两部委关于化纤工业高质量发展的指导意见 工业和信息化部 国家发展和改革委员会关于化纤工业高质量发展的指导意见 工信部联消费〔2022〕43 号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改 革主管部门： 化纤工业是纺织产业链稳定发展和持续创新的核心支撑，是国际竞争优势产 业，也是新材料产业重要组成部分。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社 会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《“十四五”制造业高质量 发展规划》有关要求，推动化纤工业高质量发展，形成具有更强创新力、更高附 加值、更安全可靠的产业链供应链，巩固提升纺织工业竞争力，满足消费升级需 求，服务战略性新兴产业发展，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题， 以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为动力，以满足纺织工业和战略性 新兴产业需要为目的，统筹产业链供应链的经济性和安全性，加快关键核心技术 装备攻关，推动产业高端化智能化绿色化转型，实现高质量发展。 （二）基本原则 创新驱动，塑造优势。坚持创新在化纤工业发展中的核心地位，面向科技前 沿、面向消费升级、面向重大需求，完善创新体系，塑造纺织工业发展新动能、 新优势。 优化结构，开放合作。优化区域布局，加强国际合作，推进数字化转型，依 法依规淘汰落后产能和兼并重组，培育龙头企业，促进大中小企业融通发展，巩 固提升产业竞争力。 绿色发展，循环低碳。坚持节能降碳优先，开展绿色工厂、绿色产品、绿色 供应链建设，加强废旧资源综合利用，扩大绿色纤维生产，构建清洁、低碳、循 环的绿色制造体系。 引领纺织，服务前沿。增加优质产品供给，优化高性能纤维生产应用体系， 培育纤维知名品牌，拓展纤维应用领域，从原料端引领纺织价值提升，服务战略 性新兴产业发展。 （三）发展目标 到 2025 年，规模以上化纤企业工业增加值年均增长 5%，化纤产量在全球占 比基本稳定。创新能力不断增强，行业研发经费投入强度达到 2%，高性能纤维 研发制造能力满足国家战略需求。数字化转型取得明显成效，企业经营管理数字 化普及率达 80%，关键工序数控化率达 80%。绿色制造体系不断完善，绿色纤维 占比提高到 25%以上，生物基化学纤维和可降解纤维材料产量年均增长 20%以上， 废旧资源综合利用水平和规模进一步发展，行业碳排放强度明显降低。形成一批 具备较强竞争力的龙头企业，构建高端化、智能化、绿色化现代产业体系，全面 建设化纤强国。 二、提升产业链创新发展水平 （一）筑牢创新基础。打通理论研究、工程研发、成果转化全链条，形成企 业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。发挥高校、科研院所 原始创新主力军作用，开展前瞻性纤维材料研究。增强国家级、省级先进功能纤 维创新中心服务能力及企业技术中心创新能力。加强关键装备、关键原辅料技术 攻关，推动生物基化纤原料、煤制化纤原料工艺路线研究和技术储备，增强产业 链安全稳定性。 （二）优化区域布局。落实区域发展战略，在符合产业、能源、环保等政策 前提下，鼓励龙头企业在广西、贵州、新疆等中西部地区建设化纤纺织全产业链 一体化基地，与周边国家和地区形成高效协同供应链体系。引导化纤企业参与跨 国产业链供应链建设，鼓励企业完善全球产业链布局。 （三）培育优质企业。