供电营业规则 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加强供电营业管理，建立正常的供电营业秩 序，保障供用双方的合法权益，依照《电力供应与使用条 例》和国家有关规定，制定本规则。 第二条 供电企业和用户在进行电力供应与使用活动中， 应当遵守本规则的规定。 第三条 供电企业和用户应当遵守国家有关规定，服从 电网统一调度。 第四条 本规则应当通过供电企业的供电营业场所及各 类线上服务渠道公告，供用户查阅。 供电企业应当按照国家信息公开有关规定，主动公开 与供用电相关的政策制度、服务标准、投诉或监督渠道等 信息。 第二章 供电方式 第五条 供电企业供电的额定频率为交流 50 赫兹。 第六条 供电企业供电的额定电压： （一）低压供电：单相为 220 伏，三相为 380 伏； （ 二 ） 高 压 供 电 ： 为 10（6、20）、35、110（66）、220（330）千伏。 用户需要的电压等级不在上列范围时，应当自行采取 变压措施解决。 —1— 用户需要的电压等级在 110 千伏以上时，其受电装置应 当作为终端变电站设计。 第七条 供电企业对申请用电的用户提供的供电方式， 应当从供用电的安全、经济、合理和便于管理出发，依据 国家有关政策规定、电网规划、用电需求以及当地供电条 件等因素，进行技术经济比较，与用户协商确定。由地方 政府投资建设供电设施的，供电企业应当就供电方式与地 方政府协商确定。 第八条 用户单相用电设备总容量 12 千瓦以下的可以采 用低压 220 伏供电，但有单台设备容量超过 1 千瓦的单相电 焊机、换流设备时，用户必须采取有效的技术措施以消除 对电能质量的影响，否则应当改为其他方式供电。 第九条 用户用电设备总容量 160 千瓦以下的，可以采 用低压三相四线制供电，特殊情况也可以采用高压供电。 第十条 符合国家政策要求的，对距离发电厂较近的用 户可以采用发电厂直配供电方式，但不得以发电厂的厂用 电源或变电站（所）的站用电源对用户供电。 第十一条 供电企业应当根据用户重要等级和负荷性质， 按照国家及行业标准提供供电电源。 用户应当按照国家及行业标准配置自备应急电源，采 取非电性质应急安全保护措施。 第十二条 新建居住区供电方式应当符合国家相关政策 要求及技术标准。 新建居住区建筑区划红线内的供电设施应当按照一户 —2— 一表标准进行建设。 新建居住区的固定车位应当按照规定建设充电基础设 施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。居民自用充 电桩用电按照国家相关政策要求及技术标准配置。 第十三条 对基建工地、农田水利、市政建设等非永久 性用电，可以供给临时电源。临时用电期限一般不得超过 三年，如需办理延期的，应当在到期前向供电企业提出申 请；逾期不办理延期或永久性正式用电手续的，供电企业 应当终止供电。 使用临时电源的用户不得向外转供电，不得私自改变 用电类别，供电企业不受理除更名、过户、销户、变更交 费方式及联系人信息以外的变更业务。临时用电不得作为 正式用电使用，如需改为正式用电，应当按照新装用电办 理。 因突发事件需要紧急供电时，供电企业应当迅速组织 力量，架设临时电源供电。架设临时电源所需的工程费用 和应付的电费，由地方人民政府有关部门负责拨付。 第十四条 供电企业一般不采用趸售方式供电。特殊情 况需开放趸售供电时，应当由省级电网经营企业报国务院 电力管理部门批准。 趸购转售电单位应当服从电网的统一调度，按 照规定 的电价向用户售电，不得再向乡、村层层趸售。 电网经营企业与趸购转售电单位应当就趸购转售事宜 签订供用电合同，明确双方的权利和义务。 —3— 趸购转售电单位需新装或增加趸购容量时，应当按照 本规则的规定办理新装增容手续。 第十五条 用户不得自行转供电。在公用供电设施尚未 到达的地区，供电企业征得该地区有供电能力的直供用户 同意，可以采用委托方式向其附近的用户转供电力，但不 得委托重要的国防军工用户转供电。 委托转供电应当遵守下列规定： （一）供电企业与委托转供户（简称转供户）应当就 转供范围、转供容量、转供期限、转供费用、计量方式、 电费计算、转供电设施建设、产权划分、运行维护、调度 通信、违约责任等事项签订协议； （二）转供区域内的用户（简称被转供户），视同供 电企业的直供户，与直供户享有同样的用电权利，其一切 用电事宜按照直供户的规定办理； （三）向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电 量应当由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中； （四）在计算转供户用电量、最大需量及功率因数调 整电费时，应当扣除被转供户、公用线路与变压器消耗的 有功、无功电量。最大需量按照下列规定折算： 1.照明及一班制：每月用电量 180 千瓦时，折合为 1 千 瓦； 2.二班制：每月用电量 360 千瓦时，折合为 1 千瓦； 3.三班制：每月用电量 540 千瓦时，折合为 1 千瓦； 4.农业用电：每月用电量 270 千瓦时，折合为 1 千瓦。 —4— （五）委托的费用，按照委托的业务项目的多少，由 双方协商确定。 第十六条 非电网直供电主体对具备表计条件的终端用 户，应当按照政府规定的电价政策执行，不得在终端用户 的电费中加收物业公共部位、共用设施和配套设施的运行 维护费等费用。 