t w. t ww ku 资料的文库网站 http://www.tanwenku.cc/ 是网盘内容展示网站，可预览，可下 en 二、52wangpan.top nw 载 a ww w. .c c 一、双碳文库是一个地产人建立的专业的分享碳达峰碳中和 .c c 三、欢迎加入文库会员，199 一年，399 终身。所有资料网 ww w. we nk u. ta cc nw ww en w. ku ta 盘共享,加小编微信有优惠。 子 ku .c c 见面礼：B 站最全收费类课程合集： ta n 四、加入会员，可获赠价值 999 全网资源，影视，游戏，亲 u. cc en ww w. 自取地址 ：https://www.aliyundrive.com/s/7tXbEop6K5G 2023 年第 4 期 　中国非金属矿工业导刊 总第 160 期 【绿色矿山】 基于 EOD 理念的“市场 +”矿山生态修复 治理模式研究——以安徽省为例 陈　震 1,2，岳正波 1 (1. 合肥工业大学 资源与环境工程学院，安徽 合肥　230009；2. 滁州市全椒县自然资源和规划局，安徽 滁州　239500) 【摘　要】激发矿山生态修复过程中的市场活力，是解决财政资金缺口、推进生态文明建设的重要举措。本文在介绍 我国市场化推进矿山修复政策的基础上，结合 EOD 模式特点和运行机制，以安徽省为例，总结梳理了市场化推进矿山生 态修复治理模式。当前的治理模式可以归结为生态导向的政府和社会资本合作 (PPP+EOD) 模式、自然资源再利用模式和 “ 生态修复 +” 产业模式。针对当前市场化推进矿山生态修复面临的突出问题，认为应加强政策法规建设，做好过程监管 和风险防控，并完善配套支持措施优化基础环境。 【关键词】矿山生态修复；市场化方式；安徽省 【中图分类号】X144 　　　　　【文献标识码】A　　　　　【文章编号】1007-9386(2023)04-0064-05 Research on Market-oriented Mode of Mine Ecological Restoration Based on EOD Concept-a Case Study of Anhui Province CHEN Zhen1,2, YUE Zheng-bo1 (1.School of Environment and Resources, Heifei University of Technology, Hefei 230009, China; 2. Natural Resources and Planning Bureau of Quanjiao, Chuzhou 239500, China) Abstract: Developing market dynamics as part of the process of mine ecological restoration is an important step toward bridging the financial fund gap and advancing the development of ecological civilizations. Based on the introduction of Chinese marketoriented mine restoration policy andthe characteristics and operating mechanism of EOD mode, the main modes of market-oriented mine ecological restoration were summarized with Anhui province as the example. The current restoration modes could be divided as three modes of Ecology-Oriented Development based Public-Private Partnership Natural Resource Reuse and Ecological Restoration Industrial. In view of the outstanding problems faced by the current market-oriented promotion of mine ecological restoration, it is proposed that the local government should strengthen the construction of policies and regulations, process supervision and risk prevention and control, and improve supporting measures to optimize the basic environment. Key words: mine ecological restoration; market-oriented mode; Anhui province 均 2.5 万 元 / 亩 治 理 费 用 估 算， 治 理 资 金 需 约 50 党的二十大报告中明确指出：“ 尊重自然、顺应 [3] 自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家 亿元 的内在要求。” 