“十四五”可再生能源发展规划 （发布稿） 目 录 前 言 ........................................................................................................ 1 一、发展基础和发展形势 ..................................................................... 2 （一）可再生能源发展取得显著成就 ............................................2 （二）可再生能源发展面临新形势 ................................................3 二、指导方针和发展目标 ..................................................................... 5 （一）指导思想 ................................................................................ 5 （二）基本原则 ................................................................................ 6 （三）发展目标 ................................................................................ 7 三、优化发展方式，大规模开发可再生能源 ..................................... 9 （一）大力推进风电和光伏发电基地化开发 ............................... 9 （二）积极推进风电和光伏发电分布式开发 ............................. 13 （三）统筹推进水风光综合基地一体化开发 ............................. 15 （四）稳步推进生物质能多元化开发 ..........................................16 （五）积极推进地热能规模化开发 ..............................................18 （六）稳妥推进海洋能示范化开发 ..............................................19 四、促进存储消纳，高比例利用可再生能源 ................................... 20 （一）提升可再生能源存储能力 ..................................................20 （二）促进可再生能源就地就近消纳 ..........................................22 （三）推动可再生能源外送消纳 ..................................................23 i （四）加强可再生能源多元直接利用 ..........................................24 （五）推动可再生能源规模化制氢利用 ..................................... 26 （六）扩大乡村可再生能源综合利用 ..........................................26 五、坚持创新驱动，高质量发展可再生能源 ................................... 28 （一）加大可再生能源技术创新攻关力度 ................................. 28 （二）培育可再生能源发展新模式新业态 ................................. 30 （三）提升可再生能源产业链供应链现代化水平 ..................... 32 （四）完善可再生能源创新链 ......................................................32 六、健全体制机制，市场化发展可再生能源 ................................... 33 （一）深化可再生能源行业“放管服”改革 ..................................33 （二）健全可再生能源电力消纳保障机制 ................................. 34 （三）完善可再生能源市场化发展机制 ..................................... 35 （四）建立健全绿色能源消费机制 ..............................................36 七、坚持开放融入，深化可再生能源国际合作 ............................... 37 （一）持续参与全球绿色低碳能源体系建设 ............................. 37 （二）深化推进国际技术与产能合作 ..........................................37 （三）积极参与可再生能源国际标准体系建设 ......................... 38 八、保障措施 ........................................................................................38 （一）完善可再生能源资源评估和服务体系 ............................. 38 （二）加强可再生能源土地和环境支持保障 ............................. 39 （三）加强可再生能源财政政策支持 ..........................................40 ii （四）完善可再生能源绿色金融体系 ..........................................40 九、规划实施 ........................................................................................40 （一）加强规划衔接 ......................................................................40 （二）细化任务落实 ......................................................................40 （三）加强国家统筹 ......................................................................41 （四）加强监测评估 ......................................................................41 十、环境影响分析 ................................................................................41 iii 前 言 当前，全球新一轮能源革命和科技革命深度演变、方兴未艾， 大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化的重 大战略方向和一致宏大行动。加快发展可再生能源、实施可再生能 源替代行动，是推进能源革命和构建清洁低碳、安全高效能源体系 的重大举措，是保障国家能源安全的必然选择，是我国生态文明建 设、可持续发展的客观要求，是构建人类命运共同体、践行应对气 候变化自主贡献承诺的主导力量。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动能源绿色低碳 转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期，我国可再生 能源将进入全新的发展阶段。按照《中华人民共和国可再生能源法》 要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》和《“十四五”现代能源体系规划》， 制订本规划。 1 一、发展基础和发展形势 （一）可再生能源发展取得显著成就。 “十三五”期间，我国可再生能源实现跨越式发展，装机规模、 利用水平、技术装备、产业竞争力迈上新台阶，取得了举世瞩目的 成就，为可再生能源进一步高质量发展奠定了坚实基础。 开发规模持续扩大。截至 2020 年底，我国可再生能源发电装 机达到 9.34 亿千瓦，占发电总装机的 42.5%，风电、光伏发电、水 电、生物质发电装机分别达到 2.8、2.5、3.4、0.3 亿千瓦，连续多 年稳居世界第一。 利用水平显著提升。2020 年我国可再生能源利用总量达 6.8 亿 吨标准煤，占一次能源消费总量的 13.6%。其中，可再生能源发电 量 2.2 万亿千瓦时，占全部发电量的 29.1%，主要流域水电、风电、 光伏发电利用率分别达到 97%、97%、98%；可再生能源非电利用 量约 5000 万吨标准煤。 技术水平不断提高。水电具备百万千瓦级水轮机组自主设计制 造能力，特高坝和大型地下洞室设计施工能力世界领先。陆上低风 速风电技术国际一流，海上大容量风电机组技术保持国际同步。光 伏技术快速迭代，多次刷新电池转换效率世界纪录，量产单晶硅、 多晶硅电池平均转换效率分别达到 22.8%和 20.8%。 产业优势持续增强。水电产业优势明显，我国已成为全球水电 建设的中坚力量。风电产业链完整，7 家风电整机制造企业位列全 球前十。光伏产业占据全球主导地位，多晶硅、硅片、电池片和组 2 t w. t ww ku 资料的文库网站 http://www.tanwenku.cc/ 是网盘内容展示网站，可预览，可下 en 二、52wangpan.top nw 载 a ww w. .c c 一、双碳文库是一个地产人建立的专业的分享碳达峰碳中和 .c c 三、欢迎加入文库会员，199 一年，399 终身。所有资料网 ww w. we nk u. ta cc nw ww en w. ku