1 引言 当今世界，能源与环境问题已成为制约经济社会发展的重要因素，积极应 对气候变化，大力发展低碳经济已成为国际社会的共识。我国在国家和地方层 面先后发布了一系列碳达峰碳中和顶层设计文件和配套实施方法，不断完善地 方低碳发展制度体系，为国家低碳发展战略布局奠定了良好的基础。国家已把 应对气候变化作为经济社会发展的重大战略目标，要求大力发展绿色经济，积 极发展低碳经济和循环经济，节约能源，提高效率。在近期的二十大会议政府 工作报告中，习总书记强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，我们要 加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消 费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和， 立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入 推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参 与应对气候变化全球治理。 中国绿色工业创新联盟（简称联盟）是中国工业环保促进会、中国开发区 协会以及 17 个重点省市协会、科研机构、大专院校、企事业单位联合发起，于 2016 年在北京成立，致力于为我国绿色低碳产业搭建合作与促进平台，支撑行 业管理、聚拢行业资源、营造创新环境、促进交流合作，为绿色低碳社会贡献 力量。 联盟及成员自觉遵守国家法律、法规，认真执行国家在绿色低碳领域政 策、规定，自觉接受成员所在地政府相关部门及全体会员的指导、监督。联盟 以坚持“创新、务实、合作、发展、共赢、共享”为宗旨；以推进工业绿色低 碳发展为目的；以国家绿色低碳政策为指导，以政府、园区、企业、协会为载 体，搭建“政、产、学、研、金、介、用”的一体化专业服务平台，提升联盟 成员单位在绿色低碳领域的研究开发、生产制造、集成应用和专业服务水平， 推进我国绿色低碳产业链健康发展，为我国生态建设绿色化作出贡献。 为了更进一步落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的战略部署，学习 领会相关会议精神，特汇总了部分“双碳”政策和讲话内容，供大家学习和参 考。 2 目 录 第一篇 党中央、国务院碳中和碳达峰相关政策文件 ........................................... 1 国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话 ........................... 1 习近平主席在联合国生物多样性峰会上的讲话 ....................................................................4 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 ................................... 6 关于推动城乡建设绿色发展的意见 ......................................................................................13 国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知 .................................................. 19 加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见 ..............................................................27 关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案 ................................................. 32 国家发展改革委 国家能源局关于完善能源 .........................................................................36 绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 ..........................................................................36 国家发展改革委国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见 ............................. 48 关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知 ..............................................................53 关于印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知 ......................................... 63 信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025 年） ................................................... 68 “十四五”循环经济发展规划 ...................................................................................................77 关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知 .................................................. 86 污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法 ..........................................................89 国家发展改革委等部门关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见 .................................. 97 促进绿色消费实施方案 ........................................................................................................ 102 国家能源局关于印发《2022 年能源工作指导意见》的通知 .......................................... 110 科技支撑碳达峰碳中和实施方案 ........................................................................................118 关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案 ................................................................128 能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划 ............................................................................133 加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划 ........................................................................139 “十四五”新型储能发展实施方案 ........................................................................................ 149 第二篇 碳达峰碳中和的“1+N”政策 ..................................................................................160 一、“1+N"顶层设计文件 ..............................................................................................................160 3 中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 . 160 国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知 ......................................................... 168 二、碳达峰十大行动有关文件 ....................................................................................................181 （一）能源绿色低碳转型行动 ............................................................................................182 国家发展改革委 国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 ................................................................................................................................................ 182 “十四五”现代能源体系规划 ............................................................................................193 氢能产业发展中长期规划 2021-2035 年 ............................................................................221 国家发展改革委等部门关于发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平 （2022 年版）》的通知 ......................................................................................................... 231 “十四五”可再生能源发展规划（发布稿） ....................................................................233 （二）节能降碳增效行动 .................................................................................................... 259 国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知 ................................................ 259