京环发〔2023〕5 号附件 4 北京市重点碳排放单位配额核定方案 根据市人大常委会《关于北京市在严格控制碳排放总量前 提下开展碳排放权交易试点工作的决定》、市政府《关于印发 〈北京市碳排放权交易管理办法（试行）〉的通知》（京政发 〔2014〕14 号）有关要求，为进一步做好重点碳排放单位配 额管理工作，制定本方案。 一、配额总量 根据本市“十四五”时期碳排放稳中有降的目标，在坚持实 行碳排放配额总量控制、促进减污降碳协同控制、平稳衔接全 国碳交易市场的原则下，按配额核定方法，预计本市 2022 年 度碳排放交易市场配额总量为 4400 万吨，配额按照免费和有 偿两种方式分配， 二、配额发放方式及方法 本市碳市场配额分配采取免费发放和有偿发放两种方式， 免费分配为主、有偿分配为辅。 （一）免费配额发放 — 1 — 一是配额预发。对按要求完成上一年度清缴工作的重点碳 排放单位，按照上年度核定配额的 70%预发；新增重点排放单 位不进行配额预发。 二是配额核发。根据重点碳排放单位 2022 年度实际活动 水平及配额申请材料核定最终配额。预发配额低于其最终核定 配额的补发剩余配额；预发配额多于其最终核定配额的进行配 额核减，重点碳排放单位须配合核减工作。 （二）有偿配额发放 2022 年度有偿发放配额采用不定期竞价发放的形式，具体事 宜另行通知。 三、免费发放配额核定方法 免费发放的碳排放配额根据不同行业特征采取基准线法、 历史总量法和历史强度法核定。其中，历史总量和历史强度法 的基准年为 2016-2018 年，新增设施计入期为 2019 年 1 月 1 日后投入运行的。 （一）基准线法 1.火力发电行业（热电联产）配额核定方法 — 2 — 二氧化碳配额总量（T）采用基准线法核定，包括供电配额 （Ae）和供热配额（Ah）两个部分，计量单位为吨。 计算公式为：T=Ae+Ah（1） （1）机组供电二氧化碳排放配额（Ae） 计算公式为：Ae=Qe×Be×Fr（2） Qe 为机组供电量，单位为 MWh；Be 为机组供电二氧化碳 排放基准；Fr 为机组供热量修正系数， Fr=1-机组供热比调整系 数×机组供热比。 （2）机组供热二氧化碳配额（Ah） 计算公式为：Ah=Qh×Bh（3） Qh 为机组供热量，单位为 GJ ； Bh 为机组供热二氧化碳排 放基准。 机组供电量排放基准值、机组供热比调整系数和机组供热 排放基准值，详见附件 1。 — 3 — 2.水泥制造行业配额核定方法 二氧化碳配额总量（T）采用基准线法核定，包括熟料生产 配额（AC）和废弃物协同处置配额（ Aw）两部分，计量单位为 吨。 计算公式为：T =AC+AW（4） 其中：AC =Qc×Bc（5） AW =Qw×Bw （6） Qc 和 Qw 为水泥制造企业活动水平，分别为熟料生产量 （吨）和废弃物协同处置量（吨）。Bc 和 Bw 分别为熟料生产和 废弃物协同处置二氧化碳排放基准值，详见附件 1。 3.热力生产和供应 (含发电企业中纯供热设施 ) 、其他发电、 电力供应行业，数据中心重点、交通运输行业（出租车客运） 配额核定方法 二氧化碳配额总量（T）采用基准线法核定，计量单位为吨。 — 4 — 计算公式为：T =Q×B（7） 热力生产和供应行业 Q 为企业自产热源供热量（ GJ）；数 据中心 Q 为 IT 设备耗电量（MWh）；其他发电 Q 为其他发电 企 业 供 电 量 （ MWh ） ； 电 力 供 应 Q 为 电 网 企 业 供 电 量 （ MWh ）；交通运输行业（出租车客运） Q 为运营里程数 （100km）。B 为上述各行业碳排放基准，详见附件 1。 （二）历史总量法 石化、其他服务业（数据中心重点单位除外）、其他行业 （水的生产和供应除外）配额核定方法，二氧化碳配额总量 （T）采用历史排放总量法核定，包括既有设施配额（A）、新 增设施配额（N）、配额调整量（△）三部分，计量单位为吨。 计算公式为：T = A + N + △（8） 1.既有设施二氧化碳配额（A） 计算公式为：A=E×f（9） — 5 — E 为历史基准年排放量，单位为吨二氧化碳；f 为控排系数， 详见附件 2。 2.新增设施二氧化碳配额（N） 满足新增设施的重点碳排单位，须按相关要求提出新增设 施配额申请，市生态环境局进行复核，根据核查和抽查结果， 对满足条件的重点碳排放单位按相关规定核发配额。详见附件 3。 （1）石化、其他行业(水的生产和供应除外)，按照两档核 算新增设施二氧化碳配额，计算方法如下： 一是 2018 年度碳排放量大于 1 万吨（含）的单位，新增 设施配额计算公式为： N =[ QN −min(5000，20%*E 2018 )*Q2018 /E2018 ] *B （10） 二是 2018 年度碳排放量不足 1 万吨的单位，新增设施配 额计算公式为： — 6 — N =[ QN −min(2500 ，10%*E 2018 )*Q2018 /E2018 ] *B （11） （2）其他服务行业(数据中心重点单位除外)和交通固定源， 新增设施配额计算公式为： N=QN*B（12） QN 为新增设施活动水平，包括主要产品的产量、产值、建 筑面积等；Q2018 为重点碳排放单位 2018 年度活动水平；E2018 为重点碳排放单位 2018 年度排放量，单位为吨二氧化碳； B 为重点碳排放单位所属行业的二氧化碳排放强度先进值。