经济增长方式。 数字化是绿色化和工业高质量发展的途径和手段，绿色化则是 数字化和工业高质量发展的底色和方向。数字化和绿色化二者之间 1 工业数字化绿色化融合发展白皮书（2022 年） 并不是单方向的数字化赋能绿色化，而是相互补充、相互促进。绿 色化是目标，数字化是手段，这种手段与目标双作用于工业化，形 成新型工业化道路。数字化对绿色化和工业化具有放大、叠加、倍 增作用；绿色化引领数字化和工业化，绿色化引领和约束着数字化 和工业化的方向和目标，工业化牵引和拉动数字技术和绿色技术的 进步，数字化转型、工业经济的发展需要践行绿色发展的理念。 来源：中国信息通信研究院 图 1 数字化、绿色化、工业化逻辑关系 在融合的初级阶段，工业数字化、绿色化在政策上、技术上、 目标上都是独立的个体，各自独立开展，由最初的互动发展到协同 转型促进工业发展；在融合的高级阶段，数字经济高度发达，工业 数字化和绿色化不再是两个独立的过程，将在目标上、技术上全方 位深度融合、合二为一、不分彼此、不可分割，实现工业经济高质 量发展。 2 工业数字化绿色化融合发展白皮书（2022 年） （二）工业数绿融合发展的特征 协调性。融合发展是工业制造、数字经济、生态环境“三位一 体”的新型发展模式，是人与自然和谐的发展，是安全高效的发展， 需要统筹工业经济发展、数字经济发展、能源禀赋、资源环境承载 力等多方面的协调，从而促进工业经济发展和生态改善的良性互动， 实现绿色富国和绿色惠民。 系统性。从领域层面看，融合发展既包括传统高耗能行业，也 涉及节能环保、新一代信息技术等战略性新兴行业，从具体措施看， 涵盖政策、技术、标准、人才、市场、财税、国土空间规划等众多 内容，是一项系统性复杂工程，在注重经济环境等方面均衡发展的 同时，需要在不同层面、不同内容统筹考虑、稳步有序推进。 先进性。数字化是我国经济增长的新动能和关键支撑，也是实 现先进制造、构建现代化工业体系的重要途径，绿色化是制造业向 高端发展必然选择，更是全球经济竞争制高点，数字化和绿色化是 我国经济发展的主旋律，二者融合发展促进新产业、新业态和新模 式不断涌现，推动形成一批先导性产业，引领工业绿色高质量发展。 动态性。工业发展的不同阶段、碳达峰碳中和的不同进程，工 业数绿融合的需求和所面临的问题也是不一样的，因此，工业数绿 融合发展的工作思路和政策举措不是一成不变的，不能用固化的视 角来看待，需要根据融合发展的阶段、实践的深入、认识的升华而 3 工业数字化绿色化融合发展白皮书（2022 年） 不断地丰富、不断地完善。 长期性。工业数