能源转型：欲穷千里目，更上一层楼 共同使能源转型迈向成功 走向更安全、更清洁且价格合理的能源供应 出版声明 发行 联邦经济和能源部因其对家庭友好的人事政策 德国联邦经济和能源部（BMWi）公关处 荣获“职业与家庭评审”组织（audit 11019 Berlin berufundfamilie® ）嘉奖。该证书由“职业与 www.bmwi.de 家庭”公益有限责任公司（berufundfamilie 设计和制作 PRpetuum GmbH，慕尼黑 gGmbH）颁发。“职业与家庭”是由赫蒂公益 基金会（Hertie-Stiftung）发起的一项活动。 发布日期 2015年9月 本宣传册的翻译和印刷由德国外交部提供赞助。 图片来源 Jakob Helbig/cultura/Corbis（封面） BMWi /Maurice Weiss（第3页） Yagi Studio – gettyimages（第4页） JohannesK – Thinkstock（第6页） Industrial Solar GmbH（第8页） Ingo Bartussek – Fotolia（第9页） Jon Feingersh – gettyimages（第12页） Pavel Vakhrushev – shutterstock（第14页） Eekhoff Picture Lab – gettyimages（第16页） manun – photocase.com （第18页） 联邦网络管理局（第20页） RWE （第21页） Hero Images – gettyimages （第22页） Rawpixel – Fotolia （第23页） AlexKV – Thinkstock （第24页） D-BASE – gettyimages （第26页） 您可以从下列部门获得本宣传册和其他宣传册： 联邦经济和能源部公关处电子邮箱： publikationen@bundesregierung.de www.bmwi.de 本宣传册系联邦经济和能源部的公关工作内容。 本宣传册为非卖品，仅用于免费发放。禁止在竞 订阅服务中心： 选活动中或在党派信息台分发，也禁止在宣传册 电话：+49 30 182722721 中插入、签盖或粘贴其他信息或广告信息。 订阅传真：+49 30 18102722721 目录 1. 能源转型的总战略 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. 可再生能源：能源供应的支柱 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3. 能源效率：更好地利用能源 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4. 推进建筑物领域的能源转型 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. 与能源转型相适应的电力市场 6. 为电网扩建放行 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 7. 能源研究：为能源转型而创新 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. 欧洲和国际能源政策：与我们的伙伴一道实现能源转型 9. 展望 12 22 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2 3 前言 能源转型是德国通向安全、环保和经 济成功的未来之路。我们决定全面调整德 国的能源供应结构：告别核能，拥抱可再 生能源。我们还致力于在未来不断提高能 源的利用效率。德国希望以此为气候保护 做出重要贡献。 从经济区位的角度出发，德国还将能 源转型视为一个独特的机遇。能源转型应 当成为工业社会通过现代化走向明天的关 键引擎，应当开创新的商业领域、激发创 新、促进就业和经济增长。此外，我们还 要通过利用可再生能源和提高能效来减少 对石油和天然气的进口依赖。 为使能源转型成为生态和经济领域的 成功篇章，我们必须保证能源供应的安全 性和价格的可承受性，只有这样我们才能 继续获得民众对能源转型的支持。而且只 有继续保持德国作为经济区位的竞争力， 能源转型的长期成功才能得以保证。 许多目标已经达到。可再生能源目前 已成为德国主要的电力来源，同时能源的 利用率也在不断提高。经济生产力的提高 已不再意味着能源消费的增长。与可再生 能源发展和高效利用能源相关的领域已形 成新的国际市场。德国企业在这一领域起 着突出的作用—开发世界领先的技术、促 进经济增长、创造就业机会。 不过，能源转型依旧是一个富于挑战 的目标，还有很多任务需要完成。我们为 此制定了一个清晰的时间表—《能源议程 十点方案》。其中一个重要 的阶段性目标是让可再生能源扶持政策适 合未来的需要。我们还通过许多内容全面 的成套措施加强了对能效和气候保护的支 持，树立了几个重要的里程碑。 希望这本宣传册能帮助您了解德国能 源转型的现状和今后的重要步骤。只有将 能源转型视为一项由全社会共同参与的任 务，我们的目标才能实现。在走向清洁、 经济和安全的能源未来的道路上，只要同 心协力，我们一定能够战胜一切挑战。 联邦经济和能源部部长 西格马尔·加布里尔 4 1. 能源转型的总战略 全面调整德国的能源供应结构不是一 夜之间就能成功的。能源转型将在2050 年以前逐步实施。它触及各个政治层面和 大小企业，也触及全体公民的生活领域。 像这样一项需要几代人完成的任务只有依 靠明确的政策方向、清晰的路线图划和良 好的合作才能成功。 《能源议程十点方案》 明确的政策方向 联邦经济和能源部的任务是采取适当 的措施达到能源转型的各项目标。经济 和能源部为此遵循一个精确的路线图： 《能源议程十点方案》为本届议会任期勾 画出了应当采取的必要步骤，并在内容和 时间上做出协调。下边的一览图展示的是 已完成的和尚未完成的工作。 德国政府制定的能源方案是能源转型 的指南针。它为电力、热力和交通等所有 相关领域设定了明确的目标。其重点为两 个核心目标：一个是不断将能源供应结构 转向可再生能源，另一个是不断提高能源 利用效率。 能源转型是一项集体任务，所以无论 联邦、各州还是乡镇，也无论经济界还是 社会，这项任务的所有参与者都与实施过 程紧密相连。归根结底，能源转型的成功 取决于所有参与方以各自的优势和能力协 同合作。 共同使能源转型迈向成功 Agenda 《能源议程十点方案 2014 2015 2016 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 《可再生 能源法》2.0 《可再生能源法》 欧盟2030/欧盟碳排放交易体系 电力市场鉴定 招标试点条例 欧盟2030年目标 绿皮书 《市场设计法》（经修订的《能源经济法》 白皮书 在五方能源论坛继续讨论市场耦合和供应安全 《2015年输电网络发展规划》（目标年为2025年） 《鼓励措施条例》评估 起草智能电网综合条例 配电网 实施《能效行动计划》，包括实施《欧盟能效指令》 拟订改造时间表 拟订建筑物能效战略 启动《欧盟标签指令》和《生态设计指令》的修订程序 研究制定燃气