鼓励企业通过兼并重组优化生产要素配置，加快业务 流程再造和技术升级改造。支持龙头企业集聚技术、品牌、渠道、人才等优质资 源，增强供应链主导力，为服装、家纺、产业用纺织品行业提供共性技术输出和 产业链整体解决方案。促进大中小企业融通发展，培育专精特新“小巨人”企业 和单项冠军企业。 三、推动纤维新材料高端化发展 （一）提高常规纤维附加值。实现常规纤维高品质、智能化、绿色化生产， 开发超仿真、原液着色等差别化、功能性纤维产品，提升功能纤维性能和品质稳 定性，拓展功能性纤维应用领域，推进生物医用纤维产业化、高端化应用。加强 生产全流程质量管控，促进优质产品供给，满足消费升级和个性化需求。 专栏 1 纤维高效柔性制备和品质提升 1.纤维高效柔性制备技术装备提升。突破功能纤维原位聚合、多组分高比例共聚、 在线添加及高效柔性化纺丝以及锦纶 6 熔体直接纺丝成形等技术，提升纳米纤 维宏量制备、智能纤维设计制备水平。 2.差别化、功能性品种开发。开发新型功能性聚酯、高品质化学单体及超仿真、 阻燃、抗菌抗病毒、导电、相变储能、温控、光致变色、原液着色、吸附与分离、 生物医用等功能性纤维品种。 3.关键材料辅料助剂研发。研发功能纤维用关键材料、辅料以及阻燃剂、改性剂、 母粒、催化剂、油剂等添加剂。 （二）提升高性能纤维生产应用水平。提高碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙 烯纤维、聚酰亚胺纤维、聚苯硫醚纤维、聚四氟乙烯纤维、连续玄武岩纤维的生 产与应用水平，提升高性能纤维质量一致性和批次稳定性。进一步扩大高性能纤 维在航空航天、风力和光伏发电、海洋工程、环境保护、安全防护、土工建筑、 交通运输等领域应用。 专栏 2 高性能纤维关键技术突破和高效低成本生产 1.高性能碳纤维。攻克 48K 以上大丝束、高强高模高延伸、T1100 级、M65J 级碳纤维制备技术，突破高精度计量泵、喷丝板、牵伸机、收丝机、宽幅预氧化 炉、高低温碳化炉、宽口径石墨化炉等装备制造技术，研发自动铺放成型和自动 模压成型等复合材料工艺技术装备，开发碳纤维复合材料修补及再利用技术。 2.芳纶。研发对位芳纶原料高效溶解、纺丝稳定控制、高温热处理、溶剂回收等 关键技术，大容量连续聚合、高速纺丝、高稳定高速牵引、牵伸等设备制造技术。 攻克间位芳纶纤维溶剂体系、纺丝原液高效脱泡、高速纺丝等关键技术，开发高 强、高伸长间位芳纶产业化技术。 3.其他高性能纤维。提升耐热、抗蠕变、高强度、高耐切割、耐腐蚀、耐辐射超 高分子量聚乙烯纤维，细旦、异形截面聚苯硫醚纤维，细旦、防火防核用聚酰亚 胺纤维等生产技术水平。突破芳香族聚酯纤维、聚对苯撑苯并二噁唑纤维、聚醚 醚酮纤维等单体合成与提纯、高速稳定纺丝等关键技术。开发玄武岩纤维规模化 池窑、多品种差异化浸润剂等技术装备，研发第三代连续碳化硅纤维制备技术， 突破氧化铝纤维、硅硼氮纤维、氧化锆纤维等制备关键技术。 4.高性能纤维创新平台。推进高性能纤维及复合材料创新平台建设，围绕高性能 纤维及复合材料行业共性关键技术和工程化问题，形成基础化工原材料-高性能 纤维/高性能聚合物-复合材料及制品成型加工-产品检测及评价-产品应用的全 产业链。 （三）加快生物基化学纤维和可降解纤维材料发展。提升生物基化学纤维单 体及原料纯度，加快稳定、高效、低能耗成套技术与装备集成，实现规模化、低 成本生产。支持可降解脂肪族聚酯纤维等可降解纤维材料关键技术装备攻关，突 破原料制备和高效聚合反应技术瓶颈，加强纤维可降解性能评价，引导下游应用。 专栏 3 生物基化学纤维和可降解纤维材料技术攻关与产业化 1.生物基化学纤维原料。