先进 值详见《关于发布行业碳排放强度先进值的通知》（京发改 〔 2014 〕 905 号）、《关于发布本市第二批行业碳排放强度 先进值的通知》（京发改〔 2015 〕 739 号）、《关于发布本 市第三批行业碳排放强度先进值的通知》（京发改 〔 2016 〕 715 号）等文件，其中新增数据中心和电信业务先 — 7 — 进值按照 0.785tCO2/IT 设备 MWh 和 0.42tCO2/万元执行。 3.二氧化碳配额调整量（△）的核定 一是履约年度已停产的重点碳排放单位或已停产的生产线， 不再核发其配额。二是履约年度既有设施相比历史基准年发生 重大变化的重点碳排放单位，应调整该既有设施在基准年排放 量的基础上核发配额(详见附件 4)。 （三）历史强度法 其他行业中水的生产和供应配额核定方法。 二氧化碳配额总量（T）采用历史排放强度法核定，计量单 位为吨。 计算公式为：T= QA×I×f+△（13） QA 为履约年度所有设施排放对应的活动水平，如供水量、 排水量等；I 为历史基准年排放强度；f 为控排系数，△为配额 调整量，同历史总量法的配额调整量。 （四）组合方法 — 8 — 交通运输行业（公共汽车及城市轨道）配额核定方法。 二氧化碳配额总量（T）包括固定设施配额（Ts）和移动设 施配额（Tm）两部分，计量单位为吨。 计算公式为：T = Ts + Tm=Ts +Qm×Im×fm （14） 固定设施二氧化碳配额（ Ts）计算方法同本章“（二）历史 总量法”； Qm 为履约年度运输总周转量或运输总里程； Im 为历 史基准年排放强度；fm 为控排系数，详见附件 1。 （五）设置配额富余和亏缺上限 为避免出现过量配额富缺情况，并助企纾困，设置配额富 余和亏缺上限值，免费发放的配额富余和亏缺上限值为排放量 的 20%。重点碳排放单位须按相关要求提出申请，市生态环境 局进行复核，根据核查和抽查结果，对满足条件的重点碳排放 单位按相关规定核发配额 (详见附件 4)。 — 9 — 附件：1.配额核算基准值 2.2021-2023 年度控排系数表 3.新增设施配额调整申请材料及相关要求 4.配额调整申请材料及相关要求 — 10 — 附件 1 配额核算基准值 一、火力发电企业（热电联产）基准值 机组供电二氧化碳 机组类型 排放基准 （tCO2/MWh） 其他机组 0.4341 机组供热比 机组供热二氧化碳排 调整系数 放基准（tCO2/GJ） 0.6 0.0528 二、水泥制造企业基准值：0.86tCO2/t 熟料 协同处置废弃物预处置（a 类）基准值：0.3tCO2/t 废弃物 协同处置废弃物预处置（b 类）基准值：0.1tCO2/t 废弃物 a 类是以飞灰等热值较低的废弃物；b 类是以废矿物油、工业废物等热值较高废弃物 三、热力生产和供应行业基准值：0.0631tCO2/GJ 四、其他服务业数据中心基准值：数据中心为 0.9tCO2/IT 设备 MWh，数 据中心重点碳排放单位名单见附录 五、电力供应行业基准值：0.024tCO2/MWh 六、其他发电行业供电基准值：0.820tCO2/MWh 七、交通运输行业（出租车客运）基准值：巡游出租车： 13.75kgCO2/100km；网约出租车: 14.88kgCO2/100km — 11 — 附录：1.以数据中心排放为主的重点碳排放单位 2.出租行业重点碳排放单位 附录 1 数据中心重点碳排放单位 序号 单位名称 1 百度云计算技术(北京)有限公司 2 北京星缘新动力科技有限公司 3 北京光环新网科技股份有限公司 4 中国科学院计算机网络信息中心 5 国富瑞数据系统有限公司 6 北京中金云网科技有限公司 7 北京世纪互联宽带数据中心有限公司 8 昆仑数智科技有限责任公司 9 鹏博士大数据有限公司北京分公司 10 蓝汛欣润科技（北京）有限公司 11 蓝厅（北京）信息科技有限公司 12 汇天网络科技有限公司 13 首信云（北京）科技有限公司 — 12 — 序号 单位名称 14 首融云（北京）科技有限公司 15 国家体育总局体育彩票管理中心 16 中经云数据存储科技（北京）有限公司 17 腾龙数据（北京）科技发展有限公司 18 北京睿为云计算科技有限公司 19 北京恒普安数码科技发展有限公司 20 北京亚太中立信息技术有限公司 21 北京科华众生云计算科技有限公司 22 北京科信盛彩云计算有限公司 23 北京德昇科技有限公司 24 国家气象信息中心 25 中国电信股份有限公司北京分公司 26 中国移动通信集团北京有限公司 27 中国联合网络通信有限公司北京市分公司 注：1.名单中第 1-24 家按照数据中心基准线法核定配额； 2.第 25-27 家企业的数据中心边界内配额按照数据中心基准线法核 定，电信业务按照历史总量法核定。 — 13 — 附录 2 交通运输行业（出租车客运） 重点碳排放单位 序号 单位名称 1 北京首汽（集团）股份有限公司 2 北京新月联合汽车有限公司 3 北京北汽九龙出租汽车股份