本条所指非电网直供电，是指在公用供电设施已到达 的地区，用户将建筑区划红线内全部供配电设施向供电企 业申请整体报装用电并建立供用电关系，再由其向内部终 端用户供电的情形。 第十七条 用户应当将重要负荷与非重要负荷、生产用 电与生活区用电分开配电。 新装或增加用电的用户应当按照上述规定确定内部的 配电方式，对目前尚未达到上述要求的用户应当逐步改造。 第三章 新装、增容与变更用电 第十八条 任何单位或个人需新装用电或增加用电容量 （简称增容）、变更用电都必须按照本规则规定，通过供 电企业供电营业场所或线上服务渠道提出申请，办理手续。 供电企业应当在供电营业场所及各类线上服务渠道公 告办理各项用电业务的程序、制度和收费标准。 第十九条 供电企业的供电营业机构统一归口办理用户 的新装、增容用电，包括业务受理、供电方案答复、设计 审查、中间检查、竣工检验、装表接电等环节。 第二十条 用户申请新装或增容时，应当向供电企业提 —5— 供以下申请资料： （一）低压用户需提供用电人有效身份证件、用电地 址物权证件；居民自用充电桩需按照国家有关规定提供相 关材料。 （二）高压用户需提供用电人有效身份证件、用电地 址物权证件、用电工程项目批准文件、重要用户等级确认 资料、用电设备清单。 如因供电企业供电能力不足或政府规定限制的用电项 目，供电企业可以通知用户暂缓办理。 第二十一条 供电企业对已受理的用电申请，应当尽快 确定供电方案，在下列期限内正式书面通知用户： 低压用户不超过三个工作日，高压单电源用户不超过 十个工作日，高压双电源用户不超过二十个工作日。若不 能如期确定供电方案时，供电企业应当向用户说明原因。 用户对供电企业答复的供电方案有不同意见时，应当在一 个月内提出意见，双方可以再行协商确定。用户应当根据 确定的供电方案进行受电工程设计。 第二十二条 高压供电方案的有效期为一年，低压供电 方案的有效期为三个月，用户应当在有效期内依据供电方 案开工建设受电工程，逾期不开工的，供电方案失效。 用户遇有特殊情况，需延长供电方案有效期的，应当 在有效期到期前十日向供电企业提出申请，供电企业应当 视情况予以办理延长手续。但延长时间不得超过前款规定 期限。 —6— 第二十三条 有下列情形之一者，为变更用电。 （一）停止部分或全部受电设施用电容量的（简称减 容）； （二）临时更换其他容量变压器（简称暂换）的； （三）迁移受电设施用电地址的（简称迁址）； （四）移动电能计量装置安装位置的（简称移表）； （五）暂时停止全部用电并拆表的（简称暂拆）； （六）用电地址物权变化引起用电人变更的（简称过 户）； （七）变更用户名称的（简称更名）； （八）一户分列为两户以上用户的（简称分户）； （九）两户以上用户合并为一户的（简称并户）； （十）终止供用电关系的（简称销户）； （十一）改变供电电压等级的（简称改压）； （十二）改变电价类别、用电类别等计价计费信息的 （简称改类）； （十三）改变行业分类、交费方式、银行账号、增值 税信息、联系人信息等基础档案信息的（简称其它变更）。 用户需办理变更用电业务时，应当到供电企业供电营 业场所或通过线上服务渠道办理申请手续，变更供用电合 同。用户之间存在用电纠纷的，应当妥善处理后再行申请 办理变更用电业务。 第二十四条 用户减容分为永久性减容和非永久性减容， 须向供电企业提出申请，供电企业应当按照下列规定办理： —7— （一）高低压用户均可以办理减容业务，自减容之日 起，按照减容后的容量执行相应电价政策；高压供电的用 户，减容必须是整台或整组变压器（含不通过受电变压器 的高压电动机）的停止或更换小容量变压器用电，根据用 户申请减容日期对设备进行加封； （二）申请非永久性减容的，减容次数不受限制，每 次减容时长不得少于十五日，最长不得超过两年；两年内 恢复的按照减容恢复办理，超过两年的应当按照新装或增 容办理； （三）用户申请恢复用电时，容（需）电费从减容恢 复之日起计收；非永久性减容期满，不论用户是否申请恢 复，供电企业须从期满之日起，按照合同约定计收其容 （需）电费；实际减容时长少于十五日的，停用期间容 （需）电费正常收取； （四）申请永久性减容的，应当按照减容后的容量重 新签订供用电合同；办理永久性减容后需恢复用电容量的 按照新装或增容办理。 第二十五条 用户暂换（因受电变压器故障而无相同容 量变压器替代，需要临时更换其他容量变压器），应当在 更换前向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定 办理： （一）必须在原受电地点内整台暂换受电变压器； （二）暂换变压器的使用时间，10（6、20）千伏以下 的不得超过两个月，35 千伏以上的不得超过三个月，逾期 —8— 不办理手续的，供电企业可以中止供电； （三）暂换和暂换恢复的变压器经检验合格后才能投 入运行； （四）两部制电价用户须在暂换之日起，按 照替换后 的变压器容量计收容（需）电费。 第二十六条 用户迁址，应当向供电企业提出申请。供 电企业应当按照下列规定办理： （一）原址按照终止用电办理，供电企业予以销户。 新址用电优先受理； （二）迁移后的新址不在原供电点供电的，新址用电 按照新装用电办理； （三）迁移后的新址仍在原供电点，但新址用电容量 超过原址用电容量的，超过部分按照增容办理。新址用电 引起的用户产权范围内工程费用由用户负担； （四）私自迁移用电地址用电的，除按照本规则第一 百条第四项处理外，自迁新址不论是否引起供电点变动， 一律