矿山生态修复是生态文明建设的一项 资金投入压力较大，因此，激发社会资本参与， 重要内容，近年来，国家围绕矿山生态恢复和综合 对化解政府在矿山生态修复过程中财政资金投入 治理，出台了一系列政策及措施，各地因地制宜、 不足的问题，具有十分重要的意义。从实践中看， 一矿一策，逐步构建起了政府主导、多主体共同 目前安徽省淮北市、芜湖市等地在探索引入市场 参与的矿山生态修复长效机制 [1] 。矿山生态修复任务艰巨，单纯依靠财政 。因历史遗留原 化推进矿山生态修复上，形成了较好的示范作用。 因，安徽省废弃矿山生态修复数量多，任务重。据 本文基于 EOD 理念，通过对安徽省已开展的利用 统计，自 2016 年至 2020 年底，全省已完成矿山治 市场化开展矿山生态修复治理案例进行分析，梳 理 2516 个，累计投入资金 52.12 亿元，其中社会资 理目前已实施项目的典型模式、特点和问题，在 [2] 本投入 11.5 亿元，占比 22.1% 。目前全省仍有 944 此基础上就如何更好地推进市场主体介入矿山生 个废弃矿山待修复治理，面积达 1.30 万公顷，按平 态修复提出建议。 【作者简介】陈震 (1996-)，女，助理工程师，研究领域：自然资源开发利用和管理，E-mail: chenzhenpl@163.com。 【引文格式】陈震 , 岳正波 . 基于 EOD 理念的 “ 市场 +” 矿山生态修复治理模式研究 —— 以安徽省为例 [J]. 中国非金属矿工业导刊 ,2023(4):64-68. 64 陈震等：基于 EOD 理念的“市场 +”矿山生态修复治理模式研究——以安徽省为例 1　市场化推进矿山生态修复政策及 EOD 模式理念 Development,EOD) 是指以生态保护和环境治理为基 1.1 “ 市场 +” 矿山生态修复政策 础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体， 党的十九大曾提出，“ 要构建政府主导、企业主体、 通过采取产业链延伸、联合经营或组合开发等方式， 社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。”2019 推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关 年 12 月《自然资源部关于探索利用市场化方式推进 联产业有效融合，以提升项目收益 [10]。 矿山生态修复的意见》提出，采取市场化运作模式实 现阶段我国生态环境治理重点由政府和社会资 现科学化治理，为矿山生态修复带来新的机遇。此后， 本合作 (Public-Private Partnership，PPP) 模式逐步转 国务院办公厅、财政部等部委进一步从政策、机制等 变为 EOD 模式，治理方向也逐步转向以生态修复、 方面出台相应的制度文件，对社会资本参与生态保护 碳达峰、碳中和等为主的人与自然和谐共生 [11]。在 修复予以支持 [4-6]。为做好政策衔接，更好推进市场 EOD 模式下，生态保护和开发利用相互融合相互促 化推进矿山修复工作，安徽省先后出台一系列政策， 进，为区域可持续发展提供保障和基础，实现环保 对市场化方式开展废弃矿山生态修复的实施路径、支 投融资的机制创新 ( 表 1)[12]。根据生态环境部开展 持政策和激励措施做出规定。在 2022 年 5 月发布的 的首批 36 个及第二批 58 个 EOD 试点项目名单，共 《安徽省国土空间生态修复规划 (2021-2035 年 )》中， 有 8 个项目涉及矿山生态修复，其中包括安徽省马 再一次强调要求构建 “ 谁投资、谁受益 ” “ 谁修复、 鞍山市向山地区生态环境综合治理项目。2022 年 8 谁受益 ” 的生态保护修复市场化机制 [7-9] 月公布的安徽省首批 5 个省级 EOD 模式项目中，萧 。 县孤山片区生态环境导向开发 (EOD) 矿山生态修复 1.2 EOD 模式的定义与特性 类项目位列其中 [13-15]。 生 态 环 境 导 向 的 开 发 模 式 (Ecology-Oriented 表 1　国内典型废弃矿山修复 EOD 模式案例 项目名称 修复模式 宁城县蚂蚁山生态环境治 理建设项目 地质环境恢复治理 + 郊野公园产业开发 + 康养产业园区 阜新市百年国际赛道城废 弃矿区综合治理项目 马鞍山市向山地区生态环 境导向的开发项目 “ 以产业植入带动生态修复 ” 的 “ 生长式 ” 废弃矿山综合治理模式 形成 “ 矿山治理 + 特种经济林一二三产融 合 ” 模式 辽源市北部采煤沉陷区生 态环境导向的开发项目 创新实施 “ 农光互补 + 沉陷区治理 ” 模式 南京金牛湖周边地区生态 环境导向的开发项目 采用资产 —— 运营相对分离模式，引进 社会资本及专业管理团队入驻运营 2.1 PPP+EOD 模式 2　市场化推进矿山生态修复主要模式 通过 PPP 模式引入社会资本开展矿山生态修复 安徽省采取市场化方式开展矿山生态修复时间 [16] 特色产业