突破莱赛尔纤维专用浆粕、溶剂、交联剂以及纤维级 1,3-丙二醇、丁二酸、1,4-丁二醇、呋喃二甲酸、高光纯丙交酯等生物基单体 和原料高效制备技术。 2.生物基化学纤维。提升莱赛尔纤维、聚乳酸纤维、生物基聚酰胺纤维、对苯二 甲酸丙二醇酯纤维、聚呋喃二甲酸乙二醇酯纤维、海藻纤维、壳聚糖纤维等规模 化生产关键技术。研究离子液体溶剂法（ILS 法）、低温尿素法等纤维素纤维绿 色制造技术。 3.可降解纤维材料。攻克 PBAT（己二酸丁二醇酯和对苯二甲酸丁二醇酯共聚 物）、PBS（聚丁二酸丁二酯）、PHBV（聚羟基丁酸戊酸酯）、FDCA 基聚 酯（呋喃二甲酸基聚酯）、PHA（聚羟基脂肪酸酯）、PCL（聚己内酯）等制 备技术。有序开展聚 3-羟基烷酸酯（PHA）、聚丁二酸丁二醇-共-对苯二甲 酸丁二醇酯（PBST）等材料产业化推广应用。 四、加快数字化智能化改造 （一）加强智能装备研发应用。推进大集成、低能耗智能物流、自动落筒、 自动包装等装备研发及应用，提升纤维自动化、智能化生产水平。加快涤纶加弹 设备自动生头装置及在线质量监测系统的研发及应用，提高涤纶、氨纶、锦纶的 纺丝、卷绕装备智能化水平。 （二）推进企业数字化转型。推动人工智能、大数据、云计算等新兴数字技 术在化纤企业的应用，提升企业研发设计、生产制造、仓储物流等产业链各环节 数字化水平。应用数字技术打通企业业务流程、管理系统和供应链数据，实现组 织架构优化、动态精准服务、辅助管理决策等管理模式创新，提升企业经营管理 能力。 （三）开展工业互联网平台建设。鼓励重点企业打造主数据、实时数据、应 用程序、标识解析、管理信息系统、商务智能一体化集成的工业互联网平台，支 撑企业数字化转型与产业链现代化建设。推动产业链上下游企业通过工业互联网 平台实现资源数据共享，加强供需对接，促进全产业链协同开发和应用。 专栏 4 智能制造协同创新与系统化解决方案 1.构建智能制造标准体系。开展化纤工业智能装备、互联互通、智能车间、智能 工厂等标准研究制定，优先在涤纶、锦纶、氨纶、再生纤维素纤维、再生涤纶等 行业加强智能制造标准体系建设。 2.提升智能制造关键技术水平。提升智能原料配送、智能丝饼管理、生产数据分 析、智能立体仓库等技术水平。提升三维设计与建模、数值分析、工艺仿真、产 品生命周期管理（PLM）、集散式控制（DCS）、制造执行（MES）、企业资 源管理（ERP）、数据采集与视频监控（SCADA）等工业控制软件和系统水平。 3.提高智能化服务水平。采用云服务、智能分析等技术，收集分析客户反馈信息， 在解决客户问题的同时，反馈并指导企业改善产品设计、生产、销售等环节，提 高客户满意度。 五、推进绿色低碳转型 （一）促进节能低碳发展。鼓励企业优化能源结构，扩大风电、光伏等新能 源应用比例，逐步淘汰燃煤锅炉、加热炉。制定化纤行业碳达峰路线图，明确行 业降碳实施路径，加大绿色工艺及装备研发，加强清洁生产技术改造及重点节能 减排技术推广。加快化纤工业绿色工厂、绿色产品、绿色供应链、绿色园区建设， 开展水效和能效领跑者示范企业建设，推动碳足迹核算和社会责任建设。 （二）提高循环利用水平。实现化学法再生涤纶规模化、低成本生产，推进 再生锦纶、再生丙纶、再生氨纶、再生腈纶、再生粘胶纤维、再生高性能纤维等 品种的关键技术研发和产业化。推动废旧纺织品高值化利用的关键技术突破和产 业化发展，加大对废旧军服、校服、警服、工装等制服的回收利用力度，鼓励相 关生产企业建立回收利用体系。 （三）依法依规淘汰落后。严格能效约束，完善化纤行业绿色制造标准体系， 依法依规加